劉夏村 戴小河 劉文昕
剛剛閉幕的中央經濟工作會議部署了2021年經濟工作。如何看待“十四五”開局之年中國經濟走勢？宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性有何考慮？構建新發(fā)展格局如何邁好第一步？
12月19日，中國國際經濟交流中心主辦的“2020-2021中國經濟年會”上，多位權威人士對中央經濟工作會議描繪的2021年發(fā)展藍圖作出解讀。
繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，今年，我國率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現(xiàn)經濟增長由負轉正，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體，全年經濟總量將突破100萬億元，增長2%左右，在世界經濟中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。
展望明年，韓文秀指出，世界經濟有望出現(xiàn)恢復性增長，但復蘇不穩(wěn)定不平衡，我國經濟恢復的基礎還不牢固，做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解風險的任務依然艱巨。
他說，明年經濟增速在數(shù)字上看可能會比較高，但這主要是今年基數(shù)陡然降低導致的。許多中小企業(yè)經歷疫情沖擊，可以說是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來恢復元氣，一些企業(yè)也擔憂政策撤得太急難以承受。“宏觀政策要把握好時度效，保持經濟恢復必要的政策支持力度，不急轉彎，防止出現(xiàn)‘政策懸崖’。”
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認為，今年經濟發(fā)展能夠危中尋機、化危為機，得益于堅持穩(wěn)中求進工作總基調和貫徹“六穩(wěn)”“六保”政策。推動明年經濟社會發(fā)展，要繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。
宏觀政策把握好時度效
中央經濟工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。
韓文秀認為，要處理好恢復經濟和防范風險的關系，穩(wěn)妥退出一些臨時性的救助政策，這是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的內在要求；要更加注重科學精準有效實施宏觀政策，做好各項政策的協(xié)調、銜接、平衡，打好時間差，避免政策退出的疊加效應。
“穩(wěn)定的宏觀環(huán)境對于經濟發(fā)展至關重要。”寧吉喆表示，當前經濟增長正逐步恢復常態(tài)。在經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復進程中，合理把握調控節(jié)奏和力度，努力保持經濟運行在合理區(qū)間。
他還認為，要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，高度重視安全生產和防災減災工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障糧食安全，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。
韓文秀強調，要用好寶貴時間窗口，著力深化供給側結構性改革，集中精力推進改革創(chuàng)新，為經濟高質量發(fā)展打下良好基礎。
“堅定不移以深化供給側結構性改革為主線，同時要注重需求側管理。”韓文秀說，要通過需求側管理把我國巨大的國內需求潛力釋放出來，更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構建新發(fā)展格局的作用。
構建新發(fā)展格局要在關鍵處落好子
構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。中央經濟工作會議明確了明年要抓好的8項重點任務。
“構建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。”韓文秀說，中央經濟工作會議在作出全面部署的基礎上，注重采取關鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。
強化國家戰(zhàn)略科技力量是明年重點任務之首。科技部副部長李萌表示，一方面，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢；另一方面，要繼續(xù)推動與主要創(chuàng)新大國的合作，找準多邊雙邊科技合作的切入點和突破口，聚焦事關全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，在應對全球性挑戰(zhàn)中貢獻中國智慧。
產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。全國政協(xié)經濟委員會副主任苗圩說，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，就是要不斷提升自主創(chuàng)新能力，實施好產業(yè)基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。
他強調，要加強產業(yè)鏈供應鏈國際合作，推動我國企業(yè)高效參與國內外的科技、金融、人才等各領域的合作，同時要營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。商務部副部長錢克明表示，我國消費潛力巨大，但仍存一些制約因素，要打好“組合拳”，讓居民能消費、敢消費、愿消費、放心消費、合理消費。“下一步將重點抓好擴大商品消費、提振服務消費、促進城市消費、發(fā)展農村消費、提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境這七項工作。”錢克明說。
