□ 徐以勤
10月10日，在旬陽縣金寨鎮(zhèn)珍珠村黨群服務中心會議室內(nèi)，村支部書記兼村主任吳清龍逐戶介紹2020年度全村擬脫貧退出的11戶20人家中“兩不愁三保障”情況，19名村民代表聚精會神地聽、認真地記。這是當天珍珠村召開扶貧對象動態(tài)管理民主評議會的場景。
輪到村民代表發(fā)表意見這個環(huán)節(jié)時，會場氣氛一下活躍了起來。心直口快的老黨員李光普第一個站起來說道：“現(xiàn)在黨的政策太好了，對農(nóng)民群眾太關心了，這些貧困戶退出沒有一點兒啥問題”。老李的話音未落，村民代表柯善山接過話茬：“駐村干部個個實打實，把每項政策挨家挨戶落實到位，以前我們想都不敢想的事情，現(xiàn)在都變成了現(xiàn)實”！
大家你一言我一語，無不表露著對黨的惠農(nóng)政策的感恩、對脫貧成效的贊譽。經(jīng)過民主評議，19名村民代表對黃治強等11戶擬脫貧退出戶全部投了贊成票。
（村民代表舉手表決）
一、珍珠村脫貧歷史及現(xiàn)狀
珍珠村有常住人口328戶1050人，其中建檔立卡貧困戶203戶628人，經(jīng)過歷年攻堅，累計脫貧192戶608人，剩余貧困人口11戶20人。剩下的在冊貧困戶，全部都是難啃的“硬骨頭”：有的家中無勞動力，有的患有大病或者長期慢性病，有的是殘疾人，有的年老體弱且為獨人戶，還有的是特困供養(yǎng)戶。
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年，不落一戶、不掉一人，全部脫貧同步邁進小康社會，是實現(xiàn)“第一個百年奮斗目標”的歷史使命。但“老弱病殘”戶怎么退、“兩不愁三保障”如何解決，是擺在各級黨委政府面前的一道難題。
（珍珠村召開扶貧對象動態(tài)管理民主評議會）
二、黨的一攬子政策是脫貧退出的關鍵和保障
黨中央未雨綢繆、提前謀劃，準備充分的政策工具，做到有備無患。大力開發(fā)公益性崗位，使不能外出務工的群眾能就地就業(yè)；開展低保增人提檔，低保范圍進一步擴大、標準進一步提升；建立兜底保障制度，讓自身無能為力擺脫貧困的家庭也過上衣食無憂的生活；制定特困供養(yǎng)、大病救助、長期慢性病用藥補助、殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村基礎養(yǎng)老金及高齡補貼、生態(tài)補償、種糧直補等普惠性政策；常態(tài)化實施臨時救助、民政救助、慈善公益救助等救濟措施。這些制度設計和救濟措施，織密織牢了社會保障網(wǎng)，使一批生活困難群眾也能夠達到“吃得飽、穿得暖、住房安全、看得起病”的基本生活要求。
十九屆四中全會指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。四中全會做出的這個重要部署和制度安排，指明了“后脫貧時期”黨的“三農(nóng)”政策的方向，對廣大農(nóng)村群眾來說，是一個極大的利好消息。今年3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出的總攻新號令：“對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內(nèi)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。”這無疑給廣大貧困群眾吃上了“定心丸”！
（群眾圍觀《公示》內(nèi)容）
三、珍珠村的實踐體現(xiàn)了脫貧政策的長期性、穩(wěn)定性和巨大優(yōu)越性
在2020年扶貧對象動態(tài)管理過程中，珍珠村脫貧退出11戶20人，全村貧困人口清零；人口自然增加3人、減少2人；評議風險消除戶4戶、清退脫貧不享受政策1戶、新增脫貧不穩(wěn)定戶3戶。無論是脫貧退出，還是風險消除，黨中央制定的“一攬子”脫貧攻堅政策，既是關鍵、又是保障，富含“真金白銀”，確保了扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
珍珠村一組已脫貧戶杜順利，家里6口人，平時兩人外出務工，是家庭收入的主要來源。今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情打破了他家的寧靜，杜順利夫婦因不能如期外出務工而使家庭陷入困頓。年初，駐村工作隊在“一查一補兩落實”研判會上，將杜順利納入“脫貧不穩(wěn)定戶”施以幫扶。將其整戶申報為低保戶并獲準，每月低保金2380元；為其申報生活困難臨時救助6960元。為鼓勵其在家發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，給予生豬養(yǎng)殖補助500元，無償提供1畝地的辣椒苗栽種。這些暖心政策，使杜順利一家很快擺脫困境。5月份疫情防控常態(tài)化后，杜順利又放心地外出務工了，家庭生產(chǎn)生活步入正常。
珍珠村四組尤常金，全家3口人，2019年剛剛脫貧。原來就患有腦梗、高血壓等基礎病史的老尤，10月8日下午在家中突發(fā)腦溢血，被緊急送往市中心醫(yī)院，搶救成功后轉至旬陽縣醫(yī)院治療。針對老尤的實際情況，在動態(tài)管理民主評議會，將其納入脫貧不穩(wěn)定戶，進行另冊管理。
珍珠村四組低保貧困戶龔紀隆，家中只有他和老伴兩人。2018年，享受危房改造政策補助2.1萬元，把房屋修葺一新，修建的飲水工程將管網(wǎng)鋪設到戶，擰開水龍頭就是汩汩清泉，合作醫(yī)療和大病保險政府每年每人補助70元，每年還組織一次免費體檢，老龔因患高血壓病，辦理了慢性病證，每年慢病用藥補助50%，還簽約了家庭醫(yī)生服務協(xié)議。今年4月，老龔因患眼角膜潰瘍，分別在旬陽縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院住院治療，醫(yī)療費用累計7309元，合療報銷及醫(yī)療救助總額6399元，比例達87.5%。2018年以來，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補4700元。退耕還林3.3畝，年均生態(tài)補償792元。耕地5.3畝，年均種糧直補319元。整戶低保，全年低保金10800元，龔紀隆全年基礎養(yǎng)老金1296元。2020年，村光伏電站分紅1000元、財政扶持資金入股分紅600元。今年年初，駐村幫扶干部還幫助他銷售生豬1頭，售賣9600元。以前眉頭緊鎖的老龔現(xiàn)在逢人便說：“要是沒有黨的好政策，我這窮日子還不知道要熬到啥時候呢”！今年收入測算，他家的年人均純收入達到9557元，順利地實現(xiàn)了脫貧退出。
窺斑見豹。珍珠村剩余貧困人口的脫貧實踐，是全縣乃至全市決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的一個縮影，是對省市部署的“三排查三清零”“對標補短”的生動詮釋。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們有理由相信，在黨的惠農(nóng)政策的指引下，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立實施長短結合、標本兼治的體制機制，農(nóng)村的明天會更好！
（作者系市公安局派駐旬陽縣珍珠村第一書記）
