人民網(wǎng)北京5月2日電 由中華日本學(xué)會、中國社會科學(xué)院日本研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《日本藍皮書（2018）》發(fā)布會日前在京舉行。
上海國際問題研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員陳友駿在藍皮書中對日本亞太經(jīng)濟合作的新趨向做出分析與展望。
陳友駿認為，近來日本亞太經(jīng)濟合作的動向趨勢主要集中于兩大支點（TPP和對美合作）：一是引領(lǐng)不含美國的TPP談判進程，推動其盡快達成并生效；二是穩(wěn)固日美同盟關(guān)系，進一步深化對美經(jīng)濟合作關(guān)系。
其一，縱觀2017年日本在TPP問題上的種種表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，其在TPP問題上凸顯三方面主要特征：（1）積極主導(dǎo)談判進程及相關(guān)議題設(shè)置，并愿意主動為推動TPP談判投入政治資源和經(jīng)濟資源；（2）堅持TPP的“高水平”和“高標準”兩大原則，并希望將TPP標準推廣至整個亞太地區(qū)、乃至全球范圍；（3）始終為美國的回歸創(chuàng)造機會或留有余地，并不失時機地游說美國，希望后者能盡早回歸。
其二，特朗普政府上臺后，美國加大了對日貿(mào)易的制裁力度，并針對一些日本的主要對美出口商品啟動反傾銷等相關(guān)調(diào)查程序。盡管很多貿(mào)易救濟性措施仍未落實到位，但日美間再度爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性卻與日俱增。面對特朗普政府在對日貿(mào)易政策上釋放出的強大壓力信號，安倍政府一方面選擇了妥協(xié)與配合的無奈之舉；但另一方面仍在積極斡旋、游說，希望將美國制裁的損失降到最小。為此，安倍政府主要做出以下回應(yīng)：（1）通過隱秘的市場操作行為，遏制住日元持續(xù)貶值勢頭，并使日元匯率在短時期內(nèi)維持在一個相對較為穩(wěn)定的浮動區(qū)間（1美元兌換108～113日元的浮動空間）；（2）加強與特朗普政府的政策溝通。（3）派遣重量級游說團體，并通過民間力量影響政府的貿(mào)易政策。除了上述應(yīng)景性的舉措之外，安倍政府還意圖借助不同的政策手段，一則緩和日美貿(mào)易間的結(jié)構(gòu)性矛盾，并將其產(chǎn)生的負面影響壓制到最小；二則進一步拓展日美經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略維度與深度，促使日美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域形成所謂的“同盟關(guān)系”。
此外，日本對參與RCEP和中日韓FTA（中日韓自由貿(mào)易區(qū)）的合作意愿出現(xiàn)了階段性衰減，這也是導(dǎo)致二者在2017年內(nèi)并未取得相對重要的實質(zhì)性成果的主要動因之一。
由是觀之，2017年日本的亞太經(jīng)濟合作主要集中在對美攻關(guān)與TPP兩大焦點。盡管表面上上述兩個問題是割裂的，而且因特朗普政府退出TPP，二者之間的相關(guān)性就愈發(fā)弱化，但實質(zhì)上二者之間是關(guān)聯(lián)的、互動的，共同揭示出日本在對外經(jīng)濟合作及參與全球經(jīng)濟治理中的戰(zhàn)略思維與政策安排。有鑒于此，日本亞太經(jīng)濟合作戰(zhàn)略如同其外交戰(zhàn)略一般，仍凸顯出強烈的對美依賴性，換言之，日本亞太經(jīng)濟戰(zhàn)略的落實進程很大程度上仍取決于、或服務(wù)于其對美的整體戰(zhàn)略。而就目下的情況而言，日本對美經(jīng)濟合作存在兩大隱憂：一是“貿(mào)易問題”；二是“路線問題”，這兩大現(xiàn)實問題也對日本亞太經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的部署與推進形成掣肘。
一方面，“路線問題”主要集中在TPP和日美FTA兩大焦點上�！奥肪�問題”主要集中在TPP和日美FTA兩大焦點上。2017年4月18日，美國副總統(tǒng)彭斯在東京與日本副首相兼財務(wù)相麻生太郎共同舉行了首次日美經(jīng)濟對話，雙方就“經(jīng)濟及結(jié)構(gòu)性改革”、“貿(mào)易投資規(guī)則”及“個別領(lǐng)域合作”等三大經(jīng)濟議題進行了深入探討。盡管日美兩國均對未來雙邊性質(zhì)的經(jīng)濟合作表現(xiàn)出積極且務(wù)實的協(xié)商態(tài)度，但雙方未能在TPP、日美FTA等各自關(guān)心的主要議題上取得任何實質(zhì)性共識，凸顯日美雙邊經(jīng)濟合作的不確定性。2017年第二次日美經(jīng)濟對話過程中，日美雙方也未能在上述兩大問題上取得共識，且日美兩國的會談一觸碰敏感問題，雙方均即刻顧左右而言他，相互扯皮，相互推諉，致使旨在形成戰(zhàn)略性合作意向的日美經(jīng)濟對話成為毫無成果的“空談會”、“茶話會”，失去了其應(yīng)有的戰(zhàn)略價值。
另一方面，“貿(mào)易問題”實則是長期困擾日美雙邊關(guān)系的老問題，其背后的主要動因是日美兩國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾。戰(zhàn)后日美貿(mào)易摩擦濫觴于20世紀中期的紡織品貿(mào)易，之后延伸至鋼鐵、電視機、電子零部件、汽車、甚至是貨幣匯率、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀政策等多個經(jīng)濟領(lǐng)域，成為阻礙日美雙邊戰(zhàn)略性合作的關(guān)鍵性議題。特朗普政府執(zhí)政以降，顯現(xiàn)出強烈的“經(jīng)濟單邊主義”和“貿(mào)易保護主義”的政治色彩，并對包括日本在內(nèi)的主要貿(mào)易對象國啟動了反傾銷、反補貼、匯率監(jiān)控等不同形式的“貿(mào)易制裁”。受其影響，日本被迫放棄了在對美經(jīng)濟合作進程中的主動性和積極性，轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟為工具，政治為目的，并以美國利益最大化為基本原則，對美實施經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略性妥協(xié)。這不僅打亂了日本在對美經(jīng)濟合作中的節(jié)奏與部署，更迫使日本動態(tài)性地不斷修正其既定的亞太經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，致使后者因失去完整性而殘缺不齊，推進效率極為低下。
概言之，盡管在特朗普政府啟動之后，日美經(jīng)濟合作關(guān)系發(fā)生較大幅度的突破，并建立了具有高度戰(zhàn)略性的日美經(jīng)濟對話機制，但短期內(nèi)并不能從根本上解決日美間的經(jīng)濟摩擦。更為重要的是，日美間圍繞著貿(mào)易失衡問題的齟齬可能因特朗普政府的貿(mào)易保護主義而進一步升級，再加之雙方在“路線問題”上的分歧，日美經(jīng)濟關(guān)系的未來發(fā)展顯現(xiàn)出更多的不確定性。
（參見《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》，社會科學(xué)文獻出版社2018年4月版）
