記者 陸青波
《安康市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)將于12月1日起正式施行,《條例》明確了各級政府及職能部門、公共文化設施管理單位、公共場所經(jīng)營管理單位等主體在文明行為促進工作方面的職責權(quán)限,為職能部門管理執(zhí)法提供了理論遵循和現(xiàn)實依據(jù)。
日前,由《條例》引發(fā)的討論和關注不斷升溫,全市各相關部門正搶抓《條例》出臺契機,結(jié)合自身職能職責,細化工作措施,提前謀劃和部署貫徹落實的路線圖和任務書,全力提升城市精細化管理水平,由點及面、由表及里,引導和帶動全市文明行為、公民文明素養(yǎng)與社會文明水平邁上新臺階。
規(guī)范城市管理,構(gòu)建共治共享“大城管”格局
城市管理事關市民切身利益,過去一直是矛盾糾紛多發(fā)領域。此次《條例》的許多要求和規(guī)定對城管執(zhí)法提供了重要支撐和保障。
“《條例》進一步強化了城管執(zhí)法的法律保障,為引導規(guī)范不文明行為提供了法律依據(jù),讓城管部門執(zhí)法更有底氣、更具可操作性。”在市城管執(zhí)法局副局長馬漢川看來,《條例》的頒布實施,對解決頑疾難題、提升城市管理工作水平有非常重要的意義。
馬漢川說,除了強化城管執(zhí)法的法律保障,《條例》對推動構(gòu)建“大城管”格局也具有重要意義!稐l例》中有5條20款直接對市民違反城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生等方面的不文明行為作出了明確界定!稐l例》第三章,對市、縣(市、區(qū))人民政府和城管、衛(wèi)健、公安、生態(tài)、文旅、市場監(jiān)管等各相關部門促進文明行為方面的職能職責予以明確,要求各級各部門各司其職、各盡其責抓好落實。
城市管理是瑣碎具體而紛繁復雜的系統(tǒng)工程,需要社會各方的參與、支持和努力。《條例》不僅對全體市民文明行為提出了要求,同時也賦予所有單位與個人對不文明行為的勸阻、投訴、舉報權(quán)和對文明行為促進工作的監(jiān)督、批評、建議權(quán),推動全社會共同參與、支持城市管理工作。“這些規(guī)定,對提升城市管理水平、提高市民文明素質(zhì)、推進城市精細化管理和實現(xiàn)城市管理共建共治共享具有十分重要的意義。”馬漢川說。
談及下一步工作安排,馬漢川信心十足地說:“我們將采取靈活多樣的形式加大《條例》宣傳,強化執(zhí)法人員培訓,大力推進文明執(zhí)法,全面落實‘雙721’工作法,切實加強城市各類不文明現(xiàn)象的監(jiān)督管理,依法查處違法行為,以不斷提升城市管理水平的實際成效來檢驗貫徹落實《條例》的效果。”
共建文明交通,全力營造文明出行新風尚
交通是一座城市的臉面和窗口,交通文明是城市文明的一面鏡子,其文明程度直接關乎群眾口碑和城市形象。
為進一步培養(yǎng)公民文明出行意識,《條例》第十一條對此提出明確要求:行人通過路口或者橫過道路時,應當走人行橫道或者過街設施,不得亂穿馬路,不得跨越、倚坐道路隔離設施,不得瀏覽手持電子設備;機動車、非機動車應當在規(guī)定地點停放。臨時停放車輛,不得妨礙其他車輛和行人通行;公交車、出租車和網(wǎng)約車等營運客車駕駛員應當模范遵守交通規(guī)則、文明待客、規(guī)范服務,不得甩客、欺客和拒載等十項內(nèi)容,涵蓋了文明出行、文明駕駛、文明乘車、文明用車、文明停車等多個方面。
作為交管部門,市交警支隊對此高度重視,以《條例》發(fā)布實施為有利契機,超前謀劃,全面動員。“我們圍繞安康創(chuàng)建全國文明城市和國衛(wèi)鞏固提升兩大領域,聚焦中心城區(qū)主要路段、20個主要路口、校園周邊、早晚高峰、節(jié)假日等重點路段時段,扎實開展‘一盔一帶’安全守護行動、‘車讓人人守規(guī)’文明交通勸導行動、中心城區(qū)道路交通疏堵保暢專項行動等系列整治措施,嚴格落實早晚高峰崗、護學崗、‘4+N’工作法、‘五個一律’、抄告曝光、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度,對機動車亂停亂放、行人過馬路不遵守信號燈、摩托車電動車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔、酒駕醉駕、超員超載、涉牌涉證、飆車炸街等常見交通違法行為保持嚴管嚴控態(tài)勢。”市交警支隊副支隊長劉軍介紹。
不只是市交警支隊,為推動《條例》中關于文明交通建設的各項部署落地落實,全市上下“一盤棋”全力推進,凝聚了齊抓共管強大合力。
10月以來,市政府牽頭先后召開兩次專題會議研究部署中心城區(qū)道路交通疏堵保暢工作,對中心城區(qū)第一批排查確定的4條路11個堵點制定了“一點一路一策”疏堵保暢工作方案和“五清四定”工作清單;漢濱交警大隊全面推行掛圖作戰(zhàn)工作模式,明確10個固定執(zhí)勤崗、15個高峰崗、7個護學崗、6處屯警點、10條重點必巡線路;高新交警大隊推行網(wǎng)格化管理,落實包片、包段、包點工作制度,成立早中晚高峰應急專班;市公安局則成立指揮專班,由交警支隊牽頭每天早晚高峰開展實地督導檢查,確保中心城區(qū)不出現(xiàn)長時間、大面積交通擁堵。同時,依托“七進”宣傳、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、122全國交通安全日等活動載體,大力開展文明交通宣傳教育倡議,推動形成文明交通人人共建、交通文明人人共享的新風尚、新常態(tài)。
助力國衛(wèi)復審,擦亮“幸福安康”城市底色
文明是社會發(fā)展的高級形態(tài),健康是衡量文明的第一標尺。當前,國衛(wèi)復審已進入倒計時,對工作質(zhì)效提出了更高要求。《條例》第九條規(guī)定,公民應當愛護公共環(huán)境,積極參與愛國衛(wèi)生活動,為文明創(chuàng)建及國衛(wèi)復審增添了強大動力。
《條例》要求,每個公民要維護公共場所干凈整潔,愛護和合理使用公共環(huán)境衛(wèi)生設施;不得隨地吐痰、便溺,不得亂倒垃圾、污水、糞便,不得隨意丟棄瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物;不得在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;未經(jīng)批準,不得張貼(噴涂)廣告、懸掛宣傳品;不得在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設施設備、路面和樹木等處涂寫、刻畫、噴涂等;愛護花草樹木和綠化設施,不得隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪,不得占用、開墾公共綠地;自覺遵守有關控制吸煙的規(guī)定,不得在法律、法規(guī)規(guī)定禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙;自覺履行傳染病防治有關義務,主動配合執(zhí)行預防、控制、檢驗檢疫、隔離治療等應急措施,在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,科學佩戴口罩。各項規(guī)定細致具體、綱舉目張,為如何當好文明人“畫像”,對促進文明習慣養(yǎng)成具有極大的號召力和引領力。
“《條例》的出臺實施,將有力促進和推動國衛(wèi)創(chuàng)建復審工作,有力促進和推動市民衛(wèi)生、健康行為的養(yǎng)成。”市衛(wèi)健委四級調(diào)研員劉興斌表示,作為衛(wèi)生健康行政主管部門,他們將全力抓好《條例》貫徹落實,全面深化國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設,推動城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動走深走實,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理水平、城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平、重點行業(yè)場所規(guī)范管理水平,引導市民主動參與、自覺養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的良好行為習慣。
與此同時,扎實履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責,對交通場站、賓館飯店、商場影院等7類公共場所落實衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格員責任、實行量化分級管理,全力抓好公共場所控制吸煙管理辦法的貫徹實施,切實加強病媒生物防制、健康教育和健康促進工作的培訓指導,全面提升公共場所日常管理水平,引導市民遵守公共場所文明、衛(wèi)生行為規(guī)范。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是重要的群眾聚焦場所、重要的城市文明窗口單位。下一步,我市還將持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理,將把依法行醫(yī)、文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范,持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗,推進醫(yī)療服務能力提升,嚴厲打擊非法行醫(yī),及時查處醫(yī)德醫(yī)風問題,促進文明行為養(yǎng)成。