記者 來慶琳 王擁 通訊員 崔偉峰
按照省市區(qū)域?qū)趲头霭才挪渴穑?019年6月起，西安市雁塔區(qū)與西安航天基地對口幫扶安康市漢濱區(qū)。西安市雁塔區(qū)、西安航天基地將對口幫扶工作作為重要政治任務，切實增強幫扶工作使命感、責任感，全力以赴助力漢濱區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
結(jié)合漢濱實際，西安市雁塔區(qū)與西安航天基地以深化“三區(qū)兩地”合作為紐帶，統(tǒng)籌資源、發(fā)揮優(yōu)勢、深化合作、搭建平臺，視他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)，傾力支持“漢濱所需”，全力構(gòu)建立體式、多領域、常態(tài)化幫扶工作新格局，書寫著新時代三區(qū)攜手、對口幫扶的新篇章。
8月20日至21日，西安市雁塔區(qū)委書記趙小林、區(qū)人大常委會主任曹宇、西安航天基地管委會副主任李雷、雁塔區(qū)政府副區(qū)長呂東國一行，帶領轄區(qū)部分工商界人士，前往安康市漢濱區(qū)，開展對口幫扶調(diào)研考察活動。
盡管考察活動期間，雁塔區(qū)和西安航天基地及相關(guān)企業(yè)向漢濱區(qū)捐贈了370余萬元物資，并再次帶來扶貧產(chǎn)品幫扶合作協(xié)議，但在西安市雁塔區(qū)、航天基地領導層看來，對口幫扶工作不僅僅是簡單地幫扶解決錢物的問題，而是通過構(gòu)建立體式、多領域、常態(tài)化幫扶工作機制，促成“三區(qū)兩地”互動交融，不斷拓展新的合作空間，共享新時代區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紅利。
2019年6月，根據(jù)省市區(qū)域?qū)趲头霭才挪渴穑靼彩醒闼䥇^(qū)與西安航天基地和安康市漢濱區(qū)結(jié)成幫扶親戚，全方位開展對口幫扶工作。“三區(qū)”幫扶協(xié)議簽訂以來，雁塔區(qū)與西安航天基地通過建立健全幫扶機制，在資金支持、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面竭盡所能，助力漢濱全力發(fā)起脫貧攻堅總攻，取得累累碩果，用真情譜寫著一曲對口幫扶的動人樂章。
對口幫扶建機制 “三區(qū)兩地”喜聯(lián)姻
漢濱區(qū)地處陜西東南、漢江上游，北依秦嶺、南接巴山，安康中心城市所在地。全區(qū)總?cè)丝?02萬人，不僅是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)、國家主體功能區(qū)建設試點示范區(qū),也是國家重點貧困縣區(qū)和秦巴山區(qū)連片特困縣區(qū)，是全省唯一貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區(qū)。
面對整區(qū)脫貧歷史重任，按照省市區(qū)域?qū)趲头霭才挪渴穑靼彩醒闼䥇^(qū)攜手西安航天基地，從秦嶺之北渭河之畔，來到秦嶺之南漢水之濱，以關(guān)切的目光和援助的雙手，聚焦“漢濱所需”，發(fā)揮“兩區(qū)所能”，整合資源、盡銳出戰(zhàn)、兄弟同心。隨著“三區(qū)”幫扶協(xié)議簽訂的那刻起，在漢濱脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，他鄉(xiāng)亦是故鄉(xiāng)。
對口幫扶伊始，西安市雁塔區(qū)、西安航天基地分別成立以區(qū)委書記、區(qū)長和基地黨工委一把手為組長的幫扶工作領導小組，統(tǒng)籌抓好對口幫扶各項工作。西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記、時任航天基地黨工委書記鐘洪江，雁塔區(qū)委書記趙小林，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要負責同志及航天基地黨工委、管委會相關(guān)領導先后多次帶隊深入漢濱調(diào)研指導，“三區(qū)兩地”先后召開9次聯(lián)席會議，對接交流幫扶工作，研究幫扶措施。
建立健全對口幫扶機制，雁塔區(qū)、西安航天基地先后召開15次黨（工）委、政府（管委會）常委會、常務會、辦公會、領導小組專題會等研究推動對口幫扶工作。簽訂政府間脫貧攻堅區(qū)域幫扶《框架協(xié)議》、《責任書》和部門行業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費扶貧等9個方面分協(xié)議；制定年度幫扶清單，先后確定幫扶事項41項，兩地黨委、政府帶頭交流溝通，各項幫扶措施齊頭并進，各職能部門定期互動，群團組織廣泛參與，愛心企業(yè)積極響應號召，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、民生等扶貧領域多點開花，形成高規(guī)格、多層次、立體化的幫扶工作機制和協(xié)作格局。
對口幫扶也須親力親為，為此，雁塔區(qū)、西安航天基地選派3名黨員干部組成幫扶工作隊常駐漢濱，并成立臨時黨支部。其中雁塔區(qū)選派科級干部任工作隊長，掛職漢濱區(qū)扶貧局黨組成員、副局長。對3名干部來講，派出機構(gòu)和漢濱區(qū)為他們落實了基本保障和辦公場地設備等，為他們心無旁騖干出實績提供了必要支持。工作隊深入一線走訪調(diào)研50余次，對接職能部門60余次，開展座談16次，收集幫扶需求，建立工作報送機制，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為把優(yōu)勢資源留在漢濱并落地生根打下堅實基礎。
從大城市來到秦巴山腹地，駐地一年多時間，他們早已熟悉了這里大大小小的村鎮(zhèn)，滿懷著一腔熱血與激情，在對口幫扶支援合作目的地不懈奮斗，也與當?shù)馗扇航Y(jié)下了兄弟般的深厚情誼。
傾心聚力促就業(yè) 錢要花在刀刃上
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。作為對口幫扶單位，西安市雁塔區(qū)和西安航天基地領導層深知，扶好這最后一把所肩負的責任使命。
面對近年經(jīng)濟下行影響壓力，他們克服自身困難，從漢濱實際需求出發(fā)，不斷加大資金幫扶力度，通過駐地工作隊大量基礎性工作，及時撥付資金，對口地區(qū)自我發(fā)展能力不斷得到提升。
57歲的楊大兵是大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)貧困戶，五口之家因病因?qū)W致貧。之前在家務農(nóng)，還搞過養(yǎng)殖、釀過酒，但都不足以解決一家子的生活困難。今年4月，楊大兵來到社區(qū)的毛絨玩具工廠后，得益于“三區(qū)兩地”就業(yè)扶貧專崗，除打包產(chǎn)品外，還承擔起消防安全等工作，一個月收入近2000元，加上妻子也在外打工，基本保證了一家子的生活所需。
面對貧困群眾就業(yè)這個最大民生，雁塔區(qū)、西安航天基地先后籌資400萬元，在漢濱區(qū)設立“就業(yè)扶貧專項基金”，與其簽訂《就業(yè)扶貧基金項目合作框架協(xié)議》，以“搭建兩地就業(yè)供需交流直通車、開展就業(yè)能力提升培養(yǎng)計劃、解決就業(yè)困難貧困勞動力就業(yè)、最后一公里”為重點，采取“政府主導和社會參與、資金扶持和智力支持”相結(jié)合的“3+2”精準對接就業(yè)幫扶模式，確保當?shù)刎毨趧恿?ldquo;輸?shù)贸�、留得�?rdquo;。
依托雁塔區(qū)西安市級定點培訓機構(gòu)西安國華技能培訓學校和航天基地京東云西安基地，舉辦“貧困勞動力電商創(chuàng)業(yè)培訓提升班”、“鎮(zhèn)村站點負責人電商技能提升培訓班”、“就業(yè)技能提升培訓班”等8期就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓班；邀請愛心企業(yè)為100余名貧困婦女、貧困學生家長進行家政技能培訓；聯(lián)系愛心機構(gòu)為漢濱區(qū)殘疾人提供高端就業(yè)培訓；累計培訓學員560余人，為當?shù)貏趧恿β殬I(yè)能力提升提供了“智力支持”。同時向公益專崗上謀求就業(yè)崗位，制定下發(fā)《關(guān)于開發(fā)“三區(qū)兩地”就業(yè)扶貧公益性崗位的通知》，在漢濱區(qū)新成立社區(qū)工廠開發(fā)3年期輔助類公益專崗40個，每個崗位每月補貼1200元，為漢濱就業(yè)困難貧困勞動力就近就業(yè)提供“最后一公里”堅實保障。
為擴大就業(yè)覆蓋面，“三區(qū)兩地”在漢濱區(qū)聯(lián)合舉辦就業(yè)扶貧行動日招聘洽談活動、“春風行動”就業(yè)援助月專項活動、就業(yè)幫扶保收入促復工線上招聘活動、西安·安康2020年“合力攻堅、共奔小康”就業(yè)幫扶暨高校畢業(yè)生招聘會，通過一系列線下線上活動吸引當?shù)赜芯蜆I(yè)需求群眾廣泛參與；在雁塔區(qū)和航天基地牽線搭橋下，3家企業(yè)與漢濱區(qū)達成勞務合作意向。
對口幫扶支持力度不能減，幫扶的資金和項目不能少。截至目前，雁塔區(qū)、西安航天基地已向漢濱區(qū)撥付財政幫扶資金1200萬元。通過這些資金，助力當?shù)刎毨罕娫诿撠毬飞献叩酶�，也讓雁塔區(qū)、西安航天基地和漢濱區(qū)兩地三區(qū)人民緊緊相依。
興產(chǎn)業(yè)促消費 攜手合作碩果豐
產(chǎn)業(yè)是脫貧治本之策，如何立足漢濱農(nóng)業(yè)大區(qū)豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、精準幫扶、利益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在壯大產(chǎn)業(yè)集群的同時，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品及時賣出去，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)最大化“變現(xiàn)”？
對口幫扶啟動后，雁塔區(qū)就積極構(gòu)建對接平臺，不僅牽線協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安縣優(yōu)質(zhì)扶貧項目——陜西瑞琪藥業(yè)與漢濱區(qū)3家中藥材種植農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)簽訂中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議，支持協(xié)助該區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認定國家地理標志商標，還將平臺優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成具體行動，組織相關(guān)文旅專家學者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和該區(qū)結(jié)對，制定旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。
他們牽頭對接引導西安左鄰右舍電子商務有限公司、西安電子科技大學產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)企業(yè)前往漢濱考察合作事宜，其中西交一八九六孵化器黨支部還與漢濱區(qū)扶貧局黨支部建立結(jié)對共建關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)支持、人才交流、公益幫扶等方面確定共建意向。同時，雁塔區(qū)通過舉辦“雁塔區(qū)2019年度幸福生活天天游”主題活動暨雁塔漢濱旅游直通車開通儀式，邀請國際在線陜西頻道共同主辦漢濱扶貧體驗之旅活動，并在雁塔旅游公眾平臺開設“漢濱區(qū)旅游宣傳專欄”，邀請該區(qū)在第四期雁塔國際櫻花節(jié)開展旅游宣傳直播活動等，為漢濱文旅產(chǎn)業(yè)宣傳加油助力。
西安航天基地轄區(qū)企業(yè)則與漢濱區(qū)宴壩鎮(zhèn)田壩社區(qū)建立了產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興合作開發(fā)關(guān)系，在茶葉種植和推廣、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等領域投入超過60萬元；牽線央企和上市企業(yè)各1家，在安康包裝飲用水暨富硒產(chǎn)品產(chǎn)銷推介活動上與安康龍王泉簽訂合作協(xié)議。
一頭從基地源頭抓起，一頭從市場拓展破題。雁塔區(qū)、西安航天基地將消費扶貧作為對口幫扶的重中之重，分別與漢濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心和區(qū)供銷社簽訂消費扶貧農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)議，動員社會各界參與消費扶貧，讓貧困戶的產(chǎn)品變成炙手可熱的商品。
在這一點上，大竹園鎮(zhèn)糧茶村3組貧困戶張德安感受頗深。43歲的張德安一家三口因病致貧成為貧困戶，但手工掛面的好手藝也是他脫貧路上的真本事。“過去做手工掛面，人家上門來買，或者自己騎三輪車去市場上賣，確實很辛苦�，F(xiàn)在我的掛面還能通過線上銷售到外地，整個人比以前輕松了許多。”
張德安所說的線上銷售，是通過當?shù)毓╀N合作社利用“扶貧832”平臺，將其產(chǎn)品線上推廣，由相應對口幫扶單位下單購買，以此解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”的難題。
此間，兩地攜手參加西安市電子商務博覽會，在西安大都薈、雁塔小寨飛炫廣場、航天星座廣場等地區(qū)成功舉辦漢濱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品宣傳銷售活動。大力開展“三專”建設，在雁塔區(qū)小寨繁華地段設立漢濱區(qū)富硒產(chǎn)品展銷專館，并在區(qū)機關(guān)、街道、社區(qū)及大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場設立了一批展銷專柜，協(xié)調(diào)多家商超為漢濱區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品設立專區(qū)，在節(jié)假日期間免費提供場地為漢濱區(qū)組織專項展銷活動。同時，協(xié)助入駐多種線上扶貧銷售平臺。雁塔區(qū)、航天基地機關(guān)各部門、各級工會帶頭參與消費扶貧，組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等走進漢濱調(diào)研考察、消費扶貧。消費扶貧總額超過1000萬元。
力促民生改善 對口幫扶發(fā)新枝
對身處關(guān)中平原城市集群的雁塔區(qū)、西安航天基地而言，區(qū)位優(yōu)勢注定了這里具備更多的優(yōu)勢資源，尤其在教育、醫(yī)療等領域，相對于對口幫扶的漢濱區(qū)來說，確實讓人羨慕不已。
扶貧更要扶智，為讓更多教育資源為漢濱社會民生的改善發(fā)揮持久作用，雁塔區(qū)、西安航天基地專門撥付了100萬元教育幫扶專項資金。在漢濱區(qū)初級中學副校長李鵬看來，這筆資金對漢濱來講，可謂是“雪中送炭”。
在漢濱初中校園，這一援建資金被撥付用于建設錄播教室、微課制作中心、名師工作室以及購置智慧黑板等硬件設施。這些設施恰恰能極大改善這里辦學硬件，輻射帶動全區(qū)初中教學質(zhì)量不斷提高。“還有就是雁塔區(qū)組織優(yōu)秀教師分批次來學校開展教學交流活動，發(fā)揮了最大倍數(shù)效應，帶動了我們的兄弟學校共同發(fā)展。”李鵬說。
雁塔區(qū)、西安航天基地協(xié)調(diào)為漢濱區(qū)多所學校捐贈價值11余萬元體育器材、學習及生活必需品；雁塔區(qū)還舉辦“微愛同行·山里孩子看古城”公益活動，使得漢濱區(qū)身處大山的59名孩子體驗了5天4夜的古城之旅；同時，安排漢濱區(qū)2名教育系統(tǒng)干部到雁塔轄區(qū)名校交流學習。
西安航天基地轄區(qū)企業(yè)正衡集團冠名援建漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)九年制學校，現(xiàn)已累計捐助近225萬元。雁塔區(qū)、航天基地5所學校與漢濱區(qū)4所學校建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，雁塔區(qū)、航天基地分別組織專家能手來漢濱開展7次教學研討交流活動，建立疫情期間線上教研交流制度。“兩地三區(qū)”共建4個“名師＋”研修共同體，吸納漢濱區(qū)52位老師建立線上群組，開展課題研修活動，促進區(qū)域教研交流。
健康幫扶上，面臨今年新冠肺炎疫情不利影響，雁塔區(qū)、西安航天基地密切關(guān)注漢濱區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，與漢濱守望相助。今年1月底，他們緊急籌集200萬元資金，第一時間捐給該區(qū)，這筆資金也在當?shù)蒯t(yī)院隔離病區(qū)活動板房、醫(yī)技設備、防疫藥品物資購置中發(fā)揮了巨大作用。同時，雁塔區(qū)、西安航天基地還向漢濱區(qū)捐贈價值40萬元藥品，20萬元體育健身器材，10萬元防護物資；建立“雁塔區(qū)—漢濱區(qū)”醫(yī)療幫扶大講堂機制，由西安交通大學第一附屬醫(yī)院、西北婦女兒童醫(yī)院、兵器工業(yè)五二一醫(yī)院對口幫扶漢濱區(qū)3所醫(yī)院，組建專科聯(lián)盟，并開展專家團隊眼科義診1次；西北婦女兒童醫(yī)院與漢濱區(qū)婦幼保健院建立長期對口幫扶關(guān)系，開展技術(shù)交流與遠程醫(yī)療支持；安排漢濱區(qū)6名衛(wèi)健系統(tǒng)專技人員到雁塔轄區(qū)各大醫(yī)院交流學習。
雁塔區(qū)、西安航天基地真心實意的對口幫扶工作，就像一縷縷春風，一滴滴甘露，滋潤著漢濱區(qū)廣大干部群眾的心田，有力促進了漢濱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快了當?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏倪M程，點燃了貧困群眾致富的激情。憑借扎實全面的工作、有目共睹的成效，雁塔區(qū)、航天基地幫扶團也成為2020年陜西省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎表彰團隊。
