導讀
綠色生態(tài)是安康最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。安康正用鐵的意志和決心“一任接著一任干”，順勢而為、乘勢而上，做足生態(tài)優(yōu)先、綠色升級大文章，將“兩山”理念生動鋪展在秦巴大地上。
記者 肖兵
累計關停、淘汰規(guī)上工業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)300多戶，堅決擯棄“以犧牲環(huán)境為代價”的發(fā)展；把河湖長制作為“一把手”工程，明確河湖長2779名，讓境內的每條河流有人管、有保障；創(chuàng)新啟動全市污染防治攻堅提標升級行動，每兩周集中調度推進環(huán)保問題化解；與漢中協(xié)同立法頒布《漢江水質保護條例》，實現(xiàn)漢江流域共管、共治、共享……
串串堅實足跡的背后，是“兩山”理念的安康實踐。
近年來，安康市始終堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力當好秦嶺衛(wèi)士，用心守護漢江水質，大幅提升空氣質量，源頭防控土壤污染，在牢牢守住生態(tài)紅線，守護好“綠水青山”的同時，也守住了安康人的“金飯碗”。
漢江水質穩(wěn)定達標
“一河兩岸越來越美，一步一景，我們住在這里太幸福了！”走在平利縣西河鎮(zhèn)壩河河岸，該鎮(zhèn)居民余敏指著清澈見底的河道感慨。近些年，得益于河長制工作的深入推進，壩河這條昔日遠近聞名的“臭水溝”變身“一泓碧水”，一河兩岸成了大家放松休閑的好去處。
壩河是漢江的支流，河道長21.8公里，流經(jīng)6個村莊，水質安全與否關乎“一泓清水永續(xù)北上”大局。
經(jīng)調研，過去河流污染源主要來自沿岸村民生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水及礦山處理尾水等。為迅速破題，該鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行河長制，全面夯實轄區(qū)河（湖）流、水庫治理責任，切實形成無盲區(qū)網(wǎng)格化巡河、護河、治河格局。同時對河堤進行綜合改造，修建了環(huán)河跑道，通過清理河床、管網(wǎng)改造、岸線清理以及護坡植綠，把曾經(jīng)臟亂差的“臭水溝”變成河清、景美的濕地公園。
壩河之變僅是安康守護漢江水質的一個側面。漢江在我市境內流長340公里，占丹江口水庫南水北調入庫水量的66.4%。作為南水北調中線工程水源涵養(yǎng)面積最大、供水量最多的地區(qū)，確保“一泓清水永續(xù)北上”是安康的“國之大者”。
我市流域面積5平方公里以上河流941條，是陜西河網(wǎng)密度最大的地區(qū)。為了夯實和抓牢河湖治理責任，安康把推行河湖長制作為“一把手”工程，明確河湖長2779名、警長925名、護河員2740名，在全省率先探索建立“河長湖長+警長+檢察長+法院院長”的“四長治河”行政與刑事司法銜接機制和跨省跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制，讓安康境內的所有河流和湖泊都有人管、有保障。
為了確保河湖長制見真章、出實效，全市嚴格落實河湖長巡河、工作述職、重點問題督辦、目標責任考核等制度，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，打撈各類水體漂浮物1072噸，治理歷史遺留固體廢物350.7萬立方米。持續(xù)推進妨礙河道行洪突出問題排查整治、河道采砂專項整治，嚴厲打擊各類涉水違法行為。同時嚴格水土保持監(jiān)管，每年完成水土流失治理面積400平方公里。
除了在制度上下功夫，安康還致力于生態(tài)保護的法律約束，讓環(huán)保“長出牙齒”。近些年陸續(xù)頒布實施的安康市《煙花爆竹燃放管理條例》《化龍山國家級自然保護區(qū)條例》《硒資源保護與利用條例》《漢江水質保護條例》實體性地方法規(guī)，以法治手段、剛性約束做好環(huán)境監(jiān)管工作。特別是今年3月1日施行的《漢江水質保護條例》，開創(chuàng)了與漢中市協(xié)同保護、協(xié)同立法的新局面，打破了分段而治、一江兩治格局，為省內漢江水質保護打下了恒久、堅實的基礎。
有扎實得力的舉措保駕護航，漢江出陜斷面水質連年穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標準。
生態(tài)底色愈加靚麗
初夏時節(jié)，走進寧陜。青山綠水間，一群群美麗的朱鹮悠閑地在河道中、田野里覓食、漫步、嬉戲。生活在這里的人們無論多么繁忙，總能感受到治愈的力量。“平時上下班途中，經(jīng)�？梢钥吹街禧q。人與自然和諧相處，這樣的生活如詩如畫。”寧陜縣城居民徐歡說。
和徐歡一樣，這些年，無論安康本土居民還是外來游客，都不約而同被安康越來越靚麗的生態(tài)“顏值”所治愈。目前，寧陜森林覆蓋率達96.24%，成為“全國森林第一縣”。被譽為“東方寶石”的朱鹮從2008年放飛時的26只增至當前可觀測到的300余只。
生態(tài)環(huán)境日益向好的背后，離不開全市自上而下的強力推動。
2022年6月，在抓好各項既定工作的同時，市委市政府高點站位、高標謀劃，創(chuàng)新啟動全市污染防治攻堅提標升級行動，確定了“水環(huán)境質量勇爭第一、空氣環(huán)境質量勇爭第一、減污降碳指標勇爭第一、生態(tài)文明創(chuàng)建再求突破”四項高標準目標任務。由市委、市政府主要領導主持，每兩周集中調度一次，曝光通報問題，壓茬交辦整改，強力推進生態(tài)環(huán)保工作落實落細。截至3月底，已累計召開調度會議17次，整改完成各類問題285個。
與此同時，安康還建立了市縣一體污染防治攻堅“督查改”閉環(huán)工作機制，將明察暗訪、督導反饋和整改提升全鏈條閉環(huán)式推進。全市上下嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”和“一把手”生態(tài)環(huán)境保護第一責任人責任，各行業(yè)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”原則，成立聯(lián)合工作專班集中調度，通過臺賬管理量化分解明目標、定任務，聚焦工作重點難點奮起攻堅、合力解決。
具體實施中，市紀委探索推進“室組”聯(lián)合監(jiān)督模式，壓實相關黨委、政府及職能部門環(huán)保主體責任和監(jiān)管責任。市檢察院以“生態(tài)檢察”品牌為抓手，2022年下半年共摸排環(huán)境資源類公益訴訟檢察案件線索353件，立案367件。生態(tài)環(huán)境、應急、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合，市區(qū)鎮(zhèn)辦（社區(qū)）聯(lián)動，堅持開展中心城區(qū)大氣污染防治巡查檢查，督政督企，倒逼責任落實。
黨政機關帶頭示范，民間力量也不甘落后。如今，安康守護河湖的“朋友圈”越來越大，全市有近3000名護河員、近300個公益組織約萬名志愿者共同參與愛河護河“最后一公里”的關鍵末端。
目前，安康森林覆蓋率達到68%，林地面積3015萬畝，森林蓄積量7714萬立方米，“天然生物基因庫”名號名副其實，“顯山、露水、透綠”的城市風貌愈發(fā)奪目，“秦巴明珠”城市名片綻放出絢麗光彩。
2022年，安康生態(tài)環(huán)保工作也交出亮眼“成績單”——環(huán)境空氣質量、水環(huán)境質量再奪全省“雙第一”。中心城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)347天，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來最好成績，連續(xù)三年保持在國家達標城市行列。全市地表水水質優(yōu)良比例100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%，水質改善幅度亦排名全省第一。
生態(tài)紅利變民生福祉
“這里環(huán)境優(yōu)美，水質優(yōu)良，是發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的好地方。”近日，在白河縣麻虎鎮(zhèn)太和村6組的“森棲山泉”生產(chǎn)廠房內，談及創(chuàng)業(yè)之初選址的考量因素時，公司負責人曹濤直言。
2018年秋天，在外事業(yè)穩(wěn)定的曹濤看到家鄉(xiāng)日漸變好的生態(tài)環(huán)境，毅然返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了安康市森硒硒谷飲品有限公司，專門從事優(yōu)質飲用礦物質泉水研制開發(fā)和生產(chǎn)銷售。幾年過去了，他用實踐證明了當初的判斷——目前，“森棲山泉”年生產(chǎn)總值達5500萬元，不僅打開安康市內市場，并逐漸打通了西安及西北市場，逐步發(fā)展成為高端飲用礦泉水生產(chǎn)基地。
“公司投產(chǎn)以來，我就一直在這里干活，主要負責裝箱、裝車。工作很輕松，每個月能掙2800塊錢左右。”在生產(chǎn)線上，年過五旬的村民孟繼春身著天藍色制服，有條不紊地忙碌著，像他一樣在這里就近就業(yè)增收的還有30余名群眾。
經(jīng)過多年探索和推動，安康綠色名片的魅力日益彰顯。為了將生態(tài)變現(xiàn)，讓綠水青山成為名副其實的金山銀山。近些年，全市大力構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力持續(xù)增強，發(fā)展質效不斷提升。
目前，富硒食品、新型材料、裝備制造等“六大綠色工業(yè)”占規(guī)上工業(yè)比重達80.7%，以綠色、循環(huán)、低碳為標志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到85%，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年保持30%左右的高速增長，綜合產(chǎn)值超過720億元，穩(wěn)居全國各大富硒區(qū)之首。涉水產(chǎn)業(yè)呈井噴式增長，包裝飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年增速超過30%，生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟增速也連年超過兩位數(shù)。
“無形”的綠水青山如何得到“有價”衡量？為量化生態(tài)產(chǎn)品價值，安康堅持把構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的首要任務，先后形成“一張清單（安康生態(tài)產(chǎn)品清單）、一個規(guī)范（安康生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范）、一份報告（生態(tài)產(chǎn)品總值核算報告）、一批案例（生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制典型案例）、一個平臺（全市GEP自動化核算平臺）”成果，搭建了陜西省首個GEP核算制度體系和GEP自動化核算平臺，動態(tài)繪制全域生態(tài)價值“一張圖”，推動實現(xiàn)全市任一區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報告，切實為生態(tài)算“身價”、筑“兩山”之通途。
如今安康的生態(tài)產(chǎn)品不僅實現(xiàn)了“增值”，更走出“深閨”做出了樣板。嵐皋縣榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名；鎮(zhèn)坪縣入圍全省首批生態(tài)文明建設示范區(qū)（縣）；寧陜縣“生態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興”案例入選全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型案例，向全國推介；朱先萍、粟立榮獲全國最美生態(tài)環(huán)境志愿者稱號；江南再生水廠榮獲全省優(yōu)秀環(huán)保設施開放單位……
（以上圖片源自安康日報圖片庫）
