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漢濱:“四輪”驅(qū)“后扶”
2021-01-12  來源:本站原創(chuàng)

通訊員 張昊 汪海玉4uh安康新聞網(wǎng)

漢濱地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū),貧困人口超10萬人,大都分散居住在自然災(zāi)害頻發(fā)的山區(qū)。“十二五”以來,漢濱共計19.97萬人通過易地扶貧搬遷,搬進新家園,開始新生活。4uh安康新聞網(wǎng)

作為全市“百萬大搬遷”的主角之一,漢濱在搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展的工作上,等同于周邊兄弟縣,卻又存在一些區(qū)別。人口基數(shù)大導(dǎo)致搬遷人群體量大,地域面積廣決定南北文化差異大。因此,漢濱必須跳出搬遷后扶看后扶,做到先人一步、多想一層。4uh安康新聞網(wǎng)

發(fā)展靠產(chǎn)業(yè),服務(wù)靠市場。漢濱區(qū)在強化黨委、政府牽引力和推動力的基礎(chǔ)上,加快搬遷群眾身份、職業(yè)轉(zhuǎn)型,以市場化服務(wù)代替政府大包大攬,探索組織引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、強化管理、市場服務(wù)“四個輪子”驅(qū)動的易地扶貧搬遷后扶模式,實現(xiàn)了搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、可致富。4uh安康新聞網(wǎng)

組織在身邊,群眾有靠山4uh安康新聞網(wǎng)

“搬到這里后,參加黨組織學(xué)習(xí)還要回原財梁村黨支部,坐車受盡顛簸。不去學(xué)習(xí),又怕掌握不到上級最新政策,脫節(jié)……”漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)老黨員汪德玉說。4uh安康新聞網(wǎng)

紅升社區(qū)占地100余畝,有安置房708套,截至2019年9月30日,入住率100%,其中建檔立卡貧困戶215戶756人。4uh安康新聞網(wǎng)

搬遷前,群眾居住分散,相對自由?砂徇w后,大家聚在一起,住在嶄新的樓房里,從外觀看與城市無異,但說到底,房子里住的大都還是農(nóng)民。隨著入住人口不斷增加,怎么把群眾由“社會人”變?yōu)?ldquo;組織人”?問題擺在了漢濱區(qū)委、區(qū)政府面前。4uh安康新聞網(wǎng)

人在哪里,黨支部就建在哪里。2020年以來,漢濱區(qū)按照“抓黨建、壯隊伍、優(yōu)保障、建制度、強引領(lǐng)”思路,構(gòu)建精干高效的基層組織體系,以黨建為引領(lǐng),在搬遷安置社區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)中心,做到黨建覆蓋全面、隊伍建設(shè)過硬、基本保障到位、工作制度健全、作用發(fā)揮充分,為搬遷群眾樂業(yè)安居提供組織保障,把搬遷安置點打造成“樂業(yè)之家、方便之家、溫暖之家”。4uh安康新聞網(wǎng)

按照上級安排部署,漢濱在全區(qū)300戶以上的安置點單獨設(shè)置基層黨組織,300戶以下的安置點采取聯(lián)合、掛靠方式組建黨組織,對暫不具備成立黨組織條件的安置點選派黨建指導(dǎo)員、第一書記,設(shè)立工青婦群團組織。4uh安康新聞網(wǎng)

2020年4月,縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)將黨員進行整合,建立起融合型黨支部,汪德玉和搬遷來的黨員一起轉(zhuǎn)入了黨組織關(guān)系。隨著黨員隊伍不斷充實,紅升社區(qū)黨支部發(fā)起了“一個黨員一面旗,亮牌上崗展風(fēng)采”倡議,將所有黨員都凝聚到黨組織周圍,汪德玉還成為了社區(qū)文藝宣傳骨干。4uh安康新聞網(wǎng)

縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)只是漢濱區(qū)以黨建引領(lǐng),統(tǒng)攬易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理服務(wù)全局的縮影。七堰社區(qū)、松壩社區(qū)、沈家?guī)X社區(qū)、恒華家園社區(qū)……縱觀漢濱川道沿線、南北二山,170個安置點,共單獨或聯(lián)合組建黨支部68個,掛靠鄰近村103個,新建、改擴建黨群服務(wù)中心7個,所有社區(qū)服務(wù)陣地均達標(biāo),全區(qū)易地搬遷安置點實現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋。4uh安康新聞網(wǎng)

農(nóng)民變工人,門口有錢掙4uh安康新聞網(wǎng)

走進關(guān)廟鎮(zhèn)沈家?guī)X社區(qū)新社區(qū)工廠,工人們正坐在縫紉機前嫻熟地操作機器,縫合一只只毛絨玩具。4uh安康新聞網(wǎng)

“在這里上班,一月能掙2000元左右,最主要還是能照顧家人,比出門打工劃算多了。”關(guān)廟鎮(zhèn)沈家?guī)X社區(qū)搬遷戶劉叢紅滿臉堆笑地說。4uh安康新聞網(wǎng)

一年前,剛剛搬入社區(qū)的劉叢紅,面臨的還是另外一種境遇:父母體弱多病,兩個孩子在學(xué)校讀書,丈夫一人在工地掙錢,日子過得緊緊巴巴。4uh安康新聞網(wǎng)

群眾搬了新地方,生活就要有所改變?砂徇M社區(qū)的群眾遠離了土地,吃根蔥都要花錢,錢從哪里來?4uh安康新聞網(wǎng)

穩(wěn)定就業(yè)才能解決根本問題。為了給搬遷群眾找到好出路,漢濱區(qū)摸清搬遷群眾“底子”,認真分析各社區(qū)周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集體資源、勞動力分布、就業(yè)狀況、人均收入等優(yōu)劣勢,充分考慮搬遷戶中、青、壯年勞動力大多外出務(wù)工實際,結(jié)合留在社區(qū)大多是婦女、中老年勞動力等特點,因地制宜,確定對全區(qū)300戶以上的移民搬遷安置社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,對100戶以上的移民搬遷安置社區(qū)建設(shè)加工車間,形成了一批以家庭手工業(yè)為主要業(yè)態(tài)的新社區(qū)工廠。4uh安康新聞網(wǎng)

“政府給我們引進了工廠,現(xiàn)在只要自己努力奮斗,日子一定會越過越好。”劉鳳琴說。隨著社區(qū)毛絨玩具廠的建成投產(chǎn),劉鳳琴和一大批搬遷群眾走上了新的工作崗位。4uh安康新聞網(wǎng)

目前,漢濱區(qū)共建成新社區(qū)工廠91家,提供就業(yè)崗位1.5萬個,帶動就業(yè)7335人,2523名貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。4uh安康新聞網(wǎng)

新社區(qū)工廠無疑解決了一部分搬遷群眾的就業(yè)問題,可還有一部分群眾卻陷入了“窘境”。人能搬走,土地搬不走,有的搬遷群眾對土地有了依賴,職業(yè)轉(zhuǎn)化較難,還有一部分勞動能力較弱的群眾只能做一些較輕的勞動。4uh安康新聞網(wǎng)

為確保搬遷群眾就業(yè)增收一個不漏,漢濱區(qū)在實現(xiàn)搬遷社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋的基礎(chǔ)上,實施“黨支部+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”模式,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),一批以茶葉、辣椒、核桃、獼猴桃等為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)在社區(qū)附近建設(shè)起來。同時,漢濱為勞動能力較弱的搬遷戶,設(shè)置公益性崗位、特設(shè)崗位,聯(lián)系在社區(qū)、工廠、集鎮(zhèn)周邊從事餐飲、保潔、綠化等工作。4uh安康新聞網(wǎng)

“廠里的活我做不來,種地也下不了力了,我就在家門口的廠里負責(zé)保潔,一月工資能拿到1800元左右。”在五里工業(yè)集中區(qū)西區(qū)新社區(qū)工廠,貧困戶陳鳳琴說。4uh安康新聞網(wǎng)

抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè),做實安心工程。漢濱區(qū)圍繞易地搬遷安置點,開展就業(yè)技能培訓(xùn) 5800余人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)115人次,開發(fā)公益性崗位4316個,轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人。全區(qū)共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地147個,發(fā)展生豬養(yǎng)殖79萬頭,魔芋、蔬菜種植分別達到12萬畝、17萬畝,4萬余名搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。4uh安康新聞網(wǎng)

管理無盲區(qū),和諧又平安4uh安康新聞網(wǎng)

“我們社區(qū)好,每個樓都有樓長,管衛(wèi)生、管水電,兩口子吵架都管……”這是關(guān)家鎮(zhèn)小關(guān)社區(qū)居民的共識。4uh安康新聞網(wǎng)

關(guān)家鎮(zhèn)小關(guān)社區(qū)居民孫明輝是一位熱心人,平時在社區(qū)里只要發(fā)現(xiàn)一些不和諧的因素,他總是會指出來。后來,在社區(qū)群眾的推薦下,孫明輝被推選為樓長,社區(qū)黨支部還為孫明輝解決了公益性崗位。4uh安康新聞網(wǎng)

“現(xiàn)在搬到了社區(qū),我們就好比一個大家庭,為了這個大家庭更加和睦、和諧,我愿意做這個大家庭里的調(diào)和劑。”孫明輝說。4uh安康新聞網(wǎng)

漢濱區(qū)明確,由各安置點黨組織牽頭,搭建以網(wǎng)格黨小組長、樓棟長、黨員中心戶長為核心,業(yè)主委員會為主體的群眾矛盾排查和化解工作機制,社區(qū)居民遵法守法意識穩(wěn)步提高,各安置點逐步和諧穩(wěn)定。4uh安康新聞網(wǎng)

“過去社區(qū)糾紛多,后來通過改變社區(qū)管理方式,民風(fēng)好了,矛盾糾紛和上訪事件也少了。”談到松壩社區(qū),漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)黨委書記陳康玲連連稱贊。4uh安康新聞網(wǎng)

2019年,松壩社區(qū)黨支部班子調(diào)整后,通過摸民情、訪民意,研究制定“德治松壩”管理模式,落實“一約四會”,設(shè)置“善行義舉榜”“新民風(fēng)文化墻”,建立“新時代文明實踐站”“文明積分超市”,每季度開展道德評議,弘揚“誠孝勤儉和”文明鄉(xiāng)風(fēng),引導(dǎo)形成了文明和諧、崇德向善、自立自強的社區(qū)風(fēng)氣。4uh安康新聞網(wǎng)

在社區(qū)治理方面,漢濱區(qū)持續(xù)在“政治、自治、法治、德治、智治”上下功夫,健全治理體系,加大宣傳引導(dǎo)力度,讓群眾在潛移默化中受到感染,樹立起社會主義核心價值觀。4uh安康新聞網(wǎng)

目前,漢濱區(qū)按照新設(shè)、融合、掛靠三種形式,規(guī)范設(shè)置4個搬遷社區(qū)居委會、46個融合型社區(qū)及120個掛靠居民小組,推行網(wǎng)格化管理。在易地搬遷安置點實施一樓一網(wǎng)格,共推選網(wǎng)格長700余名。建立文明實踐站4個,開展道德講堂170余場次,開展道德評議400余場次,群眾自發(fā)成立“治安巡邏隊”“義務(wù)清掃隊”“文明新風(fēng)宣傳隊”等各類志愿服務(wù)組織400余個,構(gòu)建了聯(lián)系無障礙、管理無盲區(qū)、服務(wù)無縫隙的“立體化”搬遷社區(qū)管理服務(wù)體系。4uh安康新聞網(wǎng)

市場化服務(wù),生活比蜜甜4uh安康新聞網(wǎng)

數(shù)據(jù)顯示:“十三五”以來,漢濱區(qū)制定易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展實施方案和15個專項方案,建立后續(xù)扶持項目庫,涉及14大類554個子項目,總投資7.5億元。其中,2020年實施項目37個,總投資1.3億元。4uh安康新聞網(wǎng)

通過真金白銀的投入,漢濱按照應(yīng)建必建的原則,逐步完善170個安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。一批由黨委、政府牽頭的“愛心超市”“中老年活動中心”“小物業(yè)”等紛紛建立起來。4uh安康新聞網(wǎng)

易地搬遷安置點的服務(wù)和管理,前期必須依靠黨委、政府引導(dǎo),但群眾搬遷后,要長久地生活,管理、服務(wù)通過市場化運作很有必要。4uh安康新聞網(wǎng)

走進譚壩鎮(zhèn)松壩社區(qū)“愛心超市”,文具、糧油、家電、服飾等日用商品琳瑯滿目,時而能見到三三兩兩前來購物的群眾。4uh安康新聞網(wǎng)

松壩社區(qū)黨支部書記陳宇明介紹說,之前的“愛心超市”由社區(qū)管理,貨款物資靠政府劃撥、社會各界捐獻,因為考慮到每季度評選后再兌現(xiàn),商品流動慢,所以一些食品都不敢進貨,這就導(dǎo)致了商品單一、檔次不高,最終引不起群眾的關(guān)注。4uh安康新聞網(wǎng)

后來,松壩社區(qū)研究決定,將“愛心超市”承包給有經(jīng)營意愿的社區(qū)群眾李曉龍,社區(qū)群眾通過現(xiàn)金可以購買商品,也可以通過積分兌換商品,積分統(tǒng)一由社區(qū)來買單。4uh安康新聞網(wǎng)

“這樣以來,我們既解決了商品流動慢的問題,還解決了貨物資金的問題,也為群眾提供了更大的方便。”陳宇明說。4uh安康新聞網(wǎng)

除此之外,漢濱區(qū)在170個安置點逐步完善商業(yè)化物業(yè)管理,讓搬遷群眾在享受服務(wù)的過程中,融入市場化。4uh安康新聞網(wǎng)

張灘鎮(zhèn)中心社區(qū)入住群眾451戶,在全區(qū)范圍內(nèi),屬較大的社區(qū)。在項目建設(shè)過程中,張灘鎮(zhèn)黨委、政府就明確將物業(yè)公司同步引進,在管理服務(wù)方面走市場化,促進城鄉(xiāng)一體化。4uh安康新聞網(wǎng)

“開始的時候群眾也不配合,物業(yè)費也不好收,我們通過一段時間的感化引導(dǎo),從衛(wèi)生保障、安全保衛(wèi)、矛盾化解、難題解決等方面優(yōu)化服務(wù),群眾也漸漸理解了。”張灘鎮(zhèn)中心社區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人崔海兵說。4uh安康新聞網(wǎng)

物業(yè)、餐館、菜園、超市、學(xué)校、醫(yī)院、廣場、綠化帶、停車場……如今,在漢濱各搬遷安置點,隨著搬遷群眾吃、住、行、游、娛、購等方面邁入市場化,城鄉(xiāng)差距正逐步縮小,漢濱搬遷后續(xù)扶持管理服務(wù)工作也如同源頭活水更加具有生命力。 4uh安康新聞網(wǎng)

(責(zé)編:殷婷)