通訊員 薛同新 劉偉
近年來，市委編辦認真貫徹落實中央關于人才工作的安排部署和省市工作要求，緊緊圍繞“人才強市”戰(zhàn)略，強化機構編制服務保障，著力在構建人才工作體系、創(chuàng)新挖潛編制資源、統(tǒng)籌調劑用編計劃、優(yōu)化人才用編機制上做文章，不斷強化機構編制資源配置對人才的重要作用，真正形成聚才引智興安康的良好局面。
深化機構改革用才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺
政以才治，業(yè)以才興。近年來，我市通過深化機構改革，優(yōu)化人才工作體制機制、機構設置，進一步加強了黨對人才工作的領導，持續(xù)提升人才工作戰(zhàn)略地位。
明確人才工作干什么。根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強化黨委政府人才宏觀管理、政策制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能。落實“黨管人才”要求，理順黨委和政府職能部門人才工作職責，將行業(yè)、領域人才隊伍建設職能嵌入相關部門“三定”方案，推動人才管理部門“放管服”改革，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務權責清單。
夯實人才工作誰來干。為市委組織部設立人才工作科，為市教體局、工信局、司法局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅廣電局、衛(wèi)健委等專業(yè)技術性強、人才需求量大的部門設置人事教育科，切實配強人才工作力量，專司人才相關工作，形成人才工作在黨委和組織部門的領導下，各部門密切配合、通力協(xié)作的良好局面。
解決人才創(chuàng)業(yè)去哪兒干。圍繞我市生態(tài)友好型產業(yè)、綠色工業(yè)等急需人才領域，優(yōu)化機構設置，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺。在現(xiàn)代園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理人才創(chuàng)業(yè)平臺上，先后批復設置了以安康國家高新區(qū)為引領，恒口示范區(qū)(試驗區(qū))、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)為支撐，7個縣域工業(yè)集中區(qū)、5個“飛地經濟”園區(qū)為骨干的開發(fā)區(qū)管理服務機構矩陣。在特色農業(yè)產業(yè)人才發(fā)展平臺上，設立市富硒辦、市富硒研發(fā)中心，調整優(yōu)化市農業(yè)科學研究院機構編制力量，為縣區(qū)批復設立蠶桑、茶果、魔芋等特色產業(yè)科研和技術服務機構，增強市域本土人才培養(yǎng)能力和內生動力。在專業(yè)技術人才發(fā)展平臺上，整合市、縣區(qū)食品藥品、質量技術、農產品質量等部門的檢驗檢測職能，組建綜合性檢驗檢測中心，為建立專業(yè)化、集約化、科學化的檢驗檢測體系提供專業(yè)人才發(fā)展平臺。
堅持編制調控育才，將“好鋼”用在“刀刃”上
我市積極創(chuàng)新編制管理手段，利用編制調控手段引進緊缺人才、優(yōu)化干部隊伍，營造有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境，提供智力支持和人才保障。
調控編制資源服務人才保障。在嚴控編制總規(guī)模不增的同時，建立編制動態(tài)管理機制，打破編制分配上的“平均主義”，根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和職能變化，動態(tài)調控編制資源。針對部分事業(yè)單位職能職責萎縮、轉移或消失造成機構編制資源閑置，探索實施事業(yè)單位履職評估考核工作，每年有針對性地選取一定數(shù)量的事業(yè)單位進行履職評估考核，從職能職責履行、機構編制管理和公益服務質量三方面入手進行考評，考核結果與機構編制、財政預算、年度考核、例行審計等直接掛鉤，編制部門依據(jù)考評結果優(yōu)化資源配置、調整機構編制。2016年履職評估工作開展以來，共精簡收回編制100余名，調劑使用在保障民生領域的專業(yè)人才需求上，有力盤活了機構編制資源，將“好鋼”用在“刀刃”上。
創(chuàng)新專業(yè)人才編制管理。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制備案管理，與市人社局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《安康市市本級公立醫(yī)院編制人事制度改革工作試點方案》，對市直6家定補醫(yī)院實行編制備案管理，按照床位與醫(yī)護人員1：1.5的比例核定市、縣兩級公立醫(yī)院用人規(guī)模，有效解決了全市公立醫(yī)院人員力量不足、職稱晉升難、引進人才難等突出問題。為把安康高新區(qū)建設成為人才洼地、技術高地、項目孵化地、改革試驗地和生產要素聚集地，按照“編制周轉池”理念管控安康高新區(qū)人員編制，實行編制備案制與崗位聘用雙軌制運行機制，此舉吸引了一大批高端人才投身安康高新區(qū)改革發(fā)展。
強化專業(yè)人才編制保障。在醫(yī)療衛(wèi)生編制保障上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共服務能力建設，對全市157所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核定事業(yè)編制3000余名，全面保障引進的醫(yī)學專業(yè)人才用編需求，近五年共為2000余名醫(yī)學人才辦理上編手續(xù)，有效改善了公立醫(yī)院人員結構。在教育事業(yè)編制保障上，推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，動態(tài)調整全市中小學教職工編制配置，從縣區(qū)收回富余中小學教職工編制600余名，調劑分配到中心城區(qū)中小學校，解決了中心城區(qū)部分學校學生多、編制少、引才難問題。近五年對教育系統(tǒng)所屬事業(yè)單位招考的1000余名專業(yè)教師及專業(yè)人才、引進的近500名高層次人才教師和200余名公費師范生教師第一時間辦理上編手續(xù)，對全市招考的3000余名特崗教師提供編制保障。在緊缺急需人才保障編制上，聚焦全市經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，加大緊缺急需人才編制保障力度，近五年對醫(yī)療、建筑、水利、交通、規(guī)劃、農業(yè)等領域引進的600余名碩士研究生及以上學歷高層次人才和特殊緊缺人才辦理上編手續(xù)，對生態(tài)環(huán)境、應急管理、住建規(guī)劃、食品藥品安全等領域的機構編制進行了調整加強，使專業(yè)人才能夠“找得到位置、落得了編制”。
落實服務保障留才，“硬核”措施形成聚才的“強磁場”
良禽擇秀木而棲。要想“栽下梧桐引來鳳凰”，必須不斷完善服務保障的“硬核”措施，才能形成拴心留才的“強磁場”。我市不斷優(yōu)化機構編制服務保障，通過用活編制政策，簡化編制辦事流程，建立引進人才編制保障機制，強化了編制對人才配置的引導作用。
建立人才編制周轉池。印發(fā)《關于建立事業(yè)單位人才編制周轉池的通知》，在全市建立事業(yè)單位人才編制周轉池，實行“總量控制、專編專用，單列管理、循環(huán)使用，實名登記、動態(tài)調整”的管理方式，用于事業(yè)單位引進“國民教育碩士研究生及以上學歷的人員、副高級及以上職稱的人員、高技能人才、急需緊缺專業(yè)人才、從市域外機關事業(yè)單位回安工作的優(yōu)秀人才”等條件的人才。去年市委編辦向省上爭取周轉池編制70名，全部投放到中小學校、農業(yè)科研、富硒產業(yè)等急需緊缺領域引進人才用編。
打通人才引進服務綠色通道。對市直事業(yè)單位引進高層次人才使用編制開通綠色通道，加快高端人才入編辦理流程再造，簡化事業(yè)單位用編程序，將編制使用事前審批調整為事后監(jiān)管，提高引進人才落編效率，營造引進高層次人才的良好環(huán)境。去年市委編辦第一時間辦理了市疾控中心急需的疾病防控專業(yè)人才用編計劃和市直3所公立醫(yī)院定向招聘援鄂醫(yī)護人員用編手續(xù)。
建立人才引進聯(lián)動機制。聯(lián)合出臺《安康市市域外黨政群機關事業(yè)單位優(yōu)秀人才回安工作用編管理辦法（試行）》《安康市高層次和緊缺特殊人才引進辦法》《加強和改進市直機關事業(yè)單位編制使用工作的通知》，為保障引進高層次人才和優(yōu)秀域外回安人才的編制需求提供政策支持。強化機構編制與組織、人社、財政等部門配合機制，及時發(fā)現(xiàn)人才引進過程中的瓶頸并合作解決，做到人才信息共享、短板問題共研、合作事項共推。
進入“十四五”，全市機構編制系統(tǒng)將圍繞“五個一”理念，積極發(fā)揮機構編制在人才工作中的基礎性作用，不斷提升機構編制資源使用效益，實現(xiàn)機構編制資源配置與干部人才隊伍建設耦合共進，為“人才強市”戰(zhàn)略提供有力的機構編制保障。
