通訊員 張兆群
“政府不但幫我辦理了貼息貸款，還在用人用工、房屋租用等方面提供保障。在家能照顧老小，還能當老板，為什么還要拋家舍業(yè)地去外地打工呢？”家住旬陽縣白柳鎮(zhèn)柳村社區(qū)的80后老板朱清超一個反問道出了他的心聲。
他曾在廣東電子廠工作20多年，2020年3月，朱清超意識到家鄉(xiāng)電子線束產(chǎn)業(yè)市場蘊含著巨大機遇，隨即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從離鄉(xiāng)求發(fā)展，到返鄉(xiāng)謀創(chuàng)業(yè)，朱清超用了20多天時間辦起了旬陽縣華輝科創(chuàng)電子科技有限公司，提供了150多個就業(yè)崗位。
近年來，旬陽縣貫徹落實中央、省、市決策部署，聚焦鄉(xiāng)村振興大局，大力實施“雁歸工程”，不斷建機制、出政策、強培訓、搭平臺、創(chuàng)環(huán)境、辦實事，凝聚創(chuàng)業(yè)服務“洼地”效應，積極回引旬陽籍在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾奔小康，變“一人就業(yè)致富一家”的打工效益為“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”的創(chuàng)業(yè)效益，為新常態(tài)下發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟”、全面推進鄉(xiāng)村振興注入“不竭活水”。
為了讓更多的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，旬陽縣專門成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，人社、發(fā)改、財政、工商、稅務等多部門共同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。出臺了《全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，從市場準入、注冊辦證、信貸扶持等方面暢通了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。
一方面，該縣建成“一站式”服務大廳，組織工商、稅務等相關職能部門集中辦公，縮減辦事環(huán)節(jié)，放寬市場準入條件，取消彈性收費，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資者提供前期服務。加大創(chuàng)業(yè)貸款和貼息支持力度，自2015年以來，全縣發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款共1.9億元，幫助2009名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，解決了他們融資難的后顧之憂，更加堅定了他們創(chuàng)業(yè)的信心。
與此同時，縣上對外出務工人員的動向、數(shù)量進行跟蹤監(jiān)測分析，建立在外創(chuàng)業(yè)人才信息庫。充分發(fā)掘外出勞務大軍中蘊藏的資金、技術、信息、人脈等資源，通過組織召開外出返鄉(xiāng)人才座談會、異地商會、同鄉(xiāng)會等，加大聯(lián)系溝通，把組織關懷、鄉(xiāng)土情結及家庭親情融為一體，讓越來越多的旬陽籍在外能人把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”作為價值追求。
為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員掌握創(chuàng)業(yè)政策、領會創(chuàng)業(yè)技巧、減少創(chuàng)業(yè)風險，讓他們敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，旬陽縣從提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率入手，整合人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的培訓資源，深度考慮發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)人員意愿等，采取企業(yè)出“訂單”、培訓機構出“菜單”、政府買單的“三位一體”培訓模式，有針對性地開設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓“大講堂”“SYB創(chuàng)業(yè)培訓”。同時，還大力開展免費技能培訓，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的技能型人才。
與此同時，全縣成立了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”“大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，在縣人力資源市場、21個鎮(zhèn)、318個村（社區(qū)）建立了公共服務平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”，提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導等“一站式”服務，并及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入公共服務范圍，以全方位的就業(yè)服務引導資源、資本、人才、技術等要素回歸集聚，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。
一石激起千層浪。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，引發(fā)了項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)的“反哺經(jīng)濟”熱潮，越來越多的旬陽籍能人紛紛回家鄉(xiāng)，將企業(yè)辦到了鄉(xiāng)親們的家門口。
在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號召下，李桂琴、劉清軍等外出務工能人返鄉(xiāng)投資資金上億元，從事經(jīng)濟適用房開發(fā)，助推城鎮(zhèn)化建設；郭先琦、馮杯等外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)建了旬陽縣創(chuàng)夢空間、旬陽縣現(xiàn)代物流商貿(mào)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、旬陽縣麗都返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等3家市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，吸納152個企業(yè)入駐，帶動875人就業(yè)；以高校畢業(yè)生陳劍波、華磊，復轉退伍軍人陳迪超、楊軍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工胡來春、石金芝等為代表的一大批返鄉(xiāng)的“大雁”們勇立潮頭，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻計獻策。
截至目前，全縣回引從事科技研發(fā)，農(nóng)、林、水、牧等各行各業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人3150人，扶持創(chuàng)辦經(jīng)濟實體503個，為6087名農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)崗位，形成了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的格局。
