□ 趙金地
《陜西省進一步提高產品、工程和服務質量行動工作方案(2023—2025年)》的發(fā)布與實施，不僅是省委省政府高瞻遠矚下的廓開大計，也為安康未來發(fā)展提供了上位政策的指引�！斗桨浮穼ξ沂懈鳟a業(yè)體系在未來趕考路上的角色與目標提出了更大挑戰(zhàn)與更高要求，我們必須以《方案》為指導，以昂揚向上的姿態(tài)干好本職，用舍我其誰的精神攻堅克難，把一心為民的理念落到實處，真心實意為安康人民謀福利、辦實事、解難事。
大力扶持“專精特新”企業(yè)，全面推進質量強市。開展富硒產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)鏈招商專項行動計劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場資源配置功能，圍繞龍頭企業(yè)產業(yè)鏈和供應鏈上下游目標企業(yè)精準招商。針對一些表現(xiàn)相對弱勢的產業(yè)，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢和綜合試點優(yōu)勢，做好產業(yè)配套支撐，全力引進具有產業(yè)帶動作用的重大研發(fā)和制造項目，并鼓勵安康各地“因材施教”，土地資源有限的縣區(qū)主攻創(chuàng)新研發(fā)項目，土地資源相對充裕的縣區(qū)全力引進制造業(yè)項目，全力為意向投資企業(yè)量身制定落戶方案，做好全方位服務。
同時，在制造業(yè)領域，還要加強標準化建設，以產品質量、服務質量、工程質量作為質量強市的“三駕馬車”，積極推進安康各個產業(yè)建立健全行業(yè)自身標準，并擬定在市級普遍實施的產品質量標準與服務方案，深化質量基礎建設。
《方案》著重闡述了新時期陜西大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的力度和決心。在服務業(yè)層次的發(fā)展上，安康市要緊密貼合方案所提出的服務業(yè)發(fā)展目標。具體而言，一是要鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)。以聚人氣、吸人氣為目標，繼續(xù)鞏固安康市傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，進一步改造服務基礎設施，開展個性化、多樣化、新型化服務，滿足人民群眾日益豐富的對高質量生活性服務業(yè)的需求。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)。服務業(yè)的發(fā)展應適應生產生活的需要，堅持市場化、產業(yè)化、社會化的原則，從體制機制、政策法規(guī)、資金投入等多方面采取措施，在信息傳輸、房地產、金融、計算服務、租賃、商務服務、科學研究等現(xiàn)代服務業(yè)方面尋求發(fā)展突破。三是加快發(fā)展生產性服務業(yè)，安康市產業(yè)發(fā)展應遵循集聚發(fā)展與強化發(fā)展的要求，科學制定相關產業(yè)規(guī)劃，對生產性服務業(yè)的發(fā)展給予產業(yè)政策引導與扶持。根據市內不同區(qū)域及板塊經濟發(fā)展水平、資源優(yōu)勢以及地理位置逐漸形成特色服務體系，縣區(qū)之間合理分工協(xié)作，推動區(qū)域性專業(yè)服務中心的形成，優(yōu)化空間布局。要加大生產性服務發(fā)展基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎;通過給予財政資金補貼及協(xié)助信貸，對需要大力扶植的生產性服務企業(yè)進行支持;規(guī)范生產性服務市場的秩序，鼓勵自主創(chuàng)新，加大保護，推進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、商務服務、科技服務等，推動安康市生產性服務業(yè)取得長足發(fā)展。
創(chuàng)新驅動發(fā)展，以人才促進變革。不論是“質量強省”的終極目標，還是“質量強市”的長遠規(guī)劃，所需要的都是創(chuàng)新型人才。促進產業(yè)全面高質量發(fā)展，不僅要充分重視技術研發(fā)人才，也需要有豐富經驗的內部管理人才，更要發(fā)揮那些具有長期制造經驗積累的能工巧匠，充分發(fā)揚他們的“工匠精神”。要進一步激發(fā)市、區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力對產業(yè)創(chuàng)新的帶動作用，深度關注大數據、教育等領域的高速發(fā)展，聯(lián)動社會、高校、企業(yè)三方，發(fā)揮安康自身資源優(yōu)勢，形成錯位競爭的產業(yè)創(chuàng)新局面。同時，進一步打造創(chuàng)新中心人才高地，加快建設高水平人才隊伍。積極招聘國內外人才，并進行產學研聯(lián)合體組建，形成完整的生產鏈條。企業(yè)可以結合高校聯(lián)合培養(yǎng)智能制造及其他新型產業(yè)人才，高校也應貼近企業(yè)實際去研究創(chuàng)新科技，同時以多項政策牽引鼓勵企業(yè)加大自身研發(fā)投入，讓企業(yè)獲得收益后再投入科技研發(fā)，形成閉合回路，由此進一步提升安康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
對安康市未來發(fā)展而言，以長遠規(guī)劃牽引“質量強市”并非僅僅只是民生問題，而是整個產業(yè)乃至整個城市的跨越性升級。回顧過往安康市經濟發(fā)展歷程，我市大力優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)生產經營費用，如培養(yǎng)提升企業(yè)高管的管理能力，協(xié)助企業(yè)使用電子化、自動化辦公軟件，完善考勤模式，提高溝通交流效率等方式降低企業(yè)管理費用，提升企業(yè)的財務管理水平，完善企業(yè)審計財務部門的職責，提升對生產各環(huán)節(jié)資金監(jiān)管等方式降低企業(yè)的財務費用，擴展多種銷售模式，通過建立多種渠道為企業(yè)提供更多銷售途徑，提高整體市場經營效率，實現(xiàn)對企業(yè)銷售費用的降低。
未來，在保障整體產業(yè)高質量發(fā)展的同時，安康還要持續(xù)切實為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境，為群眾提供更好的消費環(huán)境，要提高行政管理效率，減少對市場企業(yè)經營主體復雜的行政審批環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮服務市場經濟的職能。要積極圍繞消費者日常消費項目與產品，特別是在重點農產品、食品、藥品等攸關民生的品類方面，要嚴控標準，落實責任，將質量作為產業(yè)發(fā)展與產業(yè)進步的第一指標與第一動力，引入“智慧安康”建設，以大數據強化質量管理工作，在安康營造“政府全面看重質量，企業(yè)整體提升質量，社會人人關注質量”的向上氛圍，為“質量強省”貢獻科學而實用的“安康經驗”。
(作者系中共安康市委黨校副教授)
