記者 王擁 通訊員 張輝
秦嶺巍峨，210國道如玉帶蜿蜒其間；
巴山俊秀，541國道似錦緞流光溢彩……
打開安康地圖，秦嶺巴山之間，6條國道、2條省道1123公里干線公路、699座50674延米橋梁、34座10903延米隧道，猶如紅彤彤的中國結(jié)，把安康10縣區(qū)緊緊相連。它們，繞青山、過城鎮(zhèn)，承接轉(zhuǎn)換高速路、農(nóng)村路；它們，跨河流、越峻嶺，變天塹為通途；它們，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為助力脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力通行保障。
“十三五”期間，安康公路管理局在市委、市政府和省市行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“建設(shè)交通強(qiáng)市、打造綜合樞紐”總體目標(biāo)，著力推進(jìn)“暢通公路、美麗公路、平安公路、法治公路”四個(gè)公路建設(shè)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)管，以規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法為抓手，狠抓路域環(huán)境治理，打擊非法超限超載運(yùn)輸，開展防塵治霾，國省干線公路好路率、綠化率、群眾滿意度得到大幅提升，為我市建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了有力支撐。
五年來，共完成公路建設(shè)投資21.33億元，較“十二五”增加137%。全面完成541國道紫陽洞河至嵐皋花里、225省道平利至鎮(zhèn)坪、210國道寧陜縣城至石泉兩河等國省道升等改造項(xiàng)目，全市國省干線公路二級(jí)化比例提升到72.3%，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)縣區(qū)二級(jí)以上公路連接，較“十二五”末凈增369公里，超過全省平均水平；實(shí)施大中修工程378公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程448公里，治理災(zāi)害路段40公里，整治隱患路段180公里， 維修加固橋梁38座，實(shí)施隧道升等提質(zhì)工程21座。加強(qiáng)黨建及精神文明創(chuàng)建，先后榮獲全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)“文明單位”，市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)單位、社會(huì)扶貧先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出全國勞模李德現(xiàn)、全國第三批學(xué)雷鋒示范點(diǎn)嵐皋段柏楊道班、交通運(yùn)輸部文明職工標(biāo)兵王大軍等“國字號(hào)”先進(jìn)典型。
善謀 養(yǎng)護(hù)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。
2016年，“十三五”開局，安康公路管理局緊扣“保障公路暢通，提高養(yǎng)管水平”總體目標(biāo)，立足安康國省干線公路發(fā)展階段性特征，對(duì)“十三五”全市國省干線公路發(fā)展進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”，作出著力打造“四個(gè)公路”發(fā)展目標(biāo)，以此推動(dòng)國省干線公路轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，為打贏“兩場硬仗”提供強(qiáng)有力公路支撐、通行保障。
認(rèn)真踐行“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”行業(yè)理念，遵循“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理更是發(fā)展、且是可持續(xù)發(fā)展”的宗旨，按照“三清三亮一規(guī)范”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把精細(xì)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作為有效維護(hù)路容路貌、鞏固提升路況質(zhì)量、延長公路使用壽命的基礎(chǔ)性工作來抓，做到好路細(xì)養(yǎng)、差路盡養(yǎng)、全路精養(yǎng)。近年來，安康公路管理局累計(jì)完成小修工程修復(fù)路面11萬平方米，修復(fù)涵洞580道、橋梁110座2100延米，整修路肩6.5萬平方米，路面灌縫52萬米，優(yōu)良路率始終保持在較高水平，公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI由“十二五”末的87.3增長到2020年上半年的89.1，公路路況水平全面提升，公路面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀，行業(yè)考核均被評(píng)為優(yōu)良等次。
認(rèn)真落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持抓養(yǎng)護(hù)巡查和規(guī)范管理，建立起從作業(yè)、巡查、通報(bào)到整改、問責(zé)、考核相貫通、全過程、閉環(huán)式的管理流程。堅(jiān)持實(shí)行道班每日巡查、縣段隔日巡查、市局每月巡查機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采取措施有力、處置整改到位。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理，注重原始數(shù)據(jù)記錄，規(guī)范養(yǎng)護(hù)圖表制作，確保前后邏輯對(duì)應(yīng)，做到養(yǎng)護(hù)作業(yè)有痕跡、可查閱，有記載、可追溯。
以美麗公路創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力提升綠化美化水平和公路服務(wù)能力，植樹35萬株，種草155萬平方米，綠化率穩(wěn)定在98%以上，以打造G211線蠟燭山公路服務(wù)區(qū)、瀛湖公路服務(wù)區(qū)、G346線鳳橋停車區(qū)為“公路名片”綠化美化試點(diǎn)，通過對(duì)公路兩側(cè)實(shí)施全方位、立體化、多層次綠化美化，努力營造“車在路中走，人在景中游”的通行環(huán)境，得到各方高度評(píng)價(jià)。
同時(shí)，以專業(yè)化、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)為目標(biāo)，大力推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，破解多項(xiàng)困擾公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題和技術(shù)瓶頸。自主攻關(guān)“四新”推廣應(yīng)用課題工作4項(xiàng)，引進(jìn)新材料3種、新技術(shù)和新工藝4項(xiàng)，獲得省級(jí)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。
善治 路政管理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)和管理。
“十三五”以來，安康公路管理局始終牢固樹立為民服務(wù)理念，加強(qiáng)“三基三化”建設(shè)、不斷提升執(zhí)法能力，開展崗位練兵、提升隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)技能比武、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、樹立良好形象。完善監(jiān)督檢查機(jī)制、暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)責(zé)任追究辦法、自覺接受社會(huì)監(jiān)督，路政管理工作實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)亮劍的巨大轉(zhuǎn)變。
積極落實(shí)重大路政許可聯(lián)合審批制度，成立重大路政許可審查工作組，強(qiáng)化安全技術(shù)評(píng)估和許可公示制度，落實(shí)涉路施工項(xiàng)目路政現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施涉路工程設(shè)施驗(yàn)收，確保施工路段安全通行。
建立市局、縣段、道班三級(jí)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查督辦制度，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，積極開展路政事案查處糾違，集中開展路域環(huán)境綜合整治，依法處理危害公路安全的采砂、采石等活動(dòng)，有效治理違法亂堆亂建、亂停亂放、開設(shè)平交道口、設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌以及侵占、損壞路產(chǎn)等行為,大力推進(jìn)路宅分離、路田分家；有力保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)和路橋安全，始終保持整潔有序路容路貌。“十三五”期間，共查處路產(chǎn)損害賠償1075起，清理路面堆積物30余萬立方，制止違法建筑350余處；累計(jì)辦理行政許可123起，實(shí)施行政處罰106起，路政事案結(jié)案率達(dá)100%，路損案件追償率不斷提升。
持續(xù)開展揚(yáng)塵治理工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，及時(shí)整治冒尖裝載、遺落拋灑、帶泥上路等現(xiàn)象，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，全力遏制公路揚(yáng)塵污染。共檢測不規(guī)范裝載和污染道路車輛3698輛，責(zé)令現(xiàn)場整改2860輛，勸返830輛；責(zé)令硬化平交道口105處，封閉中、重度污染道口43處；調(diào)查發(fā)現(xiàn)污染源63處，發(fā)出告知文件和責(zé)令整改通知書189份。
深化“123”路警聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，實(shí)行“路警＋路地”聯(lián)合執(zhí)法模式，建立公路路政與公安交警“共享信息、同步行動(dòng)、密切協(xié)作、長效治理”聯(lián)合治超工作機(jī)制，加強(qiáng)省際、邊際區(qū)域及“盲區(qū)”路段聯(lián)合執(zhí)法，依托全市4個(gè)固定超限檢測站及電子抓拍系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊違法超限運(yùn)輸行為，采取交警駐站、固定檢查、流動(dòng)巡查相結(jié)合方式，重點(diǎn)圍繞G346線安平路、S225線平鎮(zhèn)路、G211線安嵐路、G210線石寧路、G316線安石路等路段，以大型廂式掛車、工程運(yùn)輸車、混凝土攪拌車為重點(diǎn)車型，采取不定時(shí)間、不定路線、不定地點(diǎn)的靈活機(jī)動(dòng)策略，嚴(yán)密布控超限重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)引導(dǎo)攔截、稱重卸貨、處罰記分、信息抄告、一超四罰等執(zhí)法措施，合力打擊占道堵車、沖站闖卡、暴力拒檢等違法行為，始終保持治超高壓態(tài)勢。尤其是對(duì)安嵐、平鎮(zhèn)高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)影響路段，堅(jiān)決做到提前介入、加強(qiáng)管理，不斷提高大件運(yùn)輸車輛辦證、監(jiān)管力度，有序管控大件運(yùn)輸車輛通行，確保公路橋隧安全運(yùn)行。
“十三五”期間，全市治超專項(xiàng)行動(dòng)整治成效明顯，累計(jì)檢測車輛1436504輛，查處超限車輛4643輛，卸載3194輛16741.52噸，分載577輛892.32噸，辦理大件運(yùn)輸審批554件；其中向交警移交4643輛，罰款449輛，實(shí)施扣分441輛；向運(yùn)政部門移交“一超四罰”車輛1421輛，治超“黑名單”車輛326輛，超限超載率穩(wěn)控在0.3%以內(nèi)。
善為 安全暢通實(shí)現(xiàn)新提升
安全養(yǎng)護(hù)，責(zé)重如山。
“十三五”期間，安康公路管理局不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，狠抓安全生產(chǎn)教育，開展路面病害集中處置、路基標(biāo)準(zhǔn)化整修兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，努力提供暢通、安全、舒適通行環(huán)境。
根據(jù)養(yǎng)管道路情況，結(jié)合隱患排查實(shí)際，安康公路管理局對(duì)坑槽、松散、車轍、沉陷、邊坡等影響公路行車的病害進(jìn)行集中處置，對(duì)里程碑、百米樁、示警樁等沿線設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范，共整治病害5100處，修復(fù)水溝路緣石6800立方、新建里程碑、百米樁、示警樁8810根，始終保持公路路基穩(wěn)定、道路線形順暢、附屬設(shè)施完好。
同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和日常養(yǎng)護(hù)的安全管理，設(shè)置安防設(shè)施、配發(fā)勞保用品，確保安全作業(yè)。全面排查危橋、急彎、險(xiǎn)坡及視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要、地質(zhì)災(zāi)害、平交道口等安全隱患，對(duì)遮擋公路標(biāo)志、影響行車視距的行道樹及時(shí)修剪清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實(shí)行臺(tái)賬管理、掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
安康屬秦巴山區(qū)，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，安康公路管理局信守行業(yè)承諾，強(qiáng)化行業(yè)擔(dān)當(dāng)，拓展公路應(yīng)急、救助和服務(wù)功能，落實(shí)保暢責(zé)任，提高搶險(xiǎn)能力，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、合理分配物資設(shè)備，組建搶險(xiǎn)保暢隊(duì)伍，堅(jiān)持貫徹“先搶通、后修復(fù)”原則，確保在發(fā)生災(zāi)情后，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、組織人員、集結(jié)設(shè)備，確保全面投入搶險(xiǎn)作業(yè)，做到即毀即搶、即搶即通，全力抓好汛期、冰雪天氣保暢和施工路段保暢。“十三五”期間，累計(jì)清除公路塌方2500余處120萬立方米、泥石流1300余處30萬立方米，搶修路段累計(jì)820公里，投入搶險(xiǎn)資金2600萬元、水毀修復(fù)工程14800萬元。特別是打贏了2017年國道211線“9.11”湘子壩2萬方、國道211線“10.1”6萬余方和2019年國道541線嵐皋佘家梁5.3萬方特大山體滑塌自然災(zāi)害攻堅(jiān)戰(zhàn)，最短時(shí)間恢復(fù)交通，受到省市行業(yè)主管部門和市委、市政府充分肯定。
善成 精神文明實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)
細(xì)雨無聲、滋潤人心。
“十三五”初期，安康公路管理局敲定公路行業(yè)黨建規(guī)劃“路線圖”，制定“時(shí)間表”，搭建“四梁八柱”，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人才支撐、廉政護(hù)航、作風(fēng)保障，不斷提升公路行業(yè)黨建水平；扎實(shí)開展各類行業(yè)文明創(chuàng)建，倡樹勞模精神、工匠精神、鋪路石精神，講好公路故事，樹立良好行業(yè)形象；用好用足“寧陜新路”、“嵐皋柏楊”兩個(gè)“國字號(hào)”先進(jìn)典型，著力打造爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的建設(shè)文化、團(tuán)結(jié)高效的管理文化、干凈做人的廉潔文化、愛路如家的人本文化，激活公路文化之魂，展示公路形象之美，為推進(jìn)干線公路高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障和組織支撐。
安康公路管理局緊緊圍繞公路建管養(yǎng)中心工作，始終將公路文化建設(shè)作為行業(yè)精神文明建設(shè)重要范疇來整體把握，統(tǒng)籌推進(jìn)。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，凝聚精神共識(shí)，厚植行業(yè)文化，積累了優(yōu)良文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)，構(gòu)建起具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化高地。
積極利用新媒體，開通“安康公路”微信公眾號(hào)，打造“指尖上的微課堂”，不斷豐富公路文化的傳播途徑和精神內(nèi)涵，拓展信息來源和發(fā)聲渠道，傳播好聲音，塑造新形象，極大提升了安康干線公路工作動(dòng)態(tài)和文化建設(shè)成就的宣傳高度，形成全市公路人爭先創(chuàng)優(yōu)的積極工作氛圍，一位位先進(jìn)典型、一例例優(yōu)秀事跡涌現(xiàn)出來。
在全系統(tǒng)積極開展以“道德講堂”為主要形式的道德教育實(shí)踐活動(dòng)，用身邊人講述身邊事，用身邊事感染身邊人，大力營造崇尚道德、教育實(shí)踐的良好氛圍。推動(dòng)“道德講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)道班、進(jìn)工地、進(jìn)扶貧村組，累計(jì)開展形式多樣的道德講堂240余場次，進(jìn)一步挖掘發(fā)揚(yáng)“鋪路石精神”、“硬骨頭精神”、“愚公移山精神”的深刻意義，提升了全行業(yè)干部職工職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感。
五年砥礪奮進(jìn)，五年跨越發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，安康公路管理局緊抓公路建設(shè)黃金發(fā)展期，深入實(shí)施干線公路提升行動(dòng)，擼起袖子加油干，將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)市、決戰(zhàn)決勝小康社會(huì)提供公路通行保障。
百舸爭流千帆競，大道豐碑盛世立。如今，行走在安康國省干線公路上，沿途秀美的山川和“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的四季公路景觀如詩如畫，觀景平臺(tái)、服務(wù)港灣等設(shè)施錦上添花，文化標(biāo)語、信息展板點(diǎn)綴其間，路與自然和諧相融，公路文化依托于路不斷延伸，撒播在秦巴大地之間，生動(dòng)鮮活地向世人展示著心系百姓、勇于擔(dān)當(dāng)、善做善成的安康公路人的良好形象。
