通訊員 胡清地 劉瀾君
寧陜縣公安局樹牢“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”理念，深入踐行新時代楓橋經(jīng)驗，探索實踐“1+1+N”網(wǎng)格警務(wù)治理模式，整合基層資源，激活基層能量，創(chuàng)新推動基層社會治理提質(zhì)增效。
“網(wǎng)格警務(wù)”破題，催生基層治理強(qiáng)勁引擎。
寧陜縣公安局不斷豐富內(nèi)涵，拓展載體，創(chuàng)新驅(qū)動，推動基層社會治理走深走實。推行“1+1+N”（1名民輔警、1名警務(wù)助理+N名網(wǎng)格員）的網(wǎng)格警務(wù)治理模式，把全縣劃分80個警務(wù)網(wǎng)格，同步落實80名民輔警與415網(wǎng)格員，設(shè)置公安網(wǎng)格警務(wù)管理中心、派出所、網(wǎng)格警長三級工作體系，整合社區(qū)民輔警、網(wǎng)格員、專兼職調(diào)解員等力量，實行社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)一體化管理，構(gòu)建了基層社會治理警務(wù)網(wǎng)格。制定網(wǎng)格警務(wù)工作清單和責(zé)任清單，明確網(wǎng)格民警、輔警承擔(dān)情報搜集、巡邏防范、風(fēng)險防控、應(yīng)急處突等工作，網(wǎng)格員在接受社區(qū)（村組）統(tǒng)一管理，承擔(dān)轄區(qū)“信息宣傳員、平安巡邏員、信息采集員、矛盾調(diào)解員”四大員職責(zé)。警務(wù)助理與網(wǎng)格民輔警、網(wǎng)格員緊密互動，盤活基層社會治理群眾力量。
“六大主旨”賦能，激活基層治理神經(jīng)末梢。
緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”中心工作，聚焦網(wǎng)格警務(wù)“調(diào)解糾紛、治安防范、要素管控、安全防控、綜治宣傳、服務(wù)群眾”六大主旨內(nèi)涵，著力推動“1+1+N”網(wǎng)格警務(wù)提質(zhì)增效。一是矛盾糾紛“格中調(diào)”。立足網(wǎng)格、依靠網(wǎng)格、扎根網(wǎng)格，組建矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作中心，設(shè)立 7個調(diào)解工作室，建立法庭、律師、司法調(diào)解員、人民調(diào)解員等多方聯(lián)動的一體化調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建“維穩(wěn)干部、調(diào)解干部、綜治網(wǎng)格員、警務(wù)室民警”等專兼職調(diào)解員的“四位一體”基層社會警務(wù)融合模式，在網(wǎng)格內(nèi)就地化解矛盾糾紛20余起，確保了矛盾不上交，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是案件事件“格中防”。以校園、重點單位、景區(qū)景點、建設(shè)工地人員密集場所為重點，由公安派出所牽頭，加強(qiáng)定點值守和防范守護(hù)、入戶引導(dǎo)，開展鄰里守望，通過警情研判，針對性制訂“一格一策”巡防工作模式，有效整合網(wǎng)格民輔警、網(wǎng)格員、警務(wù)助理、平安志愿者等800余名社會力量參與治安聯(lián)防140余次。1月14日、2月17日，廣貨街和皇冠轄區(qū)網(wǎng)格民警+網(wǎng)格員分別成功救助4名徒步走失驢友；2月8日，筒車灣派出所網(wǎng)格民警依法對蒲某某虐待老人的違法行為人處以行政拘留。3月17日，城關(guān)轄區(qū)網(wǎng)格民警在工作中與學(xué)校、學(xué)生家長、網(wǎng)格員共同妥善處置一起校園欺凌警情。模式運(yùn)行以來，可防控案件同比下降10%。三是治安要素“格中管”。緊密結(jié)合“一標(biāo)三實”基層信息采集應(yīng)用，深化標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位等基礎(chǔ)信息采集，落實網(wǎng)格民輔警、網(wǎng)格員及警務(wù)助理信息采集和共享傳輸責(zé)任，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，落實治安要素動態(tài)管控措施。2020年以來，累計采集“人房物地事”等治安要素基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù) 2.5萬余條。四是安全網(wǎng)絡(luò)“格中建”。將皇冠鎮(zhèn)作為試點，深入推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”、智慧二維碼門牌建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)“人、地、事物、組織”智慧管控；利用警務(wù)通等手機(jī)終端，登錄安康綜治APP、陜西治安APP等平臺工具，推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格上圖，層層筑牢智能防護(hù)圈；推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，新增立桿7根，累計安裝11處。聯(lián)動多方力量對網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項督察，推動形成網(wǎng)格民警排查走訪、消防安監(jiān)交管落實整治的齊抓共管局面，目前，排查火災(zāi)隱患、道路照明設(shè)施缺失和煙花爆竹非法存儲等各類安全隱患10余起，查處非法存儲危險物質(zhì)窩點1個。五是治安防范“格中宣”。緊密結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”、“全民反詐”、“網(wǎng)格三進(jìn)”工作，利用進(jìn)村入戶時機(jī)，以社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)宣傳欄為陣地，開展以電信詐騙為主要內(nèi)容的治安防范宣傳，嚴(yán)格落實反詐“七個一”工作措施，率先在城區(qū)創(chuàng)建了“幸�；▓@”全民反詐示范小區(qū)，組建了17人的反詐聯(lián)絡(luò)員隊伍，形成了1名民警抓總，網(wǎng)格員和反詐聯(lián)絡(luò)員聯(lián)動協(xié)作的反詐工作模式，切實增強(qiáng)群眾防范意識。2020年以來，有效預(yù)警止付防范電信詐騙110起，發(fā)放宣傳資料1萬余份，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。六是服務(wù)事項“格中辦”。深化公安“放管服”改革，依托公安派出所、社區(qū)警務(wù)室和便民服務(wù)點，打造“一站式”綜合服務(wù)窗口，實行24小時網(wǎng)上受理、自助服務(wù)、一站辦結(jié)。圍繞企業(yè)辦事服務(wù)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，將22項高頻辦理事項納入“網(wǎng)格約辦”模式，推行預(yù)約服務(wù)，真正實現(xiàn)方便辦、就近辦，模式運(yùn)行以來，累計為殘疾人、精神病人、患病老人等特殊人群上門辦理身份證件40余份，補(bǔ)錄戶口15人，節(jié)假日為群眾預(yù)約服務(wù)96人次，接待群眾咨詢及為群眾辦理其他各類戶籍業(yè)務(wù)1000余人次，辦理率100%。
“三級體系”保障，提升基層治理集群效能。
該局始終把提高社會綜治水平作為公安法制工作的落腳點，立足大局、著眼長遠(yuǎn)，自上而下提升基層社會治理的整體性、協(xié)同性，畫好“同心圓”、奏響“平安曲”。一是強(qiáng)化組織保障。爭取黨政支持，成立由公安牽頭，司法、信訪、法院協(xié)作，各鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）聯(lián)動的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項辦公室，統(tǒng)籌抓好機(jī)制建設(shè)，確保各項工作高效推進(jìn)。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，在人員力量、資金投入、數(shù)據(jù)資源等爭取支持，在勤務(wù)安排、聯(lián)勤聯(lián)動等方面加強(qiáng)銜接，形成黨委政府統(tǒng)攬、公安主責(zé)主動、社會力量協(xié)作聯(lián)動的治理格局。二是強(qiáng)化制度保障。定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格民輔警、網(wǎng)格員及警務(wù)助理的評比表彰工作，全面激發(fā)隊伍活力。加強(qiáng)對網(wǎng)格警務(wù)的科學(xué)管理和考核，每半年進(jìn)行一次考核賦分，確保網(wǎng)格工作人員沉入網(wǎng)格、扎根網(wǎng)格。三是強(qiáng)化能力保障。構(gòu)建“維穩(wěn)干部、調(diào)解干部、綜治網(wǎng)格員、警務(wù)室民警隊伍”“四位一體”的基層社會警務(wù)融合模式，圍繞信息采集、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險排查等方面，常態(tài)組織網(wǎng)格民輔警、網(wǎng)格員及警務(wù)助理開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能比武，切實提升管理服務(wù)水平。根據(jù)城鄉(xiāng)警務(wù)網(wǎng)格不同特點，健全長效工作機(jī)制，不斷推動網(wǎng)格警務(wù)工作規(guī)范化制度化。
隨著“1+1+N”網(wǎng)格警務(wù)的深度耕耘，其社會基層治理效能逐步彰顯，全縣連續(xù)53個月命案零發(fā)生，連續(xù)5年被評為“全國信訪三無縣”，歷史首次榮獲全縣人民群眾滿意單位稱號，入選2020中國最具安全感百佳縣。實現(xiàn)了“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)。
