把群眾期望作為幫扶方向，這是戴胡爽一直未改的幫扶初心。自2017年4月底擔(dān)任江蘇常州對口幫扶安康工作組組長、安康市人民政府副秘書長（掛職）以來，他廣泛調(diào)動(dòng)和整合江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資源，率先啟動(dòng)承接?xùn)|南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，一年半內(nèi)投產(chǎn)玩具工廠126家，為安康“無中生有”引進(jìn)了一個(gè)新興的毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。依托12.04億元蘇陜協(xié)作資金，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目536個(gè)，拉動(dòng)投資70億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口5.92萬人；招商引資20.3億元、新增82個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目落地安康，常州工作組相繼獲得陜西省“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”、安康市政府“招商引資特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)。
安康是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、陜西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，“幫什么、怎么幫”一直是戴胡爽思考的問題。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后他發(fā)現(xiàn)，安康作為國家移民搬遷重點(diǎn)區(qū)，建設(shè)了1154個(gè)移民安置社區(qū)，上百萬群眾從山上搬進(jìn)社區(qū)，但很多群眾的后續(xù)生活來源成了“痛點(diǎn)”，有的還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)一名叫周遠(yuǎn)菊的貧困戶曾跟來訪的戴胡爽說：“在外打工雖然比種地收入好，但是家里老人年齡越來越大需要照顧，小孩又到了上學(xué)的年齡，想來想去還是得回來，但在家務(wù)農(nóng)收入太低，也很不穩(wěn)定，基本生活都難以維持。”移民搬遷群眾“無業(yè)可就”的“痛點(diǎn)”成為脫貧的“攔路虎”，這讓戴胡爽找到了工作方向。2017年10月底，戴胡爽牽頭起草了《承接?xùn)|南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)》的報(bào)告，立即引起市委、市政府的高度重視。
促成安康發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“不能零打碎敲，要做成產(chǎn)業(yè)級別”。這是戴胡爽對自己推動(dòng)這項(xiàng)工作的定位。安康市成立了毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，響亮提出了打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”的口號(hào)，出臺(tái)了《促進(jìn)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》等優(yōu)惠支持政策，設(shè)立了1個(gè)億的專項(xiàng)資金支持獎(jiǎng)勵(lì)毛絨玩具企業(yè)，推動(dòng)開通了毛絨玩具物流專線，降低企業(yè)物流成本30%以上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商先行。戴胡爽帶隊(duì)走遍中國毛絨玩具主要集聚地，召開多場招商專場懇談會(huì)，但山大溝深、交通不便、缺乏產(chǎn)業(yè)配套和熟練員工等各種因素，讓客商普遍心存疑慮。“一位揚(yáng)州客商連機(jī)器都運(yùn)來了，卻在開工前一個(gè)晚上偷偷走了。”戴胡爽回憶，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)凌晨4點(diǎn)，心情真是糟透了。”即便如此艱難，戴胡爽依然激情不改，奔波在招商路上，安康第一家玩具企業(yè)投產(chǎn)前夕，戴胡爽在冬季的寒風(fēng)中為了迎接機(jī)器設(shè)備，足足等了4個(gè)小時(shí)，因?yàn)檫@已經(jīng)是他接待考察和簽約的第35家企業(yè)了。“最有意思的一次招商，就是在2018年4月的廣交會(huì)上，我們一人拎著一袋子毛絨玩具、一摞招商宣傳單，挨個(gè)展位散發(fā)，見縫插針講解，安康毛絨玩具招商小分隊(duì)成為了廣交會(huì)上最不倫不類、也最具成果的招商小隊(duì)。”戴胡爽笑著說。
皇天不負(fù)，苦盡甘來。廣州匯美思、杭州合力電子機(jī)芯玩具、北京愛多寶、南京益佰達(dá)、江蘇安貝斯等業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐安康，到2019年4月底投產(chǎn)毛絨玩具工廠126 家，就業(yè)總?cè)藬?shù)6969人，其中貧困勞動(dòng)力1668人、殘疾人100余人，每月為當(dāng)?shù)厝罕妿砜傆?jì)1200萬元以上的工資性收入，員工最高月薪達(dá)到4848元，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“吹糠見米”的“造血”產(chǎn)業(yè)、脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)帶來了穩(wěn)定的訂單、技術(shù)和管理，讓群眾實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，做到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，“不用丟下老和小、就業(yè)還是家鄉(xiāng)好”成為老百姓最樸實(shí)的心聲。
2017年以來，新華社、人民日報(bào)社等國家級主流媒體先后深度報(bào)道安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；2018年7月4日，《小玩具 大產(chǎn)業(yè)》經(jīng)驗(yàn)材料入選國務(wù)院東西部協(xié)作座談會(huì)案例匯編；2019年2月19日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《決戰(zhàn)貧困——來自扶貧一線的報(bào)道》節(jié)目對安康引進(jìn)和發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)作了專題報(bào)道。“能夠受到組織委派，來到核心戰(zhàn)區(qū)參與脫貧攻堅(jiān)，我倍感榮耀。我的目標(biāo)就是要和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄�，打通那條隔在青山綠水和金山銀山之間的‘終南山隧道’！”戴胡爽如是說。
自安康掛職以來，戴胡爽的工作節(jié)奏像上緊了發(fā)條的陀螺，每天都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。率先在全省實(shí)現(xiàn)蘇陜協(xié)作縣級對口全覆蓋，并延伸推動(dòng)市鎮(zhèn)村、開發(fā)區(qū)結(jié)對51個(gè)；協(xié)調(diào)推動(dòng)兩地互訪677批次5224人次。因地制宜提出打造“訂單進(jìn)山、產(chǎn)品出山”的消費(fèi)扶貧工作亮點(diǎn)，僅2018年常州人就購買了安康1.02億元的農(nóng)產(chǎn)品。在全省率先建立1420萬元的常安扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；�，11家企業(yè)獲得貸款支持6900萬元，帶動(dòng)貧困人口2182戶6506人。2018年5月又在全省率先設(shè)立首期580萬元的蘇陜扶貧協(xié)作融資租賃基金，以貼息的方式解決貸款難融資貴問題，第一批為3家企業(yè)補(bǔ)貼租金134萬元、促進(jìn)融資2501萬元。推動(dòng)33名殘疾人實(shí)現(xiàn)在常州穩(wěn)定就業(yè)，《讓殘疾人“站起來”》經(jīng)驗(yàn)材料作為勞務(wù)協(xié)作類蘇陜協(xié)作唯一案例，收錄在2018年7月《全國東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)會(huì)典型案例選編》。
（安康市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 提供）
