通訊員 向敏霞
近年來，漢陰縣人大常委會聚焦基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能作用，積極探索創(chuàng)新“3323”工作機(jī)制，搭建民意“連心橋”，暢通人民群眾有序參與立法渠道，努力把立法的“大門”開到群眾家門口，把老百姓接地氣的立法意見傳遞到立法機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)全過程人民民主漢陰立法實(shí)踐。
強(qiáng)化“三個保障”，完善規(guī)章機(jī)制。強(qiáng)化組織保障。成立以縣人大常委會黨組書記、主任為組長的立法聯(lián)系點(diǎn)工作專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作思路和具體措施。下設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室，配備主任、副主任和工作人員，明確縣人大常委會各委辦任務(wù)分工;強(qiáng)化陣地保障。在10個鎮(zhèn)設(shè)立基層立法聯(lián)絡(luò)站，在153個村(社區(qū))建立基層立法信息采集點(diǎn)，將“一府一委兩院”及群團(tuán)組織中29個部門確定為重點(diǎn)立法征詢單位，3所律師事務(wù)所確定為立法協(xié)作單位，實(shí)現(xiàn)陣地行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性全覆蓋;強(qiáng)化制度保障。建章立制，用完善的制度保障有序推進(jìn)，相繼制定出臺《基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作方案》《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，明確立法聯(lián)系點(diǎn)的基本設(shè)置、功能定位、工作任務(wù)等，細(xì)化工作流程，推動立法聯(lián)系點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可守、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
實(shí)行“三個聚合”，匯集立法力量。聚合基層一線人員。在10個鎮(zhèn)153個村(社區(qū))挑選群眾代表、鎮(zhèn)村“兩委”班子成員加入立法聯(lián)絡(luò)(信息采集)隊(duì)伍，聘為立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員，充分調(diào)動群眾參與立法工作的積極性;聚合行業(yè)熱心人員。延伸“聯(lián)絡(luò)員(信息員、征詢員)+N”的模式，以人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)網(wǎng)格員、社會志愿者等各行各業(yè)中有一定專業(yè)知識儲備的熱心人為支撐，組建多元信息隊(duì)伍智囊團(tuán);聚合律所專業(yè)人員。發(fā)揮3家律師事務(wù)所20名律師(法律服務(wù)工作者)、22名人大智庫專家和5個專業(yè)代表小組19名專業(yè)人員的專長和特長，把“法言法語”轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言解讀立法條款。同時發(fā)揮專長和特長，把群眾“只言片語”的法律需求，變成“法言法語”的立法建議。
融合“兩個渠道”，暢通民意傳遞。線上全方位推動智慧人大建設(shè)，開設(shè)法律法規(guī)草案征集專欄和基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作窗口，利用線上代表家站云平臺，把立法背景宣傳、立法信息征集等拓展到網(wǎng)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會各界參與立法工作覆蓋面;線下以“縣鎮(zhèn)村三級”等為依托，建立立法信息采集點(diǎn)，設(shè)置立法意見建議箱，開展多樣化意見征詢活動，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)系、內(nèi)外銜接的立體化立法工作網(wǎng)絡(luò)。今年共組織召開院落會20余場次、立法意見座談會29場次，征集立法意見建議700余條。
突出“三個聚焦”，促進(jìn)作用發(fā)揮。聚焦為民立法。認(rèn)真開展立法工作規(guī)劃及年度立法工作計(jì)劃的調(diào)研，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)人大工作與群眾需求雙向互動、精準(zhǔn)回應(yīng);聚焦民主立法。推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站“點(diǎn)站”融合共建，在縣人大常委會、鎮(zhèn)立法聯(lián)絡(luò)站、部門及村(社區(qū))立法信息采集點(diǎn)設(shè)立193個立法信息采集意見箱。深入田間地頭、百姓家中，采取“走出去+沉下去”的方式，問計(jì)于民。根據(jù)法律法規(guī)受眾群體，通過“社會征詢+部門征詢+重點(diǎn)人群征詢+專業(yè)人士征詢”的方式，運(yùn)用點(diǎn)面結(jié)合開展“普遍征求”與“重點(diǎn)領(lǐng)域征求”;聚焦宣傳普法。將立法聯(lián)系點(diǎn)工作與普法宣傳、社會治理、法治建設(shè)等工作相融合，建立集立法征詢、立法解讀、人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、法律宣傳于一體的常態(tài)化普法宣傳體系。在“下沉”開展立法解讀和征詢意見中，提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。今年以來，開展法律知識宣講100余場次，發(fā)放民法典、憲法、平安建設(shè)各類宣傳資料及普法宣傳品6000余份，調(diào)處矛盾糾紛30余件，調(diào)解率達(dá)97%以上。
