通訊員 汪金波 崔聰 鄭時根
如果把發(fā)展中的漢濱區(qū)比作畫卷，那么清廉一定是最鮮明的那抹底色。
規(guī)范小微權(quán)力、強化風(fēng)險防控、推行“三亮三評三運用”績效考核機制……一個個清廉舉措，串聯(lián)起一條新時代清廉之路，與共富之路交相輝映并不斷向前延展。
漢江潮涌，廉韻悠長。近年來，漢濱區(qū)把清廉漢濱建設(shè)作為落實全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以創(chuàng)新為動力，以實干促發(fā)展，忠誠履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推動清廉漢濱建設(shè)“施工圖”變?yōu)?ldquo;實景圖”。在清廉 “春風(fēng)”吹拂下，一個個清廉機關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村(社區(qū))脫穎而出，以清為美、以廉為榮的新風(fēng)正氣不斷充盈。
清風(fēng)勁吹 走出具有辨識度的“漢濱路徑”
探尋清廉漢濱建設(shè)脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，漢濱區(qū)注重綜合運用不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”一體推進(jìn)的方法論，走出了一條富含時代特征、彰顯漢濱特色的清廉建設(shè)之路。
“把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)和社會生態(tài)。”在年初召開的區(qū)委十六屆六次全體會議上，區(qū)委書記范傳斌對清廉漢濱建設(shè)提出的要求擲地有聲。要把清廉建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅持下“先手棋”、打主動仗、找突破口，做到未雨綢繆，高位推動。
區(qū)委有號令，紀(jì)委有部署，全區(qū)有行動。制定下發(fā)了《清廉漢濱建設(shè)實施方案》，分解了6個方面24項重點任務(wù)，明確了牽頭單位和配合單位，劃定“時間表”和“路線圖”。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以查處的林業(yè)系統(tǒng)、糧食領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題為素材，拍攝專題警示教育片;
區(qū)委宣傳部將清廉建設(shè)與新時代文明實踐活動相結(jié)合，通過定期組織文藝匯演下鄉(xiāng)村，將廉潔清風(fēng)吹向田間地頭，受到群眾好評;
紫荊鎮(zhèn)以陜南抗日第一軍成立地紀(jì)念館為依托，弘揚紅色文化，教育引導(dǎo)黨員干部履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命;
……
全區(qū)各級各部門緊扣履職盡責(zé)，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，把清廉思想、清廉作風(fēng)、清廉制度、清廉文化融入各項工作，共同營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。從城區(qū)到農(nóng)村，從川道到兩山，從企業(yè)到學(xué)校，新一輪聲勢浩蕩的清廉漢濱建設(shè)浪潮奔涌而來。
清廉建設(shè)是否出成效，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓沒抓住。為防止清廉建設(shè)搞形式 “走過場”，漢濱區(qū)把清廉建設(shè)作為“一把手”工程，把清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校、清廉村居、清廉單元建設(shè)作為總牽引、總抓手、總載體，督促各級各部門將清廉建設(shè)融入部門、行業(yè)、基層治理各方面全過程，通過“有安排部署、有工作專班、有實施方案、有活動載體、有典型示范、有宣傳氛圍、有統(tǒng)籌結(jié)合、有資料檔案、有督導(dǎo)考核”的“九個有”，壓實各牽頭單位的工作責(zé)任。同時，將“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”作為重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位，構(gòu)建立體式責(zé)任落實體系。
百姓面對面，干群無距離。帶著泥土芬芳的村規(guī)民約制度，是漢濱區(qū)新城街道金川社區(qū)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)清廉村居的有力抓手。過去孩子考上大學(xué)辦理升學(xué)宴比較盛行，自從社區(qū)成立紅白喜事理事會后，一旦知曉后馬上登門勸導(dǎo)，又是講道理，又是算經(jīng)濟賬。最后大家都心服口服，“他們講得對，這個辦酒風(fēng)硬是要停下來。”截至今年，社區(qū)已舉辦六屆集體升學(xué)禮，六年以來，社區(qū)累計為140余名準(zhǔn)大學(xué)生以文明送祝福，提倡簡樸表謝意，拒絕升學(xué)宴，群眾對此紛紛點贊。
在全面創(chuàng)建清廉漢濱工作中，全區(qū)上下圍繞政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)清廉理念深入人心，各領(lǐng)域各行業(yè)整體廉潔程度顯著提升，“以清為美、以廉為榮”氛圍在漢濱日益濃厚。
錨定目標(biāo) 潤養(yǎng)“清廉之花”全域綻放
一分部署，九分落實。如何讓清廉建設(shè)措施更實、成色更足?漢濱區(qū)把準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)，聚焦關(guān)鍵點、找準(zhǔn)著力點，通過繪就清廉建設(shè)“五線譜”，奏響了清廉漢濱建設(shè)“新樂章”。在清廉漢濱建設(shè)中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，壓緊壓實各牽頭單位主體責(zé)任、政治責(zé)任，示范帶動清廉漢濱建設(shè)全域推進(jìn)、全面共進(jìn)。
聚焦干部清正，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?ldquo;此次身臨其境旁聽，近距離感受違紀(jì)違法所帶來的危害，讓我深受教育和警醒。我們要從這些活生生的案例中汲取教訓(xùn)，時刻繃緊廉潔自律這根弦。”在日前召開的區(qū)直機關(guān)清廉機關(guān)建設(shè)推進(jìn)會上，參觀者感慨道。會前組織基層黨組織負(fù)責(zé)人來到安康監(jiān)獄警示教育基地，了解服刑人員的生活情況和改造情況，聽取兩名服刑人員的現(xiàn)身說法和懺悔，讓大家切身體會法律的威嚴(yán)和自由的可貴。
為護(hù)航黨員干部健康成長，扣好職業(yè)生涯“每一粒扣子”，漢濱堅持全周期教育、全鏈條管理、全方位監(jiān)督，圍繞提升廉潔自律意識、培育廉潔自律習(xí)慣、規(guī)范廉潔自律行為、優(yōu)化廉潔自律環(huán)境等方面，制定實施針對性、可操作性強的工作舉措，將清廉教育融入日常理論學(xué)習(xí)教育、主題教育全過程，通過主題黨日、參觀清廉基地、組織清明祭掃烈士陵園、觀看警示教育片等多種方式，推動清廉教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村居、進(jìn)家庭。做實紀(jì)律教育，常態(tài)化開展紀(jì)法宣傳，組織對853名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨章黨規(guī)和紀(jì)律法規(guī)知識測試，并將成績在全區(qū)通報，以考促學(xué)督促黨員干部學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨新部署、新要求。組建“清廉漢濱”宣講團(tuán)，以故事化講述明紀(jì)釋法，以點餐式服務(wù)上門促學(xué)。先后深入各鎮(zhèn)辦、各區(qū)直部門巡回宣講33場次，在深層次互動中延展清廉文化內(nèi)涵，夯實清廉文化思想根基。
聚焦政府清廉，健全權(quán)力規(guī)范運行的制約機制。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。先后查處了林業(yè)系統(tǒng)、糧食領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，運用第一種形態(tài)教育幫助72人，給予輕處分25人、重處分12人，采取留置措施3人，移送檢察機關(guān)2人。并在全區(qū)范圍內(nèi)開展以林業(yè)系統(tǒng)、糧食領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒的以案促改，策劃拍攝《正風(fēng)肅紀(jì)不停歇》專題警示教育片，以扎實有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效維護(hù)清廉漢濱政治生態(tài)。
傾聽群眾呼聲，解決群眾“急難愁盼”。深入開展教育、醫(yī)療、食品藥品安全等重點民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危约班l(xiāng)村振興領(lǐng)域、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項治理。去年10月以來累計開展專項監(jiān)督52次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題54個，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份;立案133件，處分141人;下發(fā)典型案例通報6期，點名道姓通報曝光27件28人。用監(jiān)督檢查的實際成效回應(yīng)群眾關(guān)切，彰顯清廉漢濱建設(shè)堅定決心。
聚焦社會清朗，濃厚思廉崇廉尚廉的文化氛圍。深挖本土資源厚植清廉沃土。推動“紅色文旅”“廉潔家風(fēng)展館”“廉政文化陣地”三線融合，圍繞牛蹄嶺戰(zhàn)斗遺址、紫荊陜南抗日第一軍紀(jì)念館、流水謝氏家風(fēng)館、大河康氏家風(fēng)館、張明俊先進(jìn)事跡展館等文化地標(biāo)，打造兩條清廉文旅線路。同時，多部門配合協(xié)作，有序組織開展清廉文學(xué)作品創(chuàng)作、文藝節(jié)目編排、清廉書畫展覽、廉政課件評選、“最美清廉家庭”評選等活動，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新廉潔文化載體，以干部群眾喜聞樂見的方式開展廉潔文化宣傳教育。依托“清廉漢濱”等微信公眾號，生動傳遞廉潔“好聲音”，增強廉潔文化傳播力吸引力感染力。
激活末梢 打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”
機關(guān)、村(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)……聚焦權(quán)力集中、資源富集、資金密集、攸關(guān)民生的重點領(lǐng)域，漢濱區(qū)堅持以點帶面，推動清廉建設(shè)全域推進(jìn)、全面共進(jìn)。各清廉單元牽頭單位切實落實主體責(zé)任，一個個“單元”如同一塊塊拼圖，拼湊出共富路上清廉圖景。
村(社區(qū))是全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。漢濱區(qū)將全區(qū)388個村(社區(qū))分為示范引領(lǐng)、鞏固提升、重點整治三類開展分類處置，通過探索實施村級“一把手”提級監(jiān)督、建立辦理結(jié)果“雙背書”“三審核”工作機制等，積極打造一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的無檢舉控告示范引領(lǐng)村(社區(qū))，鞏固提升一批檢舉控告較少的村居，重點整治一批信訪舉報復(fù)雜的村居，推動群眾逐漸形成信訪舉報最多“訪一次、訪一處、訪一級”的理念。目前，漢濱區(qū)先后培樹清廉機關(guān)示范點3個、清廉學(xué)校示范點5個、清廉企業(yè)示范點5個、清廉醫(yī)院示范點2個、清廉村居示范點2個。其中漢濱高中西校區(qū)的清廉校園建設(shè)“五進(jìn)五結(jié)合”工作法、國家稅務(wù)總局漢濱分局的“一廳兩室五廊”教育陣地受到了市紀(jì)委監(jiān)委的高度肯定。
漢濱高中西校區(qū)突出黨建引領(lǐng)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，著力強化“五進(jìn)五結(jié)合”，有力促進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)走深走實。該校成立了以黨支部書記、校長為組長，校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各職能處室負(fù)責(zé)人、班主任為成員的創(chuàng)建清廉學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《漢濱高中西校區(qū)創(chuàng)建安康市清廉學(xué)校工作實施方案》。壓實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，由支委組成“校風(fēng)學(xué)風(fēng)督查組”，不定期開展暗訪和專項督查，確保了創(chuàng)建工作扎實有效開展。
“黨風(fēng)清廉、行風(fēng)清新、院風(fēng)清凈、醫(yī)風(fēng)清潔、作風(fēng)清朗。清廉醫(yī)院，請人民監(jiān)督。”漢濱區(qū)第一醫(yī)院院內(nèi)，紅底金字的展示牌周圍綠植環(huán)繞。該院有效規(guī)劃院內(nèi)空間，精心推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，讓醫(yī)護(hù)人員在“8小時之外”的身心放松中感悟修德養(yǎng)廉思想。
此外，漢濱區(qū)還全面推行“三亮三評三運用”績效考核機制，科學(xué)量化干部履職情況，強化考評結(jié)果運用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)干事氛圍，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，以“三個年”活動為重點，夯實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強化監(jiān)督問效，截至6月初，共查處問題79件，立案48件，“第一種形態(tài)”處理83人，處分36人，通報曝光32人次，使“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”成為全區(qū)干部鮮明標(biāo)識。
只留清氣滿漢濱。“我們將在堅持中深化、在深化中發(fā)展，全面推進(jìn)清廉漢濱建設(shè)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成果，為漢濱追趕超越、龍頭引領(lǐng)提供堅強保障。”漢濱區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主任曾海堯表示。
