通訊員 張修鵬 袁明雙 李姝特
金秋時節(jié)，秋風(fēng)颯爽。漫步在嵐皋的大街小巷，行走在嵐皋的田野鄉(xiāng)村，一座座新居亮麗多彩，一條條道路四通八達(dá)，一項項產(chǎn)業(yè)生機盎然村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉(xiāng)風(fēng)好的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在嵐皋大地上鋪展。
佐龍鎮(zhèn)整潔漂亮的移民安置小區(qū)
今年以來，作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，嵐皋縣堅持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新機制體制，敢于先行示范，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。嵐皋縣牢記囑托，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為統(tǒng)攬，以八大提升行動為主線，跑好鄉(xiāng)村振興接力賽，讓脫貧群眾跟上隊、不掉隊，讓百姓美好生活成色更足！”市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記馬宏偉說。
八大提升行動：拓展脫貧攻堅勝利成果
脫貧之后的成果如何鞏固？如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接？怎樣才能讓農(nóng)民群眾收入可持續(xù)、脫貧群眾生活更上一層樓？2022年，嵐皋搶抓鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，貫徹落實全省“158”工作思路，對標(biāo)對表國家后評估和省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實地考核評價標(biāo)準(zhǔn)，針對各級反饋及自身查找的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓“八大提升行動”，拓展脫貧攻堅勝利成果，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
民主鎮(zhèn)社區(qū)工廠的工人們正在縫制產(chǎn)品
提升防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶水平，落實“缺什么補什么”幫扶措施，守住防止規(guī)模性返貧底線；提升“兩不愁三保障”和飲水安全工作成效，強化考核夯實職責(zé)，確保“核心指標(biāo)”高質(zhì)量達(dá)標(biāo)；提升產(chǎn)業(yè)增收質(zhì)效，實施“延鏈補鏈強鏈”行動，融合高質(zhì)量發(fā)展促農(nóng)增收；提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌，改善人居環(huán)境、形成嶄新風(fēng)貌；提升搬遷后扶及穩(wěn)崗就業(yè)工作質(zhì)量，完善服務(wù)體系，為搬遷群眾幸福生活“加碼”；提升鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部素質(zhì)，使干部成為復(fù)合型、全面型人才，為鄉(xiāng)村振興人才振興奠定堅實基礎(chǔ)；提升群眾自我發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、養(yǎng)成文明習(xí)慣，自覺投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。
藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)
一系列有創(chuàng)新、見成效的舉措成為有效銜接“鞏固提升年”的亮點。截至目前，全年新納入監(jiān)測對象72戶234人，累計監(jiān)測對象共1725戶5143人，均已落實針對性幫扶措施，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到9842.9元；基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重”保障機制100%覆蓋；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.22萬人，脫貧勞動力務(wù)工29784人，公益性崗位安置就業(yè)2287人，7415戶有勞動力搬遷家庭實現(xiàn)“零就業(yè)”動態(tài)清零；整治亂堆亂放2106處，建設(shè)“五小”庭院經(jīng)濟1644戶，農(nóng)戶院房改造提升3067戶，改造提升農(nóng)村道路1280公里，實施連戶路、院落路6821.3米，完成改廁2152座，16個村廁所革命整村推進(jìn)。
一畝實踐田：打造干群親情“交心田”
金秋九月，走進(jìn)嵐皋縣官元鎮(zhèn)古家村，一派豐收景象�？h委宣傳部的幫扶工作隊和當(dāng)?shù)卮迕裾χ斋@稻谷，這一畝多水稻正是縣委宣傳部駐古家村第一書記祝恒海和同事們領(lǐng)種的“實踐田”。
這是嵐皋縣“建好一畝實踐田”活動的一個縮影。自2021年啟動新一輪駐村干部選派工作以來，嵐皋縣緊盯產(chǎn)業(yè)振興“一村一策”的實際需求，抓住駐村干部農(nóng)村工作經(jīng)歷少、經(jīng)驗缺的實際短板，在58個駐村力量足、發(fā)展基礎(chǔ)較好的村先行先試開展 “建好一畝實踐田”活動，將實踐田作為探索村級產(chǎn)業(yè)的切口，熟悉農(nóng)村工作的入口，展現(xiàn)干部作風(fēng)的窗口，引導(dǎo)干部通過親身實踐、試驗、示范，對標(biāo)中央精神定方向、腳踩泥土尋答案，尋找產(chǎn)業(yè)振興好途徑，建成懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的駐村隊伍，把新時代“三農(nóng)”工作總抓手深深扎進(jìn)村組。
南宮山鎮(zhèn)桂花村村民曬稻谷
因地制宜，不搞一刀切。駐村工作隊充分立足村情實際，就近就便至少流轉(zhuǎn)或確定一畝土（林）地，著重圍繞引進(jìn)新項目、嘗試新品種、拓展新模式開展種植實踐，在已有成熟產(chǎn)業(yè)項目的村，試種能夠增產(chǎn)增收的新品種；在沒有成熟發(fā)展項目的村，尋找合適項目開展先行先試，積累全面推廣的經(jīng)驗；所有村利用線上線下途徑，探索在線直播、農(nóng)超對接、訂單種植等產(chǎn)銷新模式，力爭今年種好“一畝田”、明年發(fā)展“千畝園”。
截至目前，33個村新引進(jìn)發(fā)展項目，12個村結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)嘗試新品種，13個村試行產(chǎn)銷對接新模式，一批黃花、香椿、大枇杷、黃魔芋等特色園區(qū)和太空蔬菜、五彩水稻、時令花卉和稻花魚、鵲山雞等新型種養(yǎng)項目的建成為來年產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
“自從有了自己的實踐田，就變成了責(zé)任田，干部從門外漢變成了田把式，村民們也從觀望者變成了參與者，隨著同勞作、同交流，干群關(guān)系也越發(fā)親近密切了。”城關(guān)鎮(zhèn)永豐村第一書記陳巧林說。
與“建好一畝實踐田”同時推進(jìn)的還有“三比”活動，在駐村工作隊間比作風(fēng)、比實績、比口碑，有效增強了戰(zhàn)斗力，提高了辦事效率，提升了群眾的滿意度，推動了鞏固銜接任務(wù)高質(zhì)量完成。
六重保障：破解因病致貧返貧難題
家住南宮山鎮(zhèn)桂花村的脫貧戶許祖友，因病住院花費13.03萬元，經(jīng)多重保障報銷11.28萬元，自付1.75萬元，報銷比例達(dá)到86.6%。“這病要放到以前，我咋看得起啊，現(xiàn)在花了一萬多塊錢就看好了，黨和政府太好了！”許祖友感動地說。
這是嵐皋縣實施防返貧大病救助基金兜底“六重保障”帶來的變化。因病致貧返貧是風(fēng)險，也是難題。嵐皋縣在持續(xù)落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”的基礎(chǔ)上，建立“防貧保”，實施“頂梁柱”項目，探索推進(jìn)村級醫(yī)療互助，建立全縣防返貧大病救助基金，通過“六重保障”減輕群眾醫(yī)療自付費用，讓群眾有病看得起、不致貧返貧。
縣政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)窗口為群眾辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)
嚴(yán)格落實基本醫(yī)療“三重保障”。該縣通過監(jiān)測數(shù)據(jù)比對，實行信息共享，對“三類戶”等特殊人群實行重點資助，確保大病保險降低50%起付線、提高5%報銷比例、取消封頂線等醫(yī)療救助傾斜政策在過渡期得到嚴(yán)格執(zhí)行。截至2022年8月底，全縣全額資助3313人106.02萬元，定額資助13457人215.31萬元，已脫貧戶人口住院11180人次，合規(guī)費用5399.3萬元，“三重保障”報銷4093萬元。
創(chuàng)新開展村級醫(yī)療互助構(gòu)建“四重保障”。按照政府引導(dǎo)、村級主辦、群眾主體、社會參與原則，動員農(nóng)戶參加村級醫(yī)療互助，通過“居民出一點、村集體或社會捐贈扶持一點、政府補助一點”的 341比例，募集422萬元作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的有益補充。目前，全縣已報銷288人次38.07萬元，平均補助金額占個人自付費用25.49%，最高占比50.1%。
“防貧保”“頂梁柱”項目筑牢“五重保障”。將社會保險作為降低因病返貧致貧風(fēng)險的“攔阻索”，統(tǒng)籌本級財政資金、金融資金和社會幫扶資金200萬元，與中國人壽嵐皋分公司合作建立“防貧保”，開發(fā)“因病返貧致貧”險種，對“三類戶”政策性補償后自付部分超過5000元、“非三類戶”超過20000元，分額度給予相應(yīng)比例賠付。截至目前，已理賠47戶40.46萬元，其中“三類戶”38戶36.42萬元。脫貧攻堅期內(nèi)，中國扶貧基金會牽頭聯(lián)合社會公益組織在縣實施的“頂梁柱”健康扶貧公益保險項目（為18—60周歲的貧困戶健康扶貧提供保險）得到續(xù)簽，繼續(xù)為符合條件的脫貧人口和“三類戶”提供理賠。據(jù)統(tǒng)計，2021年理賠341人次80.82萬元。
防返貧大病救助基金兜底“六重保障”。統(tǒng)籌對口支援、紅十字會、慈善總會等各類社會捐贈資金設(shè)立嵐皋縣防返貧大病救助基金，對“三類戶”家庭因疾病或意外住院，經(jīng)前五重保障自付費用超過1萬元的，按最高總額不超過3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
六大產(chǎn)業(yè)鏈：匯聚鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。該縣牢牢抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，堅持?jǐn)U量與提質(zhì)并重，在不斷發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)勢的同時，積極挖掘特色產(chǎn)業(yè)新項目，按照“高位抓產(chǎn)業(yè)，特色興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)糧保產(chǎn)業(yè)”的思路，堅定不移走好示范引領(lǐng)之路，奮力跑出鄉(xiāng)村振興加速度。
加快特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好文旅康養(yǎng)、嵐皋魔芋、富硒茶葉、富硒獼猴桃、包裝飲用水、“嵐皋味道”餐飲等六大產(chǎn)業(yè)鏈，做實鑄鏈強鏈補鏈延鏈工作。
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，開展撂荒地整治，累計復(fù)耕復(fù)種1.324萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在22.2萬畝以上、糧食總產(chǎn)量4.32萬噸左右。
城關(guān)鎮(zhèn)竹林村駐村工作隊在“一畝實踐田”中進(jìn)行育苗
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個，增長率4.8%，全縣縣級及以上示范合作社達(dá)到57家、龍頭企業(yè)達(dá)到20家。
聚才賦能助推振興，開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)280場次10000余人，培訓(xùn)農(nóng)技人員102人，建立長期科技示范基地9個，試驗示范面積達(dá)5000余畝，推廣先進(jìn)試驗技術(shù)12項。
從“一枝獨秀”到“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計，該縣新建改造魔芋2.03萬畝、新建和低改茶園8100畝，管護(hù)提升獼猴桃園區(qū)51個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6個；培育電商經(jīng)營主體500余家、電商從業(yè)者2000余人，通過電商銷售金額達(dá)4000余萬元，其中線上直播銷售額達(dá)900余萬元。累計帶動2500余名農(nóng)戶人均增收2000元左右；新社區(qū)工廠新增10家，吸納新增就業(yè)500人；創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)5個、充分就業(yè)村（社區(qū)）30個，完成糧油播種面積25.31萬畝，其中油菜2.37萬畝，落實獎補資金1500萬元，各類市場經(jīng)營主體直接帶動增收12617戶39665人。
四提升一革命：建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村
農(nóng)房黛瓦白墻，綠植錯落有致，百花馨香爭妍，菜地整齊劃一，墻繪精致多彩，道路干凈整潔如今，走進(jìn)嵐皋縣各個村落，隨處可見高顏值村景。
2021年以來，嵐皋縣以“四提升一革命”為重點，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，按照“渠道不變、統(tǒng)籌安排，集中投入、講究效益，各記其功、形成合力”的原則，建立以群眾投入為主、財政獎補為輔、村民投勞配合的資金投入體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，引導(dǎo)村民建設(shè)美麗家園，繪就美麗宜居新農(nóng)村。
滔河鎮(zhèn)柏坪村彩繪墻面
據(jù)了解，該縣籌措7000萬元財政資金，配套制定《嵐皋縣2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補暫行辦法》，出臺《關(guān)于支持村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村工匠承接農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村小型工程項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新項目資金支持方式，通過以獎代補、先建后補、以工代賑等多種形式提高資金使用效率，對標(biāo)省級示范村、縣級示范村、重點幫扶村、“百千工程”示范村明確不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“四提升一革命” 有效落地。
清理積存垃圾，拆除亂建亂占，建設(shè)庭院經(jīng)濟，管控家禽家畜，規(guī)范用具擺放，提升村容村貌；按照“缺什么、補什么”的原則，重點支持院落路、連戶路、農(nóng)戶院壩改造，完善村級文化活動場所、公共照明、垃圾和糞污處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對街道、巷道、學(xué)校等村莊公共用地實行統(tǒng)一規(guī)劃綠化，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶砌建花池，提升基礎(chǔ)條件；通過拆、收、搬、改分類施策，提升院房環(huán)境；扎實推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，成立紅白喜事宴席自助服務(wù)組織，規(guī)范道德評議活動的評議辦法和道德銀行積分評定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和推進(jìn)方式，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升文明行為習(xí)俗；按照首廁“過關(guān)制”要求，以各類示范村為重點，將農(nóng)戶旱廁、衛(wèi)生廁所全部改為無害化衛(wèi)生廁所，建設(shè)、完善“兩洗兩池”，推進(jìn)廁所革命。
截至目前，全縣已投入各類資金近2億元，安全用電、飲水安全、道路交通、糞污收治等脫貧成果得到有效鞏固，“廁所革命”整村推進(jìn)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)85%以上。
“征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜新篇。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村五大振興，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)新加強鄉(xiāng)村治理，防范風(fēng)險保安全守底線，做強民生社會事業(yè)之基，為嵐皋高質(zhì)量發(fā)展聚集強大活力！”嵐皋縣委副書記、縣長魏小林說。
（嵐皋縣委宣傳部供圖）
