“現(xiàn)在，社區(qū)智慧化水平高、治安好，服務(wù)還貼心，生活在這里我們很有安全感。”3月2日，家住安康市恒口示范區(qū)雷河社區(qū)的馮麗如感慨。
馮麗如的安全感，離不開安康市推行的“321”基層治理模式。“321”模式即黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民的“三線聯(lián)系”機制，管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化的“兩化管理”，以及一個覆蓋全市、高效融合、民有所呼、我有所應(yīng)的治理平臺。借助該模式，安康市著力提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，“全方位”“零距離”服務(wù)群眾。
“三線聯(lián)系” 凝聚社會治理合力
“村里的獼猴桃產(chǎn)業(yè)已初見效益，可以通過返租倒包方式鼓勵更多人種植。”“我愿意帶頭承包2畝地！”“我覺得可以繼續(xù)由村級合作社管理，方便后續(xù)工作。”……1月5日，漢陰縣觀音河鎮(zhèn)水田村“兩說一商”月例會火熱進行。村里的黨員、群眾代表和產(chǎn)業(yè)大戶圍坐一堂，你一言我一語，圍繞村里獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行討論。
干部說法說政策、群眾說事說心聲、大事要事民主協(xié)商，如今，漢陰縣“兩說一商”工作機制，架起了干群“連心橋”。
漢陰縣在深化“321”基層治理模式中的“三線聯(lián)系”時，大力推行“兩說一商”工作機制，構(gòu)建了民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。截至目前，漢陰縣共收集群眾關(guān)心關(guān)注事項3000余件，開展集體協(xié)商議事500余次，解決熱點難點問題2100件，取得了良好成效。
這是安康市凝聚社會治理合力的一個縮影。
為了充分融合黨員干部、人大代表、中心戶長等基層力量，安康市推行“三線聯(lián)系”群眾工作法，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的聯(lián)系服務(wù)機制，動員全市2.4萬余名黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾，以接待、約見、走訪等形式，宣傳黨的政策法規(guī)，聽取群眾利益訴求；打通人大代表聯(lián)系選民的制度化渠道，建成縣級人大代表聯(lián)絡(luò)站10個、鎮(zhèn)級人大代表中心聯(lián)絡(luò)站116個、村級人大代表聯(lián)絡(luò)站1132個，每季度召開選民座談會，掌握民情、收集民意、解決民憂民難。
此外，按照“鎮(zhèn)政府指導村委會、村委會抓中心戶長、中心戶長聯(lián)系村民”的方式，安康市共推選出25778名中心戶長開展信息收集、糾紛調(diào)解、治安聯(lián)防等工作，為群眾提供各類服務(wù)，防范化解基層風險隱患，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
“兩化管理” 精準為群眾辦實事
3月1日，天剛蒙蒙亮，安康市漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)三級網(wǎng)格員段福群就出門了。宣傳政策、化解矛盾、志愿服務(wù)，這些事就是段福群的日常。
“退休后，我加入了社區(qū)三級網(wǎng)格員隊伍。能發(fā)揮余熱，幫街坊鄰居辦點實事，我覺得很開心。”段福群說。
雙堤社區(qū)位于安康市中心城區(qū)，有常住及流動人口2.4萬余人，轄區(qū)有駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位25家，門店673家。“社區(qū)流動人口多、社情民意復雜，我們便實行了以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化為重點的網(wǎng)格‘微自治’。”雙堤社區(qū)黨委書記王龍剛告訴記者，雙堤社區(qū)劃分了7個大網(wǎng)格，成立了5個黨支部，引領(lǐng)黨員亮身份、作表率，與網(wǎng)格員、民警一起參與社區(qū)治理，并建立微信服務(wù)群增進片區(qū)群眾之間的溝通聯(lián)絡(luò)，做到訴求反映、政策宣傳、群眾服務(wù)“零距離”，初步實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”目標。
不只是雙堤社區(qū)，“有事找網(wǎng)格員”已成為漢濱區(qū)居民遇事的第一反應(yīng)。通過“大巡查”配套“小舉措”，漢濱區(qū)大力推進社會治理信息化建設(shè)，依托“平安建設(shè)信息系統(tǒng)”，達到了精準管理、精細管理、精確管理的目的。
數(shù)據(jù)顯示，漢濱區(qū)328個村59個社區(qū)共劃分一級網(wǎng)格2136個、二級網(wǎng)格5970個、三級網(wǎng)格3991個，共受理各類事件3萬余件，處置率達99.8%。同時，依托“三線”人員力量，漢濱區(qū)共排查隱患2737余起，化解矛盾糾紛3771起，開展志愿服務(wù)活動6000余次，切實提升了政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)的能力和水平。
“一個平臺” 實現(xiàn)高效智慧治理
在安康市綜治中心信息指揮調(diào)度大廳，鼠標一點，工作人員就能對重點區(qū)域、重點場所、重要路口進行“巡邏”，及時處置各類突發(fā)情況。白河縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子山社區(qū)通過“網(wǎng)上議事廳”暢通群眾參與社區(qū)治理渠道，實現(xiàn)了“群眾線上說、社區(qū)線下辦”。
現(xiàn)在，“智慧”已成為安康市基層社會治理的顯著特征。
“針對基層治理專業(yè)力量不足、智治水平不高等問題，我們依托綜治中心和‘9+X’綜治信息系統(tǒng)，打造了高效能村級治理平臺，推動力量下沉、多元共治、數(shù)字賦能，整合聯(lián)村（社區(qū)）政法干警、鄉(xiāng)賢能人和網(wǎng)格員等資源力量，推動群眾訴求事項解決在萌芽、消除在基層。”安康市委政法委專職委員方明兵表示，目前，安康市、縣、鎮(zhèn)、村四級，2038個綜治中心實現(xiàn)實體化運行，并建立起全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的綜治網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，常態(tài)化開展風險隱患分析研判預警，推動社會治理從依靠直覺和經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，提升了基層治理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，依托綜治網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，安康市各級綜治中心受理群眾事項逾22.3萬件次、辦結(jié)逾22.28萬件次，群眾滿意度達98%。
