通訊員 孟少猛
漫步在石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)，一幢幢住宅樓整齊排列，一條條道路寬敞平坦，一片片綠化帶點綴其間，水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎設施一應俱全。金蠶公園里、濱河長廊中、活動廣場內(nèi)，處處洋溢著搬遷群眾的歡聲笑語。
西苑社區(qū)是石泉縣最大的移民搬遷安置社區(qū)，4500余名居民來自21個鎮(zhèn)70個村，是典型的“大雜居”。從山坳坳搬進西苑社區(qū)的脫貧群眾劉文波，2017年在易地搬遷政策扶持下，一家五口住進了漂亮的新樓房，幸福生活自此開啟。
“以前家住高山村，趕集上街要走2個多小時，小孩上學也極不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。”劉文波說，搬到這里后，社區(qū)幫他和妻子都聯(lián)系到家門口工作，孩子就近上學，假期在社區(qū)兒童成長家園還有志愿者輔導管護，解除了他們的后顧之憂。
“十三五”期間，石泉縣累計建成易地扶貧集中安置點117個，實施易地扶貧搬遷5956戶15909人，其中跨鎮(zhèn)、村搬遷群眾有3233戶9504人，占總搬遷人口59%。移民搬遷“后半篇文章”怎么寫?該縣結合實際創(chuàng)新建立易地搬遷后續(xù)扶持“135”石泉模式，有力推動了搬遷群眾“穩(wěn)得住、融得好、快致富”，成功書寫易地扶貧搬遷民生考題的“石泉答卷”。
石泉縣成立以縣委主要領導任組長，縣政府主要領導任責任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，24個部門和各鎮(zhèn)為成員單位的易地搬遷后扶工作領導小組，增設石泉縣易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展中心，確保工作有人抓、有人干、有安排、有落實。具體實踐中，按照“135”后扶工作思路，以創(chuàng)建搬遷安置點“文明小區(qū)、幸福家園”為引領，以推進設施配套、組織管理、服務體系“三完善”為基礎，以強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三支撐”為關鍵，以落實財產(chǎn)、公共、民主“三權益”為保障，不斷實現(xiàn)三業(yè)覆蓋全員化、常態(tài)管理智能化、辦事服務便捷化、鄰里關系親情化、權益保障公平化。
該縣統(tǒng)籌各類資金1.3億元，用于安置區(qū)配套建設和短板補強，配套建設黨群服務中心、污水處理廠、日間照料中心等設施，實施小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小”暖心工程128個。為確保搬遷群眾權益不受影響，按照“原籍管理地和林、安置地負責房和人”模式，由公安部門制定“綠色居住卡”，確保搬遷群眾原來享有的土地承包權益、集體收益分配權等保持不變。同時，不斷完善政策支撐體系，出臺《易地搬遷群眾聯(lián)辦代辦實施辦法》等多個文件，為搬遷群眾提供全方位政策保障。
不斷創(chuàng)新工作方法，采取“書記民情三本賬+‘321’基層治理”的社區(qū)治理模式，發(fā)揮各級書記和網(wǎng)格員“關鍵人”作用，通過“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決方案”，辦好民生“關鍵事”，織密安全“防護網(wǎng)”，形成了“群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事”的社區(qū)治理新格局。堅持黨建引領、文明示范和居民自治，各安置點新發(fā)展黨員，并選派黨建指導員到社區(qū)精準指導，成功創(chuàng)建多個星級搬遷社區(qū)，實現(xiàn)100戶以上安置區(qū)全覆蓋。開發(fā)“智慧代辦”小程序，延伸辦事服務渠道。常態(tài)化開展關愛弱勢群體、政策宣講、文藝演出、志愿服務等活動，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。
聚焦增強搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展動力這一關鍵，著力在穩(wěn)就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、促增收上下功夫。按照因地因戶施策思路，通過政策扶持、技能培訓、勞務輸出等措施，確保有勞動力和就業(yè)意愿的搬遷戶每戶至少有一人就業(yè)，并實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。通過招商引資，引進毛絨玩具、電子線束等勞動密集型企業(yè)入駐搬遷社區(qū)，全面推行“總部企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，提供大量就業(yè)崗位，同時采取一對一推送崗位、開展就業(yè)技能培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等措施，全力推動搬遷群眾高質量就業(yè)增收。目前，全縣16至60周歲易地搬遷戶中有5181人實現(xiàn)就業(yè)，全縣正常生產(chǎn)經(jīng)營的毛絨玩具、電子線束的新社區(qū)工廠已達36家、家庭工坊66個，吸納和帶動就業(yè)達到2000人以上。聚焦富硒食品預制菜首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進28家富硒食品(預制菜)加工龍頭企業(yè)，探索形成“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟合作社+千家萬戶”發(fā)展模式，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)綜合效益，輻射帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300多個、建成標準化產(chǎn)業(yè)示范園30個，帶動3000余戶易地搬遷群眾增收致富。
