我市于2013年10月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈安康市勞務(wù)派遣行政許可操作流程〉的通知》（安人社發(fā)〔2013〕31號），明確中、省屬及外地駐安勞務(wù)派遣單位的行政許可及備案，由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)；其他勞務(wù)派遣單位的行政許可及備案，由實際經(jīng)營地的縣區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，嚴(yán)格按照法定程序和時限要求，依法及時辦理行政許可事項。人社部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，對符合條件的申請予以通過，取得《勞務(wù)派遣行政許可證》后，方可開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。日前，我市首家勞務(wù)派遣企業(yè)獲準(zhǔn)許可。
從《勞動合同法》2008年頒布實施以來，全國勞務(wù)派遣發(fā)展非常迅猛，勞務(wù)派遣公司、被派遣員工等都出現(xiàn)了大幅增加，有的企業(yè)用工比例已經(jīng)高達(dá)70%-80%，大量使用勞務(wù)派遣人員的單位主要集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、燃油銷售業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域和部門。勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低，沒有賦予行政部門有效監(jiān)管手段，導(dǎo)致一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。
“新修訂的《勞動合同法》引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位規(guī)范經(jīng)營的最重要的標(biāo)志，就是對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可制度，提高經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的門檻，防止勞務(wù)派遣過多過濫發(fā)展。”自2013年7月1日起，新設(shè)立的勞務(wù)派遣單位必須首先取得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可；在新《勞動合同法》公布之前已經(jīng)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，必須在自7月1日起一年之內(nèi)取得行政許可；自2014年7月1日起，未取得人力資源和社會保障部門行政許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可，一方面提高了勞務(wù)派遣單位資金、經(jīng)營場所和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范了勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營。另一方面，通過許可機(jī)關(guān)對勞務(wù)派遣單位履行勞動法律義務(wù)、保護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益的情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對勞務(wù)派遣的監(jiān)督和管理。
