記者 王擁 吳蘇 通訊員 張靜
回眸2022
北靠秦嶺、南倚巴山。作為國家AAAA級的風(fēng)景名勝區(qū)，瀛湖之美，貴在山水。歲末年初之際，疫去春來的訊號為旅游業(yè)的復(fù)蘇增添了信心，回顧過往與前路，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)在2022年認(rèn)真落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，堅(jiān)定發(fā)展思路不走偏，保持發(fā)展定力不動搖，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個扎實(shí)”任務(wù)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)努力克服新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的巨大沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，同比增長19.2%，招商引資到位資金10億元，其中：省際資金5億元；新增“五上”企業(yè)1戶；累計(jì)接待游客300萬人次，同比增長5.7%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.6億元，同比增長9.8%。完成營商環(huán)境考核任務(wù)。
認(rèn)真落實(shí)“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)要求，制定《抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促增長若干措施》《生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實(shí)施方案（暫行）》《支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施》，創(chuàng)新開展了“大干一百天、再創(chuàng)新佳績”項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動。全年集中開工項(xiàng)目4批次11個，總投資12億元。納入市級重點(diǎn)項(xiàng)目5個，預(yù)計(jì)完成投資5.1億元。全面完成市對區(qū)考核任務(wù)。目前已策劃包裝2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目20個，總投資35.85億元，年度計(jì)劃投資11.2億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個，總投資30.33億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個，總投資2.41億元；環(huán)保項(xiàng)目1個，總投資1.06億元。
在搶抓“后十四運(yùn)”溢出效應(yīng)之際，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，深化“旅游+”“+旅游”思維，開展“一月一主題，一季一高潮”個性宣傳促銷，有效對沖疫情對旅游業(yè)帶來的影響，全區(qū)文化和旅游市場平穩(wěn)有序，無重大旅游投訴，游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到98%。瀛湖申報國家AAAAA級旅游景區(qū)通過了省文旅廳組織的省級專家景觀質(zhì)量評估，在此基礎(chǔ)上重新修編了景觀質(zhì)量評估報告，參加國家文旅部將組織的評審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作業(yè)已完成；編制完成了“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案；瀛湖大壩碼頭航線成功入選國家交通運(yùn)輸部國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品試點(diǎn)航線，瀛湖旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化被國家標(biāo)準(zhǔn)委公布為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，兩項(xiàng)殊榮均為全省唯一；加強(qiáng)校地合作，瀛湖景區(qū)成為安康學(xué)院旅游管理專業(yè)示范性實(shí)踐教學(xué)基地。瀛湖管委會及海事局被市委、市政府評為十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會安康市籌辦工作突出貢獻(xiàn)集體。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)新“以安文旅公司為招商平臺，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商”新模式，有效改變瀛湖景區(qū)投資單一的局面。全年組織參加招商推介活動8次，拜訪、接待客商考察33次，簽約項(xiàng)目4個、總投資5.9億元。瀛湖農(nóng)旅產(chǎn)教融合基地項(xiàng)目、瀛湖小翠屏民宿群項(xiàng)目已完成規(guī)劃方案編制，低空旅游康養(yǎng)項(xiàng)目、瀛湖世界木屋村、瀛景園、漢水文旅等招商引資項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，積極對接國內(nèi)民宿領(lǐng)軍企業(yè)，有望項(xiàng)目落地瀛湖。香溪洞景區(qū)、雙龍景區(qū)招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為2023年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，堅(jiān)決做到“四個不能”，落實(shí)落細(xì)“河（湖）長制”“林長制”和“十年禁漁”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大工程”，當(dāng)好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護(hù)水使者”，瀛湖水質(zhì)、空氣常年為優(yōu)，重點(diǎn)污染物排放達(dá)標(biāo)。全面完成中省生態(tài)環(huán)保巡視反饋問題整改。探索的《“漁政+”四轉(zhuǎn)機(jī)制護(hù)航“十年禁漁”》《庫區(qū)漂浮物“水岸一體”長效治理機(jī)制助力防汛搶險》等經(jīng)驗(yàn)做法被市委改革辦作為典型案例在全市推廣。組建的瀛湖護(hù)漁隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦評為長江流域禁捕水域漁政協(xié)助巡護(hù)優(yōu)秀隊(duì)伍，瀛湖管委會被市政府評為全市長江流域禁捕工作先進(jìn)集體。
這一年，該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“鞏固提升年”各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，探索建立“26536”安全生產(chǎn)工作機(jī)制，扎實(shí)開展隱患排查、閉環(huán)治理，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，持續(xù)保持轄區(qū)安全生產(chǎn)“零”事故。成功舉辦2022年陜西省水上交通應(yīng)急救援演練。牢固樹立底線思維，精準(zhǔn)研判處置各類苗頭風(fēng)險，嚴(yán)防發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。堅(jiān)決守住“矛盾不上交、風(fēng)險不外溢”的工作底線，努力營造了平安祥和的社會環(huán)境。
緊盯“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標(biāo)，不斷提升鞏固銜接水平。持續(xù)深化“公司+村兩委會+貧困戶”模式，2022年村集體分紅24萬元；籌措20余萬元實(shí)施幫扶村省級標(biāo)準(zhǔn)化支部活動室建設(shè)；布局在橋興村的田園綜合體項(xiàng)目即將竣工投運(yùn)，低空旅游康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)；啟動了幫扶村水運(yùn)碼頭提升改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。引導(dǎo)該村招商文旅項(xiàng)目1個，總投資8000萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以“一點(diǎn)一線一平臺”建設(shè)為牽引，以打造“三三三”黨建品牌為抓手，以分類指導(dǎo)為著力點(diǎn)，推動黨建工作均衡發(fā)展、全面提升。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”，深入糾治“慵懶散漫虛粗”頑疾，以過硬作風(fēng)保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，認(rèn)真履行黨工委主體責(zé)任，建立全面從嚴(yán)治黨“兩個清單”和“1+4”責(zé)任體系，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“三級聯(lián)動”機(jī)制，夯實(shí)三個層級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察工委責(zé)任。全年共受理問題線索6件，立案2件，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理干部11人。
展望2023
面對2023年的新局面、新態(tài)勢，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將以創(chuàng)建瀛湖國家AAAAA級旅游景區(qū)為目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)品”三位一體同步建設(shè)，統(tǒng)籌推動“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三位一體協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)決扛牢為全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)舞龍頭的發(fā)展責(zé)任和守護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”的政治責(zé)任，厚積薄發(fā)、追趕超越，加快旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，努力在全市生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展中走前列、樹標(biāo)桿，為在中國式現(xiàn)代化道路上加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康貢獻(xiàn)瀛湖力量。
為聚力品牌創(chuàng)建，提升核心競爭力。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將突出“水、景、游”，錨定打造具有全國影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)示范基地和國家AAAAA級景區(qū)的發(fā)展定位，加快推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建；全力沖刺瀛湖景區(qū)國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，對標(biāo)《景觀質(zhì)量評分細(xì)則》，按照“國內(nèi)唯一、國際知名”的要求，深度挖掘特品級旅游資源，進(jìn)一步優(yōu)化景觀質(zhì)量評估報告，力爭通過國家文旅部景觀質(zhì)量評審進(jìn)入創(chuàng)建序列；進(jìn)一步深化做實(shí)瀛湖水路旅游客運(yùn)精品航線全國試點(diǎn)項(xiàng)目、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，不斷提升瀛湖核心景區(qū)品質(zhì)，叫響做靚“畫里瀛湖、夢中水鄉(xiāng)”生態(tài)旅游品牌，推動瀛湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃與策劃、項(xiàng)目與產(chǎn)品、硬件與軟件“三結(jié)合”，圍繞“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”空間布局，統(tǒng)籌策劃編制和啟動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。打造瀛湖濱水休閑康養(yǎng)區(qū)。啟動實(shí)施瀛湖景區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目編制工作，加快推進(jìn)田園綜合體、翠屏區(qū)域光影夜游亮化、玉興島秦巴野生動物園、低空旅游康養(yǎng)、瀛景園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造流水古鎮(zhèn)野趣休閑區(qū)。啟動旅游標(biāo)識體系建設(shè)，完成汽車露營、住宿餐飲、古鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目編制工作，力爭啟動流水古鎮(zhèn)一期改造。打造香溪祈福森林康養(yǎng)區(qū)。完成牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址紅色研學(xué)基地、興賢塔保護(hù)、香溪洞森林康養(yǎng)項(xiàng)目編制工作，啟動香溪游樂園項(xiàng)目建設(shè)，完成香溪洞石窟群修復(fù)、登山步道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。打造吉河城郊康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)。結(jié)合高速公路引線工程建設(shè)，完成區(qū)域資源調(diào)查，策劃包裝休閑驛站、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目。打造雙龍?zhí)飯@旅居區(qū)。依托古洞、古橋、古村落策劃包裝2個民宿聚集群項(xiàng)目，啟動雙龍景區(qū)桂花山莊民宿改造。
強(qiáng)化景區(qū)協(xié)同，打造高質(zhì)量產(chǎn)品。牢牢把握常態(tài)化疫情下旅游格局新變化、市場新變化、出行新變化，突出產(chǎn)品的特色性和天然的體驗(yàn)性，圍繞瀛湖景區(qū)做“強(qiáng)”、香溪洞景區(qū)做“精”、雙龍景區(qū)做“特”、牛蹄嶺公園做“優(yōu)”，重點(diǎn)鄉(xiāng)村做“美”，實(shí)現(xiàn)差異化布局、錯位化發(fā)展、一體化推進(jìn)，構(gòu)建大瀛湖“一軸兩線”相互補(bǔ)充、融合發(fā)展的文旅康養(yǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。構(gòu)建一條漢江水軸。以漢江航道為軸，組織開展瀛湖漢江旅游長廊資源調(diào)查，開展區(qū)域規(guī)劃，謀劃布局沿線文旅產(chǎn)品。構(gòu)建漢江南岸文旅體驗(yàn)線。開展“牛蹄嶺—香溪洞—吉河—瀛湖—雙龍景區(qū)”資源調(diào)查和線路規(guī)劃，籌備一體化文旅標(biāo)識體系、智能導(dǎo)引服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建漢江北岸農(nóng)旅融合示范線。沿S318公路（庫遷路）沿線開展資源調(diào)查，圍繞湖岸核心村，策劃布局農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、民宿康養(yǎng)示范園、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)園等項(xiàng)目。持續(xù)改善景區(qū)形象。發(fā)揮瀛湖景區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動全域貫標(biāo)。完善智慧景區(qū)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、分時段預(yù)覽、流量監(jiān)測、智能導(dǎo)覽。探索培育2—3條“一日游、兩日游”精品旅游線路，積極拓展旅游客源市場。
增強(qiáng)發(fā)展動能，提供高質(zhì)量保障。盡快完成生態(tài)旅游區(qū)投融資平臺建設(shè)，加大金融市場融資和地方政府專項(xiàng)債爭取力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品提供金融支持和資金扶持。堅(jiān)持以安文旅公司為招商平臺，加大以商招商力度，深化“管委會+公司”模式，鼓勵、引導(dǎo)各類文旅企業(yè)和社會資本投資開發(fā)產(chǎn)品、配套服務(wù)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，支持鏈主企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，大力開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，撬動更多社會資本參與瀛湖建設(shè)與發(fā)展。全年開展招商活動不少于20次，完成目標(biāo)招商6個，招商引資到位資金12億元以上。
堅(jiān)持安全為底，夯實(shí)高質(zhì)量基礎(chǔ)。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化“五精”標(biāo)準(zhǔn)，決不允許“關(guān)口”失守，確保瀛湖“一方凈土”。緊盯“水上交通、森林消防、旅游安全、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)”五項(xiàng)重點(diǎn)，聚焦“站位、機(jī)制、責(zé)任、排查、整改、反思”六個維度，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)這條生態(tài)旅游區(qū)的“生命線”，確保轄區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。正確處理好生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，堅(jiān)決做到“四個不能”，落實(shí)落細(xì)“河（湖）長制”“林長制”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大工程”，鞏固深化“十年禁漁”、漂浮物打撈、“兩違”管控等長效機(jī)制，用好行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，當(dāng)好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護(hù)水使者”，守牢生態(tài)本底。統(tǒng)籌抓好防汛防滑、社會穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，持續(xù)深化各行業(yè)、各領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查、大整治，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)始終把黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下真功見實(shí)效。弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步把基層黨組織建強(qiáng)、把黨員隊(duì)伍建好。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成，推動“兩個責(zé)任”落地落實(shí)，堅(jiān)持不懈抓好正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固提升作風(fēng)建設(shè)成效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為加快瀛湖高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
