通訊員 張承喜 閔小旭
仲夏，漫步在漢濱區(qū)漢江兩岸，清澈的江水在藍(lán)天映襯下顯得分外寧靜，綠柳垂蔭間，草木豐茂；波光粼粼的水面上，野鴨、白鷺閑適地游弋，呈現(xiàn)出一派江南水鄉(xiāng)的旖旎風(fēng)光。
漢江更清了，漢江更美了，這是居住在漢江兩岸漢濱人民的共同感受。為了這一生態(tài)和諧之美，自2012年起，漢濱區(qū)以壯士斷腕的決心，取締整治漢江漢濱段采砂行為，一場呵護(hù)漢江生態(tài)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役在此打響并最終完美告捷。
鐵腕整治 321條各類采砂船被拆解
5月12日，伴隨著切割聲，關(guān)廟鎮(zhèn)政府以下至旬陽界漢江河段最后一條采砂船只被拆解成為一堆廢鐵，所有殘骸全部清出河道管理范圍。至此，一場歷時(shí)多年的漢江漢濱段采砂專項(xiàng)取締整治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿畫上句號。
如今，每天早晚，很多市民都會(huì)來到漢江岸邊，或慢跑或鍛煉。“沒想到漢江會(huì)變得這么安靜、這么美。”一直居住在漢江岸邊的市民寇長富說，過去漢江曾經(jīng)因?yàn)椴缮�，晝夜機(jī)器轟鳴，灘涂千瘡百孔，超載的拉砂車將道路碾壓得凹凸不平。
漢江砂石資源豐富，但開發(fā)整體粗放，采砂企業(yè)“多、小、散、亂”問題突出。高峰時(shí)期，漢江漢濱段大壩以下45公里的河道采砂點(diǎn)星羅棋布，各類采砂用船林立，給漢江生態(tài)、行洪安全、交通安全帶來了嚴(yán)重威脅。
隨著生態(tài)環(huán)保理念的深入人心，“整治河道采砂，保護(hù)漢江生態(tài)”日漸成為全區(qū)上下的共識(shí)。2012年年初，漢濱漢江河道采砂取締整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。漢濱區(qū)委書記范傳斌多次強(qiáng)調(diào)，“必須以最大決心、最鐵手腕、最嚴(yán)紀(jì)律推進(jìn)漢江采砂取締整治工作，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山，確保‘一泓清水永續(xù)北上’，這既是責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，也是推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是人民群眾殷切期盼的民生工程、民心工程。”
河砂有市場剛性需求，絕不能“一禁了之”。漢濱區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，疏堵結(jié)合、依法依規(guī)，采取漸進(jìn)式收緊采砂范圍，分階段推進(jìn)漢江采砂取締整治工作。第一階段2012年取締關(guān)廟鎮(zhèn)政府至馬坡嶺段采砂點(diǎn)18處、拆解船只72條；第二階段2018年取締馬坡嶺至大壩段采砂點(diǎn)15處、拆解船只75條；第三階段2022年取締關(guān)廟鎮(zhèn)政府以下河段采砂點(diǎn)32處、拆解船只174條。
開展取締整治行動(dòng)以來，漢濱區(qū)水利局牽頭對河段全線所有砂場的臨時(shí)房屋、各種分篩設(shè)備等相關(guān)配套附屬設(shè)施予以全部拆除，對于非法采砂船只和依法取締船只采取自行切割和強(qiáng)制切割等方式強(qiáng)力推進(jìn)，有效震懾了非法采砂行為。為確保整治效果，漢濱區(qū)對運(yùn)砂通道采取工程措施及車輛機(jī)械進(jìn)行封堵，街道、村兩級建立24小時(shí)值守制度，嚴(yán)格禁止運(yùn)砂車輛、鏟車等機(jī)械進(jìn)入灘區(qū)。同時(shí)，對于遺留的100余萬立方米砂石堆體進(jìn)行清障覆平，有效治愈河道“創(chuàng)傷”。
疏堵結(jié)合 1100人轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸
“當(dāng)時(shí)思想一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎，在政府的引導(dǎo)下，我認(rèn)識(shí)到在生態(tài)環(huán)保的大利益面前，必須放下個(gè)人的小利益。”最早轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸的安康巨峰商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人田玉峰說，他個(gè)人從事采砂20多年，2009年投入全部家當(dāng)購買2條采砂船，2011年面臨安康城區(qū)段河道全面禁采政策出臺(tái)。思慮再三，在政府引導(dǎo)下逐步實(shí)施減產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。如今他的公司已全部退出采砂行業(yè)，從事城東農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營和混凝土商砼生產(chǎn)，企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，還直接帶動(dòng)240余人就業(yè)。
砂石礦開采牽涉復(fù)雜利益關(guān)系，一度遇到阻力。關(guān)鍵時(shí)刻，依法處置專班和追責(zé)問責(zé)專班發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。為理順管理體制，形成攻堅(jiān)合力，漢濱區(qū)首先建立健全河長、河道警長制度，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，明確責(zé)任和分工，通過河道警長制，暢通河道違法犯罪執(zhí)法渠道。同時(shí)，還整合公安、環(huán)保、國土、城管等部門職能，形成信息共享、密切合作、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。
整治期間，向每家采砂戶發(fā)放取締整治通告，對所有采砂企業(yè)開展全面“體檢”，查處制止違法違規(guī)行為。對積極配合，按期主動(dòng)拆除的企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予一定勞務(wù)補(bǔ)助；對拒不配合者，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。整治期間，全區(qū)共查處違法采砂案件89起，行政處罰85起，罰沒159萬元；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4起9人，罰沒200余萬元，紀(jì)委監(jiān)委立案查處1人。
“我們不給違法違規(guī)者‘留后路’，只為依法整改者‘謀出路’。在整治中不留情面、不開口子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量到底，并積極做好思想教育宣傳引導(dǎo)工作，最終促使企業(yè)主動(dòng)拆除設(shè)備，轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。”漢濱區(qū)區(qū)長吳大林說。
治常治長 河暢岸綠景美
在老城街道大北街社區(qū)，護(hù)河員海燕一大早便出了門，在漢江流經(jīng)安康城區(qū)的一段開始了例行巡邏。“我們平時(shí)早上8點(diǎn)開始巡河，除了撿垃圾外，還對在江中洗衣服、釣魚的群眾進(jìn)行勸導(dǎo)，護(hù)好這一江清水。”海燕說。
在漢濱區(qū)，跟海燕一樣的護(hù)河員共有600名。漢濱區(qū)制定印發(fā)了《進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長履職盡責(zé)實(shí)施方案》《漢濱區(qū)護(hù)河員管理考核辦法》，通過公開河湖長、警長名單，設(shè)置河長制公示牌等措施，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。配強(qiáng)全區(qū)護(hù)河隊(duì)伍，設(shè)立三級河湖長561名、警長30名、督查長11名、督查專員27名。同時(shí)完善工作機(jī)制，建立河長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、工作督查、考核激勵(lì)、整改驗(yàn)收等六項(xiàng)制度，進(jìn)一步壓實(shí)漢江保護(hù)責(zé)任。從去年開始，還將每年汛期過后的11月列為“綜合執(zhí)法月”，并啟動(dòng)實(shí)施河道綜合整治“春雷行動(dòng)”。
身穿紅馬甲，手拿鉗子、袋子、垃圾桶，沿江仔細(xì)清理河道垃圾，打撈水里的漂浮物。在漢江沿線的心石村、屈家河村、張溝橋社區(qū)、臨江社區(qū)等一批村（社區(qū)）中，護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)志愿者的身影常年活躍在漢江水資源環(huán)境保護(hù)工作中。在他們的影響下，周圍的群眾越來越認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的重要性，積極主動(dòng)地參與到護(hù)河行動(dòng)中。
推動(dòng)“當(dāng)下改”向“長久治”轉(zhuǎn)變。開展專項(xiàng)整治以來，漢濱區(qū)對轄區(qū)漢江河段排污情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立監(jiān)管機(jī)制。不僅如此，漢濱區(qū)還在市政建設(shè)上加大投入，修建起完善的排污管網(wǎng)和污水處理廠，共建設(shè)污水處理廠33座，日處理污水能力達(dá)94000余噸，建設(shè)污水管網(wǎng)50余公里，垃圾處理設(shè)施8處，筑牢了排污“屏障”。
實(shí)施河灘地退耕還河還濕地工程，建設(shè)東西長約8公里濕地公園和景觀種植區(qū)，形成由野花組合、垂柳、親水平臺(tái)等形成的色彩多樣、觀賞性強(qiáng)的景觀區(qū)域。如今的漢江漢濱段，一河碧波，夾岸翠綠，鳥語花香，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。漢江大堤上，護(hù)岸林與濕地公園和景觀種植區(qū)共同構(gòu)成了集洪暢、堤固、水清、岸綠、景美于一體的綠色生態(tài)長廊。
