記者 孫妙鴻
恒口示范區(qū)是陜西省四個小城市綜合改革培育試點之一，肩負著試驗創(chuàng)新的歷史責任，每一項工作必須想在前、做在前、走在前，才能達到試驗示范的效果，才不辜負發(fā)展所托。“火車跑得快，全靠車頭帶。”恒口示范區(qū)以黨建為引領，全面深化改革。
今年以來，恒口示范區(qū)大力實施“三個三”工程，以黨建引領鄉(xiāng)村振興、社會治理、試驗示范為方向，以開展“領導干部素質提升工程、黨員素質提升工程、群眾素質提升工程”為活動抓手，奮力實現恒口示范區(qū)“鄉(xiāng)村振興瞄一流、社會治理爭一流、試驗示范創(chuàng)一流”的目標。
黨建引領鄉(xiāng)村振興 打造美麗鄉(xiāng)村實現村美民富
位于恒口至大河通鎮(zhèn)公路邊的三里社區(qū)，是原運溪鄉(xiāng)政府所在地，由4個村合并而成，過去村民大多以務工收入為主，大片的土地撂荒，村民房前屋后亂堆亂放。發(fā)展產業(yè)才能留住村民，黨支部書記楊家榮表示，他們圍繞“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展固黨建”的思路，制定了發(fā)展1000畝水稻、1000畝蔬菜、1000畝牧草、1000畝綜合產業(yè)園的目標，通過產業(yè)帶動群眾黨員幫扶群眾，讓群眾穩(wěn)定增收，實現百姓富、鄉(xiāng)村美。
如今，“燈亮了，廣場建起了，村容村貌整潔了，空氣好、環(huán)境好，我們住在這里不比城里差！”三里社區(qū)一位村民動情地說。
三里社區(qū)是恒口黨建引領鄉(xiāng)村振興的縮影。恒口示范區(qū)以黨建統(tǒng)領產業(yè)發(fā)展，按照“黨支部+X+貧困戶”模式，大力發(fā)展合作社，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，集中在月河川道建設以發(fā)展商貿物流和社區(qū)工廠加工業(yè)為重點的6個產業(yè)園區(qū)，解決就業(yè)和群眾增收；在南北兩山主要以種植苗木花卉、示范茶園、果園、優(yōu)質水稻為重點，建設20個農業(yè)產業(yè)園和10個農業(yè)科技示范園，把支部建在園區(qū)、社區(qū)產業(yè)鏈上，通過舉辦科技培訓班培育一批新型農民技術員，發(fā)展一批科技示范戶，帶動農民興業(yè)增收。
同時，恒口示范區(qū)還以黨建推動構建鄉(xiāng)風文明，構建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系；以文明村創(chuàng)建為抓手，以誠、孝、儉、勤、和為載體，深入開展新民風進機關、進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭。通過開展道德評議，評選和樹立典型模范，塑造和引領新民風，樹立新風尚。
黨建引領社會治理 筑牢平安和諧發(fā)展根基
雷河社區(qū)緊鄰316國道，是月河川道的“白菜心”。雷河社區(qū)黨支部書記趙曉揚說：“雷河社區(qū)自避災搬遷開始，便有外村村民遷入，后來，村上又規(guī)劃了移民搬遷安置社區(qū)，規(guī)劃安置3000余戶，目前已先后遷入1100余戶。”
隨著搬遷戶的不斷搬入，一個現實的問題擺在面前——來自不同的村莊，有著不同生活習慣的人居住在一起，需求與矛盾隨時都會出現，服務管理好他們成為頭等大事。
雷河社區(qū)以黨建為引領，按照“精準搬遷，精細管理，精準施策”的管理模式，采取市場運作的方式，為搬遷戶免費提供物業(yè)服務；引進社區(qū)工廠，建設飛地產業(yè)園區(qū)，解決搬遷戶就近就業(yè)；在社區(qū)設立便民服務站，實行“一站式”服務……同時，圍繞新民風建設，利用百姓大舞臺、道德講堂，設立免費健身房、閱覽室，舉辦文藝晚會等，豐富群眾的業(yè)余生活。
像這樣的安置社區(qū)，恒口還有很多。為了使搬遷戶與當地群眾和諧相處，恒口示范區(qū)著力推動基層黨建、基層治理工作由封閉向開放、由分割向統(tǒng)籌轉變，形成“資源共享、多元共建”的局面。通過深入推進智慧恒口建設，全面推進“互聯(lián)網+社區(qū)”服務，不斷提升基層社會治理的現代化水平。通過推進網格化管理服務向農村延伸，做好信訪矛盾排查、化解和重點信訪人的吸附穩(wěn)控。全面落實安全生產主體責任，持續(xù)開展平安創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動，積極化解信訪矛盾，掃黑除惡。實施惠民工程，推進全民參保，完善社會救助體系，推動住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老事業(yè)均衡發(fā)展。
黨建引領試驗示范 譜寫小城市發(fā)展的“恒口模式”
恒口示范區(qū)老街社區(qū)是恒口唯一個不涉農的社區(qū)，轄區(qū)古街是寶貴財富，現存明清歷史風貌的民居建筑700余戶，且戶戶相連。這批極富特色的多重式屋檐和多重式天井四合院，融會了漢水文化與南北文化于一體的建筑特色，可謂獨樹一幟。
如何保護好這些老宅子，如何做好轄區(qū)群眾服務？老街社區(qū)以黨建引領，打造“四美四和”社區(qū)，推進預約服務、上門服務、跟進服務，讓轄區(qū)群眾美在社區(qū)，通過引導社區(qū)居民生活垃圾袋裝化，讓轄區(qū)居民美在庭院，通過網格管理、平安創(chuàng)建，讓轄區(qū)居民美在樓宇，通過踐行新民風、推行“三治融合”，開展道德評議等，讓轄區(qū)群眾美在家庭。
這是恒口示范區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理的標桿之一。今年以來，恒口示范區(qū)創(chuàng)新黨建試驗示范，圍繞示范黨委創(chuàng)建和村、社區(qū)、機關黨組織標準化建設，在城市基層黨建方面，根據地域相連，管理相融整合各支部力量，新建立區(qū)域示范黨組織7個，在機關、企業(yè)兩新組織中開展示范黨支部建設。在農村按照有錢辦事、有人管事、有章理事、有場議事的要求，建設規(guī)范黨組織活動場所79個，從而筑牢了基層戰(zhàn)斗堡壘。同時，恒口示范區(qū)創(chuàng)新體制試驗示范，按照“小政府、大服務，大部制、便捷式”的思路，對示范區(qū)機構進行大膽改革，實現示范區(qū)管委會+職能部門+村（社區(qū)）一站式、扁平化管理模式，實行目標量化、責任到人、考核到月的績效考核評價機制，極大調動干部干事創(chuàng)業(yè)的活力；創(chuàng)新管理試驗示范，著力打好選、育、用、管、退“組合拳”，在重點項目、征地拆遷、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅、招商引資、應急處置一線中培養(yǎng)、選拔干部，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)干部樹立敢于擔當、敢于作為的責任意識；打破干部身份，實行全面聘用，實行薪酬與實績相掛鉤，嚴格績效考核，暢通人才進出渠道。
恒口示范區(qū)還創(chuàng)新開展全民素質提升工程，抓住領導干部、黨員、群眾三個方面，通過開展素質提升工程，促使廣大黨員干部群眾政治素質、思想素質、道德素質、文化素質、科技素質、法治素質提升，思想觀念、精神狀態(tài)、知識層次、思想境界、工作水平和創(chuàng)新能力提升，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德提高。
