記者 董良軍
平鎮(zhèn)高速通車，安康富強機場通航，安嵐高速建成通車在即！
“飛天夢”和“高速夢”交織在2020年金秋，這是安康在抗擊新冠肺炎疫情之年令人振奮的場景。沉郁之中一抹經(jīng)濟恢復(fù)增長的亮色，一批“金項目”落地和加快建設(shè)，使追趕超越的安康步點重現(xiàn)鏗鏘。
今年以來，面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史性任務(wù)，以及疫情嚴重沖擊和宏觀經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，安康市深入貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，堅定不移統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，狠抓項目建設(shè)，全年安排的260個市級重點建設(shè)項目，完成投資462億元，占年度計劃89%；26個省級重點項目完成投資126.6億元，占年度計劃92%。以重點項目為強勁引擎，安康推動生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展步伐依然堅實。
抓實項目第一抓手，強化項目攻堅態(tài)勢，力促經(jīng)濟恢復(fù)性增長
“經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后，重點項目數(shù)量少、體量小”。面對這些發(fā)展短板和全省追趕超越的激烈態(tài)勢，安康匯聚“萬眾一心加油干”的磅礴力量，砥礪“越是艱險越向前”的昂揚斗志，突出政治引領(lǐng)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終堅持把重點項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，牢牢盯著項目干，緊緊圍著項目轉(zhuǎn)，有知無畏、擔(dān)當(dāng)實干，力促經(jīng)濟恢復(fù)性增長。
市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，明晰“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，堅定不移深入實施綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。市政府主責(zé)主抓，市人大、市政協(xié)同心同向，市級四大班子及其組成部門分工協(xié)作，各級黨員干部低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干不懈怠，始終把重點項目建設(shè)作為貫穿經(jīng)濟工作的主線來抓，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，帶動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。自2017年以來連續(xù)組織開展重點項目“建設(shè)年”“突破年”“攻堅年”行動，對全市重點項目進行梳理排隊，每季度組織一次集中開工現(xiàn)場活動，組織縣區(qū)部門“比學(xué)趕幫超”，激勵先進、鞭策后進。
從市委常委會一班人做起，四大班子一起上，按照“市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、縣區(qū)服務(wù)跟進”三位一體工作機制，市級領(lǐng)導(dǎo)每人分別包抓一個重點項目、一個規(guī)上工業(yè)企業(yè)、一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一個限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，人人都有包聯(lián)重點縣區(qū)、包抓重點項目的任務(wù)，專人牽頭、專班負責(zé)、專項辦公，做到招商推介、集中開工、定期觀摩、巡查通報、考核獎懲“五個常態(tài)化”。落實418名縣級干部與768個重點項目、518個重點企業(yè)建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，及時研究解決重點項目策劃包裝、招商引資、落地建設(shè)等方面突出問題，共同營造既有“速度”又有“熱度”、既有“深度”又有“力度”的重點項目建設(shè)氛圍。
尤其在后疫情期間，安康堅持統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”，牢牢扭住重點項目建設(shè)這個“牛鼻子”， 充分發(fā)揮穩(wěn)增長“六大工作專班”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊盯市縣重點項目、中省投資項目，分級分類建立問題清單和工作臺賬，對項目推進情況“一周一研判”，對投資完成情況“一月一通報”，跟蹤破解項目審批、用地、資金、環(huán)境保障難題。同時大力提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)運行成本，及時出臺“九條”支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“八條”促進市場消費、“七條”穩(wěn)定新社區(qū)工廠和促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長“十七條措施”，對指標靠后的縣區(qū)黨政主要負責(zé)人進行約談，以責(zé)任倒逼保障項目順利實施。
“十三五”以來，全市累計實施市級重點建設(shè)項目1110個、完成投資2199億元，是“十二五”的1.9倍，其中產(chǎn)業(yè)類項目616個、基礎(chǔ)類項目282個，占到80%；民生類項目162個、環(huán)保類項目50個，占到20%。目前，“十四運”場館、漢江大劇院、安康美術(shù)館等一批重點項目建成投用，平鎮(zhèn)高速通車、富強機場通航、安嵐高速全線貫通，為安康推動經(jīng)濟發(fā)展換擋提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)性增長提供了穩(wěn)定的預(yù)期。
扭住招商第一要務(wù)，內(nèi)聯(lián)外引強動能，打造改革開放新高地
安康處在全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，也是國家主體功能區(qū)中限制開發(fā)的重點生態(tài)區(qū)，現(xiàn)實困境倒逼之下，什么才是最有效的破解改革發(fā)展、推動創(chuàng)新、追趕超越之道？那就是弱鳥先飛、乘風(fēng)借力，走開放發(fā)展之路。
近幾年來，安康把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，全面提高對外開放水平，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，高效融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，全力“打造內(nèi)陸改革開放高地”。我市把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強動力，以更大力度抓招商、促發(fā)展。理順市縣招商引資工作機制，聘請18名開放發(fā)展高級顧問，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)支持、部門縣區(qū)聯(lián)動、市場主體廣泛參與、人人都是營商環(huán)境”的大招商格局。踐行“熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效”工作要求，推行領(lǐng)導(dǎo)干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦的“四個親自”，堅持外資、民資、國資、財資、融資的“五資同引”，堅決做到外資與內(nèi)資、民企與國企、本地企業(yè)與外埠企業(yè)、大中企業(yè)與小微企業(yè)“四個一視同仁”。
特別是面對今年疫情挑戰(zhàn)，安康以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以社區(qū)工廠為抓手，主動承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進毛絨玩具、針織服裝等勞動密集型企業(yè)和“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化行業(yè)龍頭，持續(xù)鞏固“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”招商模式，推行“網(wǎng)上推介、碼上關(guān)注、屏上洽談、線上簽約、云上招商”新路徑，強化對產(chǎn)業(yè)上下游、投資前后向的深度研究，緊盯前沿產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“建鏈”，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)“強鏈”，推動全方位開放招商，力促一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，把合作的機遇全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實效。今年以來，市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商20次、精準招商推介15次，接洽來安考察客商44批次；簽訂招商引資合同項目419個，總投資748億元，招商小分隊的足跡遍布大江南北，一趟趟考察增強了安康應(yīng)對復(fù)雜市場環(huán)境的信心，一次次簽約激發(fā)了安康抱團取暖謀良策的斗志。
花香蝶自來，凹地聚清流。恒大、萬達、中糧、新城控股等一批大項目瓜熟蒂落。上港集團、京東物流、榮民控股等一批知名企業(yè)來安聯(lián)姻。“十三五”以來，安康市開放招商的腳步走遍了全國一二線重點城市，引進項目1934個、到位資金3473億元，年均增速度高達22%；全市市場主體從15.4萬戶增加到20.9萬戶。這些關(guān)乎長遠發(fā)展的大項目正在推進實施，逐步發(fā)揮效應(yīng)，彰顯安康招商動力、引資魅力和發(fā)展?jié)摿Γ瑸榘部祵崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。
厚植富硒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑特色發(fā)展新格局
“生態(tài)環(huán)保門檻高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分”是制約安康高質(zhì)量發(fā)展的“二難命題”。如何破解？歷屆市委市政府為此進行著不遺余力的探索。
特別是近幾年來，安康搶抓機遇，準確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國家級重大創(chuàng)新平臺，把生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅持市域統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、集約高效、錯位發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建以園區(qū)承載為支撐、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，“四區(qū)三園”承載體系穩(wěn)步壯大，不斷激發(fā)發(fā)展新動能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。昔日貧弱的安康，正在逐步擺脫經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、缺乏大項目支撐的瓶頸，向著高質(zhì)量發(fā)展的步伐挺進。
來到安康國家級高新區(qū)，隨處可見塔吊林立，機聲轟鳴，項目建設(shè)的景象令人震撼。走進這里的智能終端電子信息等產(chǎn)業(yè)園，一個集科技、信息、金融、總部經(jīng)濟為一體的專業(yè)化園區(qū)正在加速形成，這是安康實施“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、綠色循環(huán)”路徑的精彩實踐。以安康國家高新區(qū)為引領(lǐng)，旬陽省級高新區(qū)、石泉省級經(jīng)開區(qū)為支撐，19個縣域工業(yè)集中區(qū)、1107個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨干的園區(qū)體系已經(jīng)形成，入園企業(yè)總數(shù)2228戶，創(chuàng)造了全市30%以上的產(chǎn)值、80%以上的進出口總額。“飛地經(jīng)濟園區(qū)”成為最活躍的板塊和最有吸引力的成長體，累計落戶產(chǎn)業(yè)項目42個。
與此同時，安康依托自然稟賦，堅持走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化之路，將習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想踐行在安康大地。包裝飲用水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；s化品牌化發(fā)展，以生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)為主要內(nèi)容的“5+X”富硒特色農(nóng)業(yè)加快推進，富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、新型材料三個千億產(chǎn)業(yè)集群正在加速培育打造，富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過700億元；恒口毛絨玩具生產(chǎn)和研發(fā)基地和無水港項目高點起步；電子信息、毛絨玩具等新興業(yè)態(tài)異軍突起；華銀工業(yè)園“風(fēng)光儲配充”液流儲能系統(tǒng)集成科技創(chuàng)新試點獲得支持；清潔能源、富硒食品、紡織絲綢、裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成。
近五年，全市產(chǎn)業(yè)項目在市級重點項目中的占比顯著提升，2020年項目數(shù)量、年度投資分別達到58%、46%，“十三五”期間，616個產(chǎn)業(yè)項目完成投資870億元；創(chuàng)新發(fā)展各類新社區(qū)工廠665家，實現(xiàn)了百戶以上移民搬遷社區(qū)工廠“全覆蓋”。培育發(fā)展各類毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)355家，今年有望沖刺產(chǎn)值30億元、出口3億元目標，“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”初具雛形。
肩負高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護雙重責(zé)任的安康，追趕超越的腳步從未像今天這樣堅定。下一步，安康將密切關(guān)注國家和省上各個領(lǐng)域規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，努力找準安康融入中省重大發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點，“謀深謀準謀實”具有長久支撐力和地域特色的好項目大項目。全市已謀劃儲備“十四五”重大項目4大類1350個，總投資1.18萬億元，首批117個項目納入省級重大項目計劃�？偼顿Y280億元的國家戰(zhàn)略水資源漢江流域安康水源地生態(tài)保護工程、總投資50億元的“健康中國·富硒安康”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程等項目正在國家規(guī)劃層面積極推進中。
