通訊員 冰之
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹中央人大工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神開局之年，也是市五屆人大常委會(huì)履職的開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，強(qiáng)化人大自身建設(shè)創(chuàng)新做法在全省設(shè)區(qū)的市人大主任座談會(huì)上受到省委書記趙一德同志肯定，人大工作經(jīng)驗(yàn)、立法工作經(jīng)驗(yàn)分別在省委人大工作會(huì)議、全省地方立法工作座談會(huì)上作交流，代表參與基層治理、票決民生實(shí)事等創(chuàng)新實(shí)踐被新華社、《中國人大》報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)定正確政治方向
常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持以理論清醒保證政治堅(jiān)定，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，特別是深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，對習(xí)近平總書記重要講話“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，確保聽從黨的號(hào)召、緊跟黨的步伐，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
常委會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，出臺(tái)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，全年向市委請示報(bào)告20次，確保人大各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。把貫徹黨中央決策部署和省委、市委部署安排作為重大政治責(zé)任，聚焦防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全，牢記“國之大者”，切實(shí)做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)召、黨中央有部署、黨委有要求、人民有呼聲、人大就有作為。
緊扣中心服務(wù)大局
常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署和省委、市委部署安排，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，以高質(zhì)量立法保障高效能治理，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高水平?jīng)Q定凝聚共同意志，在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康貢獻(xiàn)人大力量。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，創(chuàng)新地方立法實(shí)踐，以良法促發(fā)展、保善治。制定五年立法規(guī)劃，編制8件立法項(xiàng)目。推進(jìn)立法協(xié)作，部署11件立法任務(wù)。與漢中開展全省首例協(xié)同立法，探索法規(guī)草案先行先試破解立法難點(diǎn)，首次開展地方性法規(guī)立法后評估。出臺(tái)漢江水質(zhì)保護(hù)條例、物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例2件地方性法規(guī)、廢止1件，啟動(dòng)文明行為促進(jìn)、漢調(diào)二黃保護(hù)傳承發(fā)展立法。
實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。緊盯疫情防控、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保安全等關(guān)鍵點(diǎn)打好監(jiān)督“組合拳”，突出對創(chuàng)建全國文明城市、票決民生實(shí)事等重點(diǎn)工作監(jiān)督，關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、教育事業(yè)發(fā)展、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重推動(dòng)解決電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、農(nóng)村環(huán)境治理、平安安康建設(shè)等人民群眾急難愁盼問題。全年聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告24個(gè)，開展專題調(diào)研15次、專題詢問1次，對9部環(huán)保法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對10項(xiàng)審議意見落實(shí)進(jìn)行滿意度測評，備案審查規(guī)范性文件9件，對4名局長開展履職評議，支持國家機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，保證黨的路線方針政策在國家機(jī)關(guān)工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。圍繞重大選舉任務(wù)，及時(shí)加開市人民代表大會(huì)2次，非常圓滿地實(shí)現(xiàn)了省委、市委的人事安排意圖。堅(jiān)持黨委決策與人大依法決定、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，作出決議決定9項(xiàng)，任免172人次，確保將黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)，確保黨組織推薦的人選通過法定程序及時(shí)成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
服務(wù)保障代表履職
常委會(huì)把服務(wù)保障代表履職作為主業(yè)。持續(xù)深化“三個(gè)聯(lián)系”，35名市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系151名市人大代表，6個(gè)委員會(huì)分別聯(lián)系6個(gè)專業(yè)小組代表，348名市人大代表聯(lián)系4000余名群眾，邀請112人次代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加立法、監(jiān)督等活動(dòng)。增強(qiáng)代表能力，實(shí)現(xiàn)代表初任培訓(xùn)全覆蓋，舉辦培訓(xùn)班強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，并組織部分代表赴深圳人大干部培訓(xùn)中心進(jìn)行專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)代表611人次。辦好代表建議，堅(jiān)持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，321件代表建議全部辦結(jié)、逐件答復(fù)代表。
常委會(huì)堅(jiān)持以高質(zhì)量代表工作推進(jìn)全過程人民民主深入踐行，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。搭建履職平臺(tái)，全市建成代表家站940個(gè)，代表日常履職全覆蓋。組織7538名代表擔(dān)任基層治理網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，代表聯(lián)系群眾全天候。深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，市縣鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，工作走在全省前列。大力推行“兩說一商”機(jī)制，代表小組開好“民主議事會(huì)”， 將人大協(xié)商拓展到最基層、發(fā)展到“最后一公里”。各級(jí)代表收集群眾意見1.28萬件，推動(dòng)解決問題9700余件。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會(huì)對標(biāo)對表“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)，專門委員會(huì)由2個(gè)增加到7個(gè)，吸納縣級(jí)人大常委會(huì)主任和基層專業(yè)代表為專門委員會(huì)成員，報(bào)請市委增加常委會(huì)委員職數(shù)，完善預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督、代表等工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂了市人大及其常委會(huì)議事規(guī)則，為依法履職提供重要制度保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)要求，推動(dòng)市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、清廉安康建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等部署在常委會(huì)全面落實(shí)。
常委會(huì)堅(jiān)持全市人大工作“一盤棋”、服務(wù)中心工作“一股勁”，上下聯(lián)動(dòng)提效能。召開全市人大工作會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和觀摩交流會(huì)7次，聯(lián)系越來越緊密。對事關(guān)改革發(fā)展的重大問題、事關(guān)人民群眾切身利益的問題，三級(jí)人大、五級(jí)代表同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，增強(qiáng)了人大工作整體實(shí)效。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。常委會(huì)將踔厲奮發(fā)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康作出更大貢獻(xiàn)。
