通訊員 姜波 劉麗
全省首個(gè)《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)(DB61/T1531—2022)正式發(fā)布。安康“實(shí)施四大行動(dòng)，構(gòu)建五大體系，以樂業(yè)安居續(xù)寫易地扶貧搬遷后半篇文章”做法通過公示，有望獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。2021年，全市易地扶貧搬遷戶人均可支配收入高于全市平均水平2.57個(gè)百分點(diǎn)……
一個(gè)個(gè)亮眼成績的背后，是我市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“樂業(yè)才能安居”科學(xué)論斷，錨定易地扶貧搬遷工作“全省走前列、全國爭一流”目標(biāo)的真實(shí)寫照。
解決就業(yè)確保搬遷“穩(wěn)得住”
家住嵐皋縣民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)的搬遷戶蘇碧榮，全家4口人靠種地、養(yǎng)豬、外出務(wù)工維持生計(jì)，日子過得艱難。2017年搬遷后，她到家門口的富嵐工藝毛絨玩具廠上班，每月能有3000多元工資，加上丈夫務(wù)工收入，日子越過越紅火。這是該縣打造“睦鄰之家”促進(jìn)搬遷戶就業(yè)增收的一個(gè)縮影。
近年來，我市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為搬遷后續(xù)扶持的關(guān)鍵，大力培育以新社區(qū)工廠為重點(diǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，制定全國首個(gè)《新社區(qū)工廠地方標(biāo)準(zhǔn)》，從資金扶持、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度，推動(dòng)新社區(qū)工廠品牌化、組團(tuán)化、配套化發(fā)展。2021年以來，全市累計(jì)建成新社區(qū)工廠1023家，其中搬遷安置區(qū)580家、吸納就業(yè)2萬人、帶動(dòng)脫貧人口5455人。2月4日，北京冬奧會(huì)英國代表團(tuán)隊(duì)服就來自于搬遷社區(qū)工廠的“安康制造”。
同時(shí)，積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，全市累計(jì)在易地搬遷安置區(qū)配套建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)896個(gè)，吸納就業(yè)2.9萬人，實(shí)現(xiàn)了100戶以上有條件的搬遷安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“全覆蓋”。
優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)群眾“快融入”
漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是該縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，安置了全縣10個(gè)鎮(zhèn)易地搬遷群眾692戶2688人。為幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境，該社區(qū)配套建設(shè)便民綜合服務(wù)、物業(yè)管理、平價(jià)購物、老年人日間照料、兒童托管輔導(dǎo)、文體活動(dòng)、民事矛盾調(diào)解、紅白喜事服務(wù)等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決好搬遷群眾“后顧之憂”。同時(shí)，組織群眾成立鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文體組織，定期開展文體活動(dòng)，在凝聚人心的同時(shí)增添生活樂趣。
為幫助搬遷群眾改掉舊習(xí)慣融入新生活，我市從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，構(gòu)建起了功能完備的公共服務(wù)體系。投資5.93億元實(shí)施教育項(xiàng)目69個(gè)，新增學(xué)位1.3萬個(gè);投資6871萬元新建改建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)19個(gè)，安置點(diǎn)醫(yī)療設(shè)施覆蓋率100%;投資7.13億元建成道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目178個(gè)，極大提升了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
同時(shí)，堅(jiān)持一手抓基層治理創(chuàng)新，一手抓民風(fēng)轉(zhuǎn)變提升，持續(xù)深入開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)搬遷群眾向社區(qū)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。全市易地扶貧搬遷社區(qū)新建綜治機(jī)構(gòu)339個(gè)，落實(shí)總網(wǎng)格長108名、全科網(wǎng)格員1417名，建成標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室67個(gè)，設(shè)立警務(wù)室165個(gè)。“雙管齊下”的有力舉措促進(jìn)搬遷群眾更好融入新環(huán)境新生活，增強(qiáng)了歸屬感和幸福感。
打造樣板確保百姓“能致富”
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來安考察重要指示，緊抓實(shí)施六大樂業(yè)工程，強(qiáng)化六項(xiàng)安居措施，建立健全組織、資金、制度等保障體系，推動(dòng)后續(xù)扶持工作再上新臺(tái)階”。4月12日，我市舉行“牢記囑托，擔(dān)當(dāng)作為，幸福安康譜新篇”系列主題首場新聞發(fā)布會(huì)，市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備統(tǒng)建中心主任方磊介紹全市加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持工作。
從發(fā)布會(huì)了解到，我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)后續(xù)扶持發(fā)展，全市1364個(gè)搬遷安置區(qū)單設(shè)黨組織64個(gè)、融合掛靠黨組織209個(gè)，91個(gè)800人以上搬遷安置區(qū)選派第一書記89人、專職工作隊(duì)員176人，實(shí)現(xiàn)了黨的組織、黨的工作“全覆蓋”。同步建立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和群團(tuán)組織，全面加強(qiáng)搬遷社區(qū)管理服務(wù)“星級(jí)”創(chuàng)建工作，推動(dòng)后續(xù)扶持工作提檔晉級(jí)、質(zhì)效雙升，全市創(chuàng)建“五星”標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)社區(qū)66個(gè)。
市易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展中心負(fù)責(zé)人介紹，2021年全市狠抓22個(gè)市級(jí)后續(xù)扶持示范點(diǎn)建設(shè)，形成了嵐皋“睦鄰之家”、漢陰“138”、旬陽“四小工程”、白河“六大融入提升行動(dòng)”等一批可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，先后得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示，得到中省媒體高度關(guān)注。2020年以來，全市經(jīng)驗(yàn)做法先后被省發(fā)改委政策指引刊發(fā)，在全國易地搬遷工作現(xiàn)場會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)兩年全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)在安康召開。
實(shí)施易地扶貧搬遷，“搬出”是基礎(chǔ)，“穩(wěn)住”是根本，“融入”是關(guān)鍵，“致富”才是終極目標(biāo)。2021年，我市易地扶貧搬遷戶人均可支配收入11419.49元，同比增長12.97%，增速比全市農(nóng)村居民人均可支配收入高出2.57個(gè)百分點(diǎn)，搬遷群眾在“挪窮窩”時(shí)“斬窮根”，基本實(shí)現(xiàn)了致富有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、生存有門道、發(fā)展有空間。
