群眾有什么需求，社會治理就往什么方向努力。
在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，安康市堅持和完善新時代楓橋經(jīng)驗，以共建共治共享為原則，緊扣“五治融合、三力聯(lián)調(diào)”模式，突出政治引領(lǐng)力、強(qiáng)化法治保障力、提升德治教化力、抓好自治內(nèi)生力、發(fā)揮智治支撐力，全面推行行政、司法、道德三種力量聯(lián)合，充分調(diào)動各方力量積極參與，夯實市域社會治理基石，讓社會治理更有溫度、速度和力度，畫好市域治理“同心圓”。
“兩說一商” 群眾“有事好商量”
急事怨事有人管，心理“疙瘩”有人解。如今，有事到“說事室”問一問、聊一聊已經(jīng)成了漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)群眾反映訴求、解決矛盾糾紛的新選擇。
8月5日，蒲溪鎮(zhèn)小街村網(wǎng)格長曹鵬在走訪中了解到，村民王某和陳某因一起意外導(dǎo)致的人身損害賠償問題產(chǎn)生糾紛。曹鵬第一時間與當(dāng)事人雙方到蒲溪鎮(zhèn)調(diào)解委員會“說事室”調(diào)解。當(dāng)事人、網(wǎng)格員、村干部、調(diào)解員等經(jīng)過兩個多小時協(xié)商，當(dāng)事人雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一次性解決糾紛，當(dāng)場簽訂協(xié)議書并交付賠償款。
“在基層，涉及人身損害賠償、婚姻家庭的矛盾糾紛較多。我們會先聽群眾說心聲，然后給群眾講法律、講政策、擺事實，公平劃分責(zé)任，再列舉相似的成功調(diào)解案例進(jìn)行參考。當(dāng)事人一般都是鄰里鄉(xiāng)親，有事好商量，也更容易接受‘說事’這樣的調(diào)解形式。”蒲溪鎮(zhèn)司法所所長沈紅芳告訴記者。
蒲溪鎮(zhèn)轄13個村（社區(qū)），為了更好服務(wù)群眾，在基層社會治理中，蒲溪鎮(zhèn)創(chuàng)新“兩說一商”議事機(jī)制。
所謂“兩說”即“干部說法說政策”，通過法治宣傳廣泛說、法律問題深入說、惠民政策重點說、群眾關(guān)注全面說、重大事項專門說，運用多種形式把群眾普遍關(guān)心關(guān)注的法規(guī)政策“說”到位；搭建“群眾說事說心聲”平臺，在鎮(zhèn)、村分別設(shè)立“說事室”，做到拓寬渠道說事、明確責(zé)任理事、集中民智定事、干群合力干事、尊重民意評事。“一商”即在公共事務(wù)決策中，按照“民事、民議、民決”的原則，將村“兩委”成員、群眾代表、鄉(xiāng)賢代表等全部納入?yún)f(xié)商議事人員范圍，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把關(guān)乎群眾切身利益的事解決好。
智慧賦能 為社區(qū)治理插上科技“翅膀”
“感謝‘智慧遠(yuǎn)程診療’平臺，讓我在家門口就看了病，及時又便捷。”5月16日，安康市恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）雷河社區(qū)居民勝明玉通過社區(qū)“智慧遠(yuǎn)程診療”平臺治療了心慌胸悶的癥狀。現(xiàn)在，一提起社區(qū)的智慧醫(yī)療服務(wù)，勝明玉就贊不絕口。
“智慧遠(yuǎn)程診療”是啥？原來這是雷河社區(qū)與安康市中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合搭建的遠(yuǎn)程診療平臺，社區(qū)衛(wèi)生室遇到疑難雜癥可及時與安康市中醫(yī)醫(yī)院對接，線上邀請相關(guān)專家會診，就近為群眾提供便捷醫(yī)療健康服務(wù)。
讓“智慧”融入居民生活方方面面。雷河社區(qū)有2160戶8640人，其中易地搬遷群眾1960戶7960人。針對易地搬遷安置社會新形態(tài)，社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化科技支撐，探索易地搬遷安置社區(qū)基層“智慧治理”的創(chuàng)新之路。
據(jù)介紹，在“智慧中心”平臺建設(shè)方面，雷河社區(qū)以“9+X”信息系統(tǒng)平臺為統(tǒng)攬，同步接入社區(qū)治理APP、“智慧警務(wù)”云平臺、“智慧物業(yè)”視平臺、網(wǎng)格員信息終端和便民服務(wù)大廳數(shù)據(jù)網(wǎng)，將社區(qū)125個視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)全部集成到綜治中心，搭建了以網(wǎng)格員為支撐的“智慧中心”平臺。在“智慧物業(yè)”方面，社區(qū)成立以黨員為主體的社區(qū)物業(yè)管理委員會和以老黨員、老干部、老軍人、老教師為主體的業(yè)主監(jiān)督委員會，形成“政治+自治”的“紅色物業(yè)”體系。在社區(qū)物業(yè)管理中心建立“智慧物業(yè)”視平臺，對線路隱患、用電隱患等及時發(fā)現(xiàn)處置，對物業(yè)收費等“一鍵式”辦理。
“智慧警務(wù)”保平安、“智慧親情”促和諧、“智慧電商”助發(fā)展……隨著“智慧治理+”體系的建設(shè)完善，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
“治理+說理” 將服務(wù)觸角延伸到千家萬戶
“有事兒就找網(wǎng)格員。”一句看似平常的話，卻飽含著群眾的信任和肯定。
從大街小巷到田間地頭，從家長里短到法理人情，從解決“急難愁盼”到筑起基層疫情防控防線……在安康，每天有1.5萬余名綜治網(wǎng)格員活躍在服務(wù)群眾一線，他們查隱患、解民憂、辦實事，以服務(wù)暖人心、聚民心。
依托這支綜治網(wǎng)格員隊伍，安康全市2037個四級綜治中心打通了基層社會治理“神經(jīng)末梢”。
在市域社會治理現(xiàn)代化試點中，安康市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級綜治中心，構(gòu)建“治理+說理”新中心，解決“誰來治”、明確“治什么”、確保“治得好”；搭建整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式新平臺，實現(xiàn)問題解決在基層、風(fēng)險化解在市域目標(biāo)，探索綜治中心實體運行新路徑。
“治理+說理”力量雙統(tǒng)籌，解決“誰來治”。綜治中心積極統(tǒng)籌各成員單位、社會組織力量，形成橫向到邊、縱向到底的社會治理格局，通過綜治網(wǎng)格員將社會治理觸角延伸到千家萬戶。
“治理+說理”路徑雙循環(huán)，明確“怎么治”。實行“治理力量持續(xù)下沉，說理事項分級辦理”雙向循環(huán)，把問題解決在基層、把風(fēng)險化解在市域。一方面，依托各級綜治中心數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)集成、分析研判、指揮調(diào)度等方式推動“治理”力量下沉，把問題解決在基層；另一方面，暢通“說理”渠道，創(chuàng)新運用“三力聯(lián)調(diào)”等機(jī)制，堅持把社會風(fēng)險分級化解在市域。
“治理+說理”創(chuàng)新雙驅(qū)動，確保“治得好”。安康市堅持科技賦能與管理創(chuàng)新雙驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)綜治中心“二期工程”建設(shè)，今年全市新建公共視頻監(jiān)控點位12753處、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)2437個；創(chuàng)新“智慧平安校園”“智慧平安醫(yī)院”“智慧平安小區(qū)”信息管理系統(tǒng)，提升治理效能，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
