10月9日，生態(tài)環(huán)境部命名第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，平利縣名列其中。
位于陜西東南部的平利縣，地處秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，被譽為“巴山藥鄉(xiāng)”和“生物基因庫”，是南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)地，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，全縣總?cè)丝?3萬人。近年來，平利縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足良好的生態(tài)資源，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，護美綠水青山、做大金山銀山，基本實現(xiàn)了生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、生活美，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走出了一條“城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、百姓因生態(tài)而富”的新路子。
保護生態(tài)環(huán)境 打造青山綠水的生態(tài)美
遠(yuǎn)處的青山，近處的綠水，腳下的土地，頭頂?shù)乃{(lán)天，每一處的定格都是綠色的綻放。在生態(tài)環(huán)境保護的路上，平利從未遺落下任何一個角落，任何一個環(huán)節(jié)。
工作中，該縣堅持建管并重、整治并舉、長短結(jié)合，努力讓生態(tài)成為平利高質(zhì)量發(fā)展的最靚底色。一是讓山更綠。大力推進(jìn)生態(tài)造綠工程，相繼實施退耕還林、荒山造林、天然林保護等，推行林區(qū)管理“專業(yè)護林隊+村組護林員”全覆蓋，不斷強化保護、修復(fù)和提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，有效促進(jìn)了“山水田林居”的和諧共生。目前全縣森林面積達(dá)到282.36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到71.12%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.34%。二是讓水更清。全面開展河道治理工程，著力實施河道治污、護岸、清理和親水景觀連建，發(fā)布禁漁令，實行“部門聯(lián)合、村組聯(lián)手、干群聯(lián)防的河長制”，境內(nèi)河流水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。三是讓地更凈。深入開展以“清垃圾雜物、清生活污水”為重點的“清潔平利”專項行動，全面推行“戶收集、村轉(zhuǎn)運、縣鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理模式，生活垃圾定點存放清運率達(dá)到100%，建成集鎮(zhèn)污水處理廠4個，村級污水處理站34座，全縣基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾、污水無害化處理。扎實推進(jìn)“廁所革命”，實行“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，有效促進(jìn)了村莊潔凈。四是讓天更藍(lán)。大力開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，不斷深化細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物污染控制，優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。
近年來，平利縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“五美平利”建設(shè)目標(biāo)，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以防范環(huán)境風(fēng)險為重點，以環(huán)保問題整改為突破口，狠抓污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化生態(tài)保護，各項工作取得積極成效。城區(qū)PM10、PM2.5濃度處于國家二級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到343天；主要河流出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水優(yōu)良率100%。全縣無重工業(yè)污染和重金屬、有機污染物排放超標(biāo)，未發(fā)生環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全穩(wěn)定向好。
優(yōu)化生態(tài)布局 打造協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)美
平利縣坐擁大巴山秀美的自然風(fēng)光，卻戴著省級貧困縣的帽子，為改善貧窮落后的面貌，保障國家重點生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)功能，提高群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，該縣以建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，堅持全域化生態(tài)家園發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進(jìn)平利生態(tài)資產(chǎn)保值增值，按照精美縣城、特色小鎮(zhèn)、魅力小村的布局，推進(jìn)景區(qū)景點、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將平利打造為“道路是風(fēng)景線、鄉(xiāng)村是小公園、全縣是大景區(qū)”的中國最美鄉(xiāng)村。
全面打造園林縣城。按照宜居宜業(yè)宜游名城的目標(biāo)定位，著力打造“一河兩岸南北二山十里水景”，修建四級橡膠壩圍水成湖、廣場步行橋和月湖虹橋兩座景觀橋、濱河休閑步道，建成女媧主題文化廣場和革命公園、親水廣場，形成了“山環(huán)水繞、城在林中、湖在城中”的特色風(fēng)貌。大力培育特色小鎮(zhèn)。立足產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活，先后打造了長安硒茶小鎮(zhèn)、藥婦溝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、龍頭農(nóng)耕風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)成為國家級特色小鎮(zhèn)、全省市級重點鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。著力塑造魅力村莊。針對各村莊實際，將全縣100余個村按照精品村、中心村、一般村進(jìn)行分類，因地制宜、精準(zhǔn)施策，建成藥婦溝、蓮花臺、高原等一批農(nóng)村五星新型社區(qū)和五美新村，長安十里茶園被評為“中國美麗田園”，龍頭村成為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，三里埡村成為“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”，2016年榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 打造低碳高效的產(chǎn)業(yè)美
歷來有種茶傳統(tǒng)的蔣家坪村由于茶葉產(chǎn)量不高，銷售渠道不暢，以致鳳凰茶山的幾百畝老茶園一直荒廢，如何讓荒山變“金山”，該村黨支部一班人馬積極探索走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，立足鳳凰茶山優(yōu)勢資源，于2014年招商引資平利縣女媧鳳凰茶業(yè)公司，投資1000余萬元，通過新建改造方式將鳳凰茶園面積擴大到1200畝，并建成了標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，注冊了“秦巴綠茶”“秦巴紅茶”2個商標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)用工、原料回購等方式帶動群眾增收，把農(nóng)戶鑲嵌在茶產(chǎn)業(yè)鏈中，建立園區(qū)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
蔣家坪的蝶變正是平利縣發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的典范。
堅定不移地走“綠色循環(huán)發(fā)展”之路，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)示范縣為抓手做優(yōu)一產(chǎn)，以創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手做強二產(chǎn)，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)突破三產(chǎn)，平利成為綠色崛起循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大縣。
一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村游突破發(fā)展。突出田園風(fēng)光、茶園休閑、民宿養(yǎng)生、女媧文化四大主題，著力打造縣城—三里埡—琵琶島—芍藥谷—大貴—洛河—廣佛—桃花溪—龍頭—長安—縣城”美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，建成國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個，1個國家級特色小鎮(zhèn)，1個中國最美休閑鄉(xiāng)村。二是推進(jìn)茶飲產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。突出基地建設(shè)、龍頭培育、品牌打造、市場營銷四個重點，建成茶葉和絞股藍(lán)基地25萬畝，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、市級47個，省級龍頭企業(yè)12家、市級33家，在全國各地開設(shè)茶葉專賣店有300余家，“平利女媧茶”成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“平利絞股藍(lán)”獲得“國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護”認(rèn)證和“中國馳名商標(biāo)”。三是推進(jìn)新社區(qū)工廠升級發(fā)展。堅持“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的發(fā)展模式，先后引進(jìn)香港嘉鴻手套、杭州合力電子、上海嘉麟杰等龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，建成各類新社區(qū)工廠83家，平利成為中國福利基金會“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧項目”全國試點縣、全國支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、國家扶持小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃試點縣、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。四是推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)先發(fā)展。重點抓好服務(wù)體系、基礎(chǔ)配套、主體培育、品牌打造、電商扶貧、人才培養(yǎng)“六大工程”，平利先后成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣。五是推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。牢固樹立工業(yè)強縣理念，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，基本建成了陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園、長安茶飲產(chǎn)業(yè)園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近百家，被省政府命名為“新型工業(yè)強縣”。
弘揚生態(tài)文化 打造綠色環(huán)保的風(fēng)尚美
“碧水藍(lán)天馬頭墻，翠竹綠樹映山莊”的亮麗風(fēng)景映入眼簾，一條條潔凈寬闊的水泥路蜿蜒盤旋，一幢幢清新亮麗的徽派民居錯落有致，一個個恬靜優(yōu)美的生態(tài)庭院如詩如畫，一塊塊整齊劃一的規(guī)模產(chǎn)業(yè)園生機盎然，龍頭村勾畫出一幅綠色文明、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村畫卷。這正是平利近年來打造的新農(nóng)村典范。
踐行兩山理論，不僅是要讓生態(tài)環(huán)境變“綠”，生產(chǎn)方式變“綠”，更要讓生活方式變“綠”。一是倡導(dǎo)綠色鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展以“誠、孝、儉、勤、和”為核心的新民風(fēng)建設(shè)“六大活動”，推進(jìn)“民風(fēng)積分愛心超市”、村規(guī)民約、道德評議全覆蓋，用村規(guī)民約“約”出好風(fēng)氣，用宣傳教育“育”出新農(nóng)民，用創(chuàng)建評選“選”出美家庭，好民風(fēng)、好家風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)，孕育出了農(nóng)村敦親睦鄰、融洽祥和的生活氛圍。二是實施創(chuàng)建帶動。以“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、省級平安建設(shè)示范縣、省級森林城市、省級文明縣城、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣五城聯(lián)創(chuàng)活動；深入推進(jìn)綠色社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等綠色系列創(chuàng)建；積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)等創(chuàng)建競賽活動。通過系列創(chuàng)建活動，廣泛凝聚了全民力量，形成了全民共建共創(chuàng)共享氛圍。三是提升全民素養(yǎng)。堅持教育、宣傳、培訓(xùn)并舉，推進(jìn)生態(tài)文明理念由自然、自發(fā)向自覺、自愿發(fā)展。提高全民參與度，堅持每年開展“3·25”生態(tài)日、“6·5”世界環(huán)境日等群眾性活動；提升文化影響力，實施“書香平利”計劃，堅持“種文化”與“送文化”相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)民主體作用；拓寬素質(zhì)培訓(xùn)面，提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
共享生態(tài)紅利 打造美好幸福的生活美
宏俊富硒種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于平利縣洛河鎮(zhèn)線河村，屬傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)強村。桑樹既有經(jīng)濟價值，也有生態(tài)價值，還有文化價值，過去當(dāng)?shù)卮迕窳闵⒃陨ｐB(yǎng)蠶，宏俊合作社成立后，將村民組織起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展，通過桑葉養(yǎng)蠶、桑枝發(fā)展食用菌，蠶糞、菌渣再作為優(yōu)質(zhì)有機肥還田，加快桑樹和魔芋生產(chǎn)，實現(xiàn)“桑、蠶、菌、芋”多元增收，促進(jìn)“種、養(yǎng)、加、銷”融合發(fā)展，建立“興桑養(yǎng)蠶，蠶糞歸桑，桑枝點菌，菌渣還田”多層次資源循環(huán)利用，這樣既做到了點“糞”成金，又減輕了環(huán)境污染，真正實現(xiàn)了村增景、山增綠、地增產(chǎn)、人增收，綠色經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。
近年來，該縣堅持落實“兩山”理論，以經(jīng)營良好生態(tài)為抓手，大力抓好農(nóng)民就業(yè)、公共服務(wù)和社會治理等各項工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展全面融合，滿足群眾對美好生活的需要，實現(xiàn)了村美人富面貌新，促進(jìn)多元增收。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極實施“千人創(chuàng)業(yè)帶動萬人務(wù)工”工程，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，切實增加了工資性收入；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務(wù)，讓農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)主體，有效增加經(jīng)營性收入；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增強集體經(jīng)濟實力，通過“三變”改革、房屋出租等渠道，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。完善公共服務(wù)。加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)融合，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，全面完成城鄉(xiāng)供水、供電、垃圾和污水處理“四個一體化”工程，通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、一體均等。投入建成了功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化示范高中；縣圖書館、博物館正在建設(shè)，文化禮堂、文化庭院遍布城鄉(xiāng)，各類公共文化陣地實現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等五大保險基本實現(xiàn)了全覆蓋等等，一系列的基本公共服務(wù)均等化措施，讓城鄉(xiāng)居民有了更多的獲得感、幸福感和安全感。加強社會治理。健全法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動農(nóng)村社會環(huán)境更平安、更和諧。深入開展“德在平利”系列工程，建立“一約四會”，用村規(guī)民約立人，道德評議感人，移風(fēng)易俗化人，弘揚文明新風(fēng)；依托群眾對女媧文化的廣泛認(rèn)同，提煉了自強不息、艱苦奮斗、天人合一、和諧共生的平利“女媧精神”，賦予女媧文化新的時代內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代觀念，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富能力，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。推動鄉(xiāng)村治理重心下沉，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，使平利成為人民幸福、社會安定的祥和之地。
“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，使平利初步實現(xiàn)了保護生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏目標(biāo)。但發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，并非某種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或某項舉措就能夠畢其功于一役的，而是需要系統(tǒng)性、長期性地全面發(fā)力、久久為功。下一步，平利將深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅定不移地實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，像保護眼睛一樣保護好生態(tài)，在現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、規(guī)�；�、公司化、品牌化發(fā)展，持續(xù)推動平利的資源稟賦、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
