通訊員 陳光文
“十三五”以來，嵐皋縣堅持把推進水利基礎建設、改善群眾生活條件作為加快水利改革發(fā)展的第一要務，緊扣飲水保障、河湖治理、執(zhí)法監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力紓解水困水患，讓群眾多年的期盼成為現(xiàn)實。
在全縣水利人艱辛的付出和努力下，昔日的水困水患已然遠去。現(xiàn)如今，17萬嵐皋兒女一邊享受著水利發(fā)展帶來的舒心與便捷，一邊依靠綠水青山闊步邁向富裕小康生活。
飲水無憂，山鄉(xiāng)涌動幸福泉
2月27日，陜西省政府發(fā)布公告：嵐皋縣與全省其他28個貧困縣(區(qū))一道，正式退出貧困縣序列。作為肩負脫貧攻堅飲水安全保障的嵐皋水利人，此時此刻也同所有奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的戰(zhàn)斗者、建設者一樣備感欣慰，因為多年的艱辛努力終于得償所愿。
“十三五”時期的5年，正是脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的關鍵五年。多年來，由于地理環(huán)境、自然災害等因素影響，“守著一方好水卻為吃不上水而發(fā)愁”，一直是困擾嵐皋水利發(fā)展的一大難題，也是嵐皋水利人的“心結”。
“十三五”以來，嵐皋縣堅持把解決群眾飲水安全問題作為實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內容，在農村群眾飲水安全規(guī)劃布局、項目安排、資金投入上優(yōu)先安排和重點傾斜，按照先易后難、先急后緩、分步實施的原則，大力實施農村飲水安全整縣推進戰(zhàn)略。
在具體實施中，嵐皋縣一方面在深入調研全縣村鎮(zhèn)飲水現(xiàn)狀和困境的基礎上，根據水源分布和群眾居住特點，采取“宜集中則集中、宜分散則分散”的辦法，力求通過多種供水方式實現(xiàn)農村飲水安全的全覆蓋；一方面通過不斷優(yōu)化工程布局和推行精細化管理等措施，全力打造飲水安全工程精品戰(zhàn)略，切實提升飲水安全工程建設標準和管護水平，努力讓群眾喝上安全放心的水。
據統(tǒng)計，“十三五”期間，嵐皋縣累計投入資金16861.96萬元，實施農村飲水安全項目277個，全縣72個貧困村和62個非貧困村139662名群眾的飲水問題得到徹底解決，水質、水量、用水方便程度、用水保證率4項指標全部達標。
安瀾無虞，河暢堤固人歡顏
12月6日，歲暮天寒，嵐皋縣民主鎮(zhèn)大道河重點段農田社區(qū)防洪工程施工現(xiàn)場卻是一派繁忙景象。“這段防洪堤是‘十三五’期間我縣規(guī)劃建設的最后一項重點防洪工程，建成后大道河流域的防洪安保問題將得到徹底解決。”嵐皋縣水利局現(xiàn)場施工負責人艾全武介紹。
嵐皋縣地處秦巴山區(qū)，境內山大溝深，山洪地質災害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)，且成災時間短、破壞能力強、防控難度大，往往是一場突如其來的山洪泥石流災害，群眾一輩子艱辛的付出就毀于一旦。“堤防工程是咱老百姓的‘救命’工程，也是保發(fā)展、保穩(wěn)定的民生工程。”艾全武如是說。
“十三五”以來，嵐皋縣緊緊抓住國家加大水利投入的政策機遇,圍繞重點河流、重點集鎮(zhèn)和移民扶貧安置小區(qū)，切實加大水利基礎項目的策劃、包裝、爭取和實施力度，累計爭取中省資金4.8億元，實施了嵐河、大道河、洞河重點段防洪工程，茶棚、竹園、銀盤小流域治理工程等一大批以中小河流治理、水土保持、山洪溝治理、水毀修復為重點的水利基礎建設項目。5年來累計新建堤防22.77公里，治理水土流失面積320平方公里，治理山洪溝2條，全縣水利基礎設施條件得到逐步完善，防災減災能力顯著提升，基本具備了防御流域性大洪水的能力。
“以前每到汛期，就得組織鄉(xiāng)親們到處轉移，現(xiàn)在再也不用擔驚受怕了。一般來說，就是下再大的雨，都可以一覺睡到大天亮。”曾擔任多年村支書的滔河鎮(zhèn)車坪村年近八旬的老黨員王洪濟，高興地向筆者說。
綠水無恙，水清岸綠河長治
10月中旬，嵐皋縣創(chuàng)建省級河長制示范縣、示范河流工作順利通過陜西省河長辦初評驗收。這無疑是嵐皋縣近年來創(chuàng)新推行“三長治河”管理機制所取得顯著成效的有力注解。
“十三五”期間，適逢黨中央、國務院全面推行河長制、湖長制工作。作為國家南水北調中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，守護一江綠水，確保江河長治，嵐皋責任重大。
為此，嵐皋縣在按流域、河段、行政區(qū)劃分級落實河長職責的基礎上，明確基層民警參與河湖執(zhí)法監(jiān)管的主體責任，并以政府購買社會服務的方式，設立12名鎮(zhèn)級河湖督察長，創(chuàng)新推行以“河湖長抓落實、警長抓執(zhí)法、督察長抓監(jiān)管”為主體的“三長治河”管理機制，通過行政管理、依法治理、督查清理協(xié)同并舉，構建責權明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、協(xié)作聯(lián)動、保障有力的治河護水格局，全力破解河湖監(jiān)管不到位、處置不及時、執(zhí)法不強硬的問題。
該機制推出后，受到社會各界高度關注和廣泛贊譽，先后獲評全國基層十大治水經驗和陜西省優(yōu)秀改革案例，并于2019年被市委確定為基層改革創(chuàng)新觀察點予以重點觀察培育。
5年來，嵐皋縣堅持一路實踐、一路探索，在不斷鞏固和深化“三長治河”管理機制的同時，還先后建立完善了巡查督導、協(xié)作聯(lián)動、獎勵激勵、責任追究等一系列工作機制等工作制度。并通過開展網箱清理、河湖“清四亂”、農村小微水體整治和示范河湖創(chuàng)建等專項活動，努力改善河湖周邊環(huán)境，傾力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。
“人不負青山，青山定不負人”。得益于“三長治河”等一系列有力有效的舉措，該縣涉水產業(yè)蓬勃興起，以綠水生態(tài)、嵐湖漁業(yè)、茹琳飲業(yè)、硒寶礦泉等為代表的涉水產業(yè)得到快速發(fā)展，成為當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档闹еa業(yè)，實現(xiàn)了河湖保護與資源開發(fā)的有機融和。嵐皋在用心守護綠水青山的同時，也收獲了“金山銀山”。
