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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 王錫松
民政無(wú)小事，點(diǎn)滴總關(guān)情。
新時(shí)期以來(lái)，我市民政工作聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，秉持“民政為民，民政愛(ài)民”工作理念，以自身的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，將民政溫暖送到城鄉(xiāng)每個(gè)角落，把民政為民做到老百姓的心坎上，奮力開(kāi)創(chuàng)了安康民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
大愛(ài)實(shí)做，事業(yè)躍上新臺(tái)階
2014年春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表中共中央、國(guó)務(wù)院到安康考察慰問(wèn)。李克強(qiáng)總理到安康的第一站，就來(lái)到了安康市救助管理站，他強(qiáng)調(diào)，一定要用大愛(ài)之心編實(shí)、筑牢社會(huì)保障底線。
民心所向，政之所往。民之所盼，政之所向。
為把民政大愛(ài)落到實(shí)處，新時(shí)期以來(lái)，全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視民政工作，為安康民政事業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
市委、市政府將民政事業(yè)放到全市發(fā)展戰(zhàn)略層面強(qiáng)力推進(jìn)。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青親自主持會(huì)議，研究部署全市民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；市長(zhǎng)趙俊民多次調(diào)研督查民政工作，現(xiàn)場(chǎng)解決指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展難題；歷任市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民政工作，始終把民政事業(yè)作為巡視調(diào)研和建議提案的重點(diǎn)，合力推進(jìn)；各部門(mén)、各縣區(qū)積極支持民政工作，形成了黨政重視、部門(mén)縣區(qū)協(xié)作、社會(huì)參與的良好民政工作氛圍。
新時(shí)期以來(lái)，全市民政系統(tǒng)不忘初心牢記使命，有知無(wú)畏實(shí)干擔(dān)當(dāng)，安康民政事業(yè)屢創(chuàng)佳績(jī)，邁上了新的發(fā)展臺(tái)階：成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，市委書(shū)記郭青受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)；脫貧攻堅(jiān)兜底保障連續(xù)三年在全省考核中榮獲第一，全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障推進(jìn)會(huì)在安康召開(kāi)，安康兜底脫貧工作成為全省標(biāo)桿；先后榮膺“中國(guó)最佳生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老城市”“西部最佳養(yǎng)老宜居城市”，連續(xù)三年入選全國(guó)養(yǎng)老城市50強(qiáng)；先后被列入全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市、全省唯一生態(tài)健康養(yǎng)老示范市；成為全省農(nóng)村低保兜底保障、困境兒童分類保障和“四社聯(lián)動(dòng)”工作試點(diǎn)市，2017年安康首次進(jìn)入全國(guó)慈善城市百?gòu)?qiáng)；市民政局在市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)五年優(yōu)秀，市社會(huì)福利院成功創(chuàng)建為全省民政系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)文明單位，市兒童福利院創(chuàng)建為全省文明單位。
兜底民生，制度保障一個(gè)都不少
近年來(lái)，我市民政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“社會(huì)保障兜底一批”部署要求，建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，多種救助措施相銜接，覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。截至今年8月，全市農(nóng)村低保限定保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2500元提高到每人每年4310元，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定高于我省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了全市15.3萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象、1.9萬(wàn)名城市低保對(duì)象、3.9萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，開(kāi)創(chuàng)了從制度上抑制貧困、人人分享改革開(kāi)放成果的新格局。特別是今年以來(lái)，我市根據(jù)疫情原因?qū)е氯罕娛杖塍E減情況，在全省率先開(kāi)展提高農(nóng)村低保覆蓋率專項(xiàng)行動(dòng)，將支出型貧困家庭納入保障范圍，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到6.17%。
為充分發(fā)揮民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，截至今年8月，全市13萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保；全市新建、改擴(kuò)建敬老院92所，完成127所敬老院取暖設(shè)施改造，建設(shè)規(guī)模和增長(zhǎng)速度再創(chuàng)新高，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障能力水平大幅提升；全市建成“愛(ài)心超市”1065個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村“愛(ài)心超市”全覆蓋，有效激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，《新民風(fēng)助推扶貧扶志的“安康經(jīng)驗(yàn)”》入選全國(guó)宣傳干部學(xué)院教材，成為省市脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)；在全省率先制定《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全省推廣。
對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度，傳遞著民生溫暖。近年來(lái)，我市全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，全市58479名殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、37420名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼，有力推動(dòng)了殘疾人同步奔小康；全市683名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼全面落實(shí)，1.88萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童、1.49萬(wàn)名困境兒童、572名孤殘兒童基本生活有效保障；初步建立了留守老年人探訪制度，惠及3.47萬(wàn)名農(nóng)村留守老年人。
關(guān)切民需，養(yǎng)老服務(wù)取得新突破
近年來(lái)，我市養(yǎng)老服務(wù)工作在制度供給、資金投入、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)培育等方面全面發(fā)力，以“六個(gè)10”示范建設(shè)為抓手，累計(jì)投資2.3億元實(shí)現(xiàn)10縣區(qū)老年公寓全覆蓋，建成10個(gè)養(yǎng)老示范園區(qū)，建成社區(qū)日間照料中心83個(gè)；吸引民間資本1.2億元，培育發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，全面實(shí)現(xiàn)了高齡津貼普惠制，23.3萬(wàn)老年人直接受益，全市平均每千名老年人養(yǎng)老床位達(dá)到45張，躍居全省前列；與此同時(shí)，依托安康市養(yǎng)老協(xié)會(huì)成立了安康市護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，在全省率先啟動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能培訓(xùn)“萬(wàn)人計(jì)劃”，全面夯實(shí)了全市養(yǎng)老服務(wù)人才根基；結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)陜南移民搬遷，累計(jì)建成農(nóng)村互助幸福院1306個(gè)，覆蓋全市農(nóng)村社區(qū)，為農(nóng)村老年人特別是留守、空巢老人搭建起新型社會(huì)化互助養(yǎng)老平臺(tái)，補(bǔ)齊了農(nóng)村養(yǎng)老短板，有效破解了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。
黨的十八大以來(lái)，是建國(guó)以來(lái)安康養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)力度最大、速度最快、群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)階段，發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。目前，我市已全面形成公益性老年公寓為示范、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，“秦巴明珠、生態(tài)安康、養(yǎng)生福地”成為安康展示對(duì)外形象的一張新名片，在全國(guó)、全省打響了“安康養(yǎng)老”品牌。
聚焦社會(huì)，治理管理雙提升
在我市社會(huì)由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中，社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新亟待解決。建立可持續(xù)、均等化的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，安康民政動(dòng)能內(nèi)核始終未變，那就是改革創(chuàng)新。
近年來(lái)，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，村務(wù)公開(kāi)、村民自治水平普遍提高，以新民風(fēng)建設(shè)為龍頭，全市1681個(gè)村實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”全覆蓋，有力推動(dòng)了我市鄉(xiāng)村文明建設(shè)發(fā)生根本性變化。旬陽(yáng)縣雙河鎮(zhèn)金盆村和棕溪鎮(zhèn)棗園村《村規(guī)民約》被推薦選入全國(guó)優(yōu)秀村規(guī)民約匯編。截至目前，全市90%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)站，38%的行政村建成社區(qū)服務(wù)中心，公開(kāi)招聘的491名社區(qū)專職工作人員已成長(zhǎng)為社區(qū)治理的骨干力量；建成融社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老、殘疾人托管、日間照料、便民配送、科教文化服務(wù)等于一體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)43個(gè)，社區(qū)基礎(chǔ)面貌和社區(qū)服務(wù)能力發(fā)生了歷史性變革。
近年來(lái)，我市持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新“四社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理新機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展和諧社區(qū)、平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和諧社區(qū)1個(gè)、省級(jí)和諧社區(qū)42個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。旬陽(yáng)縣“黨建引領(lǐng)三治融合”創(chuàng)新模式得到了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的批示；平利縣“五星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到了民政部、省民政廳的高度肯定，并先后向全國(guó)推廣。
近年來(lái)，我市圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足，一手抓培育一手抓監(jiān)管，發(fā)展社會(huì)組織數(shù)量2931家，先后實(shí)施了126個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目支持社會(huì)組織發(fā)展，直接受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人次。積極開(kāi)展“百家社會(huì)組織扶百村，助力精準(zhǔn)脫貧”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，累計(jì)投入資金7.3億元，幫扶貧困群眾37萬(wàn)人次。平利縣社會(huì)組織扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)社會(huì)組織扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言；安康義工聯(lián)合會(huì)教育扶貧入選民政部脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)展示項(xiàng)目，全市社會(huì)組織成為“三位一體”大扶貧格局中一支重要力量。
為適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展需要，我市審慎穩(wěn)妥推行行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)地名和界線管理工作。旬陽(yáng)縣撤縣設(shè)市已進(jìn)入最后審批工作階段，恒口示范區(qū)設(shè)市轄區(qū)前期申報(bào)有序推進(jìn)，為全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更大提升空間，有力推動(dòng)了我市生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。
殯葬服務(wù)不僅是公共服務(wù)重要內(nèi)容，而且關(guān)乎社風(fēng)民風(fēng)的好壞。在社會(huì)事務(wù)方面，我市實(shí)現(xiàn)10縣區(qū)公益性公墓和殯儀館全覆蓋，建成鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性農(nóng)村公益性公墓55個(gè)、農(nóng)村殯儀服務(wù)點(diǎn)17個(gè)，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，殯葬管理服務(wù)水平得到歷史性提升。婚姻登記實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完成了從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；社會(huì)專項(xiàng)救助行動(dòng)常抓不懈，確保生活無(wú)著落的流浪乞討人員得到了及時(shí)救助；福利彩票發(fā)行管理提質(zhì)增效，累計(jì)募集福彩公益金6億多元，為全市社會(huì)福利公益事業(yè)提供了強(qiáng)力支撐。
魚(yú)水情深，雙擁之城譜寫(xiě)一家親
近年來(lái)，我市累計(jì)扶持重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療2.5萬(wàn)余人，累計(jì)扶持優(yōu)撫對(duì)象建房2000余戶，全市建成了毛楚雄烈士紀(jì)念碑、廖乾五故居等10多個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地，完成了10縣區(qū)烈士陵園改擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，擁軍有力，優(yōu)屬用情，軍民團(tuán)結(jié)，魚(yú)水情深，在實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“兩連冠”，鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)、漢陰、嵐皋4個(gè)縣被命名為省級(jí)雙擁模范縣的基礎(chǔ)上，2016年7月，我市成功創(chuàng)建為全國(guó)雙擁模范城，在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的宏圖大道上，續(xù)寫(xiě)了“軍民團(tuán)結(jié)一家親”的輝煌篇章。
為加快推進(jìn)我市減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，我市近年來(lái)建成了市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)10縣區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)全覆蓋；成功創(chuàng)建了15個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、31個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全面提升了全市災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力。特別是2017年我市遭受20年一遇的罕見(jiàn)強(qiáng)秋淋自然災(zāi)害后，我市第一時(shí)間啟動(dòng)了自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾7.45萬(wàn)人，下?lián)芫葹?zāi)資金1.2億元、冬春生活救助資金7000萬(wàn)元，災(zāi)民生活保障實(shí)現(xiàn)“五有”，確保了全市社會(huì)大局穩(wěn)定。
