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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 廖安渝 張兆群
與過(guò)去靠種地維持生計(jì)的日子相比，旬陽(yáng)縣四海逸家社區(qū)搬遷群眾屈先麗，對(duì)現(xiàn)在每月3000多元的固定收入感到很滿足。自從2018年6月社區(qū)建起了毛絨玩具新社區(qū)工廠，屈先麗便昂首闊步走上了樂業(yè)安居的脫貧路子。“我在家門口的工廠上班，孩子在附近上學(xué)，老人在家操持家務(wù)，既顧家又賺錢，真的很高興。”屈先麗說(shuō)，縫紉工這份活兒讓她格外珍惜。
在社區(qū)工廠上班的屈先麗，只是安康就業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。
自從精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，安康堅(jiān)持將就業(yè)扶貧作為最長(zhǎng)效增收支撐、最根本脫貧舉措，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，交出了一張亮眼的“成績(jī)單”：全市實(shí)現(xiàn)39.77萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，技能培訓(xùn)14.7萬(wàn)人，扶持2153名貧困勞動(dòng)力成功創(chuàng)業(yè)，63.25萬(wàn)貧困人口參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。真正實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧。
多頭多路拓渠道，就業(yè)出路寬
“2018年2月，在安康市舉辦的春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)上，我在江蘇企業(yè)找到了這份工作兩年多了，每月5000多塊錢的工資，公司管吃管住，還發(fā)日常用品，掙的錢基本上全能寄回家里，我家也如期脫貧了。”6月30日，在江蘇省常州市沃爾核材有限公司務(wù)工的旬陽(yáng)縣建檔立卡貧困戶周端海在電話里高興地說(shuō)道。
勞務(wù)組織化程度低、信息不對(duì)稱、就業(yè)不穩(wěn)定等問(wèn)題成為了安康轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。人社部門立足實(shí)際，積極在促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)培育、搭建就業(yè)平臺(tái)上想辦法、出實(shí)招。周端海的就業(yè)經(jīng)歷是安康深入推進(jìn)蘇陜勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)就業(yè)促增收的一個(gè)縮影。自2016以來(lái)，安康加強(qiáng)與協(xié)作地常州市的勞務(wù)合作，全力做好崗位收集、技能培訓(xùn)、勞務(wù)維權(quán)等工作，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，累計(jì)舉辦蘇陜協(xié)作就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)210場(chǎng)次，提供崗位6.3萬(wàn)余個(gè)，幫助1.68萬(wàn)名貧困群眾在江蘇就業(yè)。
與此同時(shí)，安康著力做強(qiáng)做優(yōu)勞務(wù)平臺(tái)，借助已培育成熟和壯大的“旬陽(yáng)建工”“紫陽(yáng)修腳師”等“一縣一品”為引領(lǐng)的勞務(wù)品牌，通過(guò)政府搭臺(tái)、商業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的模式，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力有業(yè)可就。并撬動(dòng)起“旬陽(yáng)村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司”模式推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的新引擎，通過(guò)1527個(gè)村級(jí)勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將員工招聘、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力派遣等就業(yè)服務(wù)延伸到村到戶到人，不斷強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)擴(kuò)，擴(kuò)大就業(yè)總量。
目前，全市貧困勞動(dòng)力30.71萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中跨省外出務(wù)工15.05萬(wàn)人，均已實(shí)現(xiàn)有班上、有錢掙，務(wù)工收入成為家里最大的收入來(lái)源。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)培訓(xùn)，賦能促增收
在2017年之前每個(gè)月收入5000元，對(duì)于紫陽(yáng)縣高灘鎮(zhèn)八廟村貧困戶袁仁貴來(lái)說(shuō)是個(gè)想都不敢想的數(shù)字，但卻成了現(xiàn)實(shí)。“因一沒學(xué)歷二沒技術(shù)，過(guò)去十多年外出打工只能干些粗活、累活，安全也沒有保障，甚至誤入過(guò)傳銷組織，連自己溫飽問(wèn)題都解決不了。2016年在村委會(huì)和扶貧干部的幫助下，我參加了縣人社部門組織修腳技師培訓(xùn)班后，被介紹到陜西遠(yuǎn)元集團(tuán)甘肅分公司當(dāng)技師，月收入5000元。”袁仁貴說(shuō)由于自己努力，今年4月晉升為甘肅片區(qū)經(jīng)理，年薪達(dá)17萬(wàn)元。
安康把技能培訓(xùn)作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的“敲門磚”，著力整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、做實(shí)環(huán)節(jié)管控，培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效凸顯。
在培訓(xùn)方式上，采取線上與線下、集中與分散、長(zhǎng)班與短班、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作、務(wù)工技能與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合。在培訓(xùn)地點(diǎn)上，不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，把培訓(xùn)班開到鎮(zhèn)、村、聚居點(diǎn)等地方，降低勞動(dòng)者參訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)零距離。在培訓(xùn)內(nèi)容上，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息和企業(yè)用工監(jiān)測(cè)信息，從“立志、扶智、強(qiáng)技”入手，采取“市場(chǎng)需求+企業(yè)訂單+培訓(xùn)就業(yè)”的“3+”模式，系統(tǒng)性、針對(duì)性、持續(xù)性地開展培訓(xùn)工作。
探索出以修腳足療為重點(diǎn)的“黨政主導(dǎo)+龍頭帶動(dòng)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”免費(fèi)技能培訓(xùn)“紫陽(yáng)模式”和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)融合”的貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“白河經(jīng)驗(yàn)”，并在全市大力推廣，激發(fā)貧困戶從“想脫貧”“要脫貧”“能脫貧”到實(shí)現(xiàn)“可脫貧”的目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)技能提升行動(dòng)惠及貧困勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人次，其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬(wàn)人次、職業(yè)技能培訓(xùn)7.6萬(wàn)人次。
扶貧工廠進(jìn)鄉(xiāng)村，安居又樂業(yè)
走進(jìn)平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，150多名工人正在社區(qū)的4家新社區(qū)工廠忙碌著，繡花、縫紉、塞棉、縫合……器械咔嗒作響。 “這套橙紅色的工裝，是我在樓下康士利毛絨玩具廠上班穿的，每月工資2000多元。”張娟笑著說(shuō)，以前家門口沒工廠，外出打工跑很遠(yuǎn)。現(xiàn)在，一出家門就進(jìn)廠門，不僅掙錢有保障，顧家也不誤。
樂業(yè)才能安居。近年來(lái)，安康搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路，利用閑置老廠房、舊學(xué)校、舊辦公樓等興建以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新社區(qū)工廠，吸納移民搬遷貧困勞動(dòng)力在“家門口”就業(yè)，走出了一條“龍頭企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，不僅解決了勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題，還釋放出集于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的“多贏”能量。
截至6月底，全市培育以毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)為主的新社區(qū)工廠590家，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)16659人，月收入1800元以上，輻射帶動(dòng)了5001名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、增收致富，讓更多搬遷群眾及貧困勞動(dòng)力過(guò)上了“家門口”就業(yè)的新生活。
同時(shí)，安康人社部門積極探索“基地+貧困戶”“園區(qū)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的“四+”扶產(chǎn)業(yè)助就業(yè)模式，吸納貧困勞動(dòng)力就近就地穩(wěn)定就業(yè)。自2016年來(lái)全市累計(jì)建成就業(yè)扶貧基地384個(gè)，吸納就業(yè)12171人，其中貧困勞動(dòng)力4958人。
量身打造公益崗 增收生動(dòng)力
“我在社區(qū)當(dāng)保潔員，雖然這腿腳不太方便，活不重干起來(lái)挺輕松的，每月有600元收入，還能照顧家里。”寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)沙洛村建檔立卡貧困戶王先芳開心地說(shuō)道。2017年，她因摔倒受傷留下了腿腳不便的后遺癥，其丈夫是無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人，2019年通過(guò)易地扶貧搬遷到廣貨街鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)，之前靠土地刨食，到了新社區(qū)徹底沒了收入，只能靠政府補(bǔ)給丈夫的補(bǔ)貼過(guò)日子，這讓王先芳發(fā)了愁。人社部門了解情況后，給她送來(lái)了公益性崗位，聘用她為社區(qū)保潔員。王先芳感到很滿足，她說(shuō)一年7000多元的收入，以她現(xiàn)在的勞動(dòng)能力和條件，在之前根本不敢去想。
在以前，提起扶貧，不少貧困戶想到的就是政府送錢送物上門，自身發(fā)展意識(shí)淡薄。還有一些貧困勞動(dòng)者渴望就業(yè)，但因家中有老人、孩子需要照顧等各種原因無(wú)法外出務(wù)工。安康打破傳統(tǒng)“輸血”習(xí)慣，整合資源，把美麗鄉(xiāng)村、暢通公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與就業(yè)扶貧相結(jié)合，充分開發(fā)了護(hù)路、護(hù)河、保潔等一批就業(yè)扶貧公益性崗位，通過(guò)“以工代賑”解決這一重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)做好公共服務(wù)崗位人員動(dòng)態(tài)管理，讓更多符合條件的貧困勞動(dòng)者積極加入。全市16593名貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)扶貧公益性崗位就業(yè)，其中易地搬遷貧困勞動(dòng)力7057人，不斷激發(fā)貧困勞動(dòng)者用勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，讓貧困勞動(dòng)力不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧，還收獲了自尊。
因勢(shì)利導(dǎo)政策扶，脫貧底氣足
“給我們免費(fèi)提供精裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、桌椅等配套設(shè)施，并貼心為我們送來(lái)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，還給我們兌現(xiàn)了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持好政策，政府真是幫了我大忙。”在漢陰縣美食街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的貧困戶羅德印說(shuō)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，美食街創(chuàng)業(yè)孵化基地已累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)92戶，帶動(dòng)就業(yè)508人，人社部門兌現(xiàn)了各類扶持補(bǔ)貼110萬(wàn)元。
加強(qiáng)政策扶持是促進(jìn)就業(yè)的根本保障。市人社局就業(yè)扶貧辦公室負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，安康在用好、用活、用足現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《安康市就業(yè)扶貧六項(xiàng)工程實(shí)施方案》《關(guān)于培育和發(fā)展社區(qū)工廠的實(shí)施意見》等一系列保就業(yè)、促脫貧政策文件，提供了稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、平臺(tái)建設(shè)等一系列扶持政策，形成了支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策保障體系。
特別是針對(duì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦的企業(yè)及引進(jìn)來(lái)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，相繼出臺(tái)貸款、行政審批等多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，綠色通道對(duì)接服務(wù)，缺資金的提供貼息貸款，缺工人的推薦工人，缺經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供全天候“保姆式”服務(wù)，讓他們無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)、低成本創(chuàng)業(yè)。
自2016年以來(lái)全市共投放新社區(qū)工廠貸8354萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)7635人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.47億元，其中在貧困村發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.55億元，共帶動(dòng)就業(yè)36458人；為552戶企業(yè)返還穩(wěn)崗資金2600萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工6200人；同時(shí)加大就業(yè)資金傾斜，近三年，累計(jì)籌措就業(yè)補(bǔ)助資金10.22億元，用于就業(yè)扶貧支出3.68億元，兌現(xiàn)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼政策27.98萬(wàn)人次。
“就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。下一步，我們將堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化就業(yè)脫貧方略，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)人社力量。”市人社局局長(zhǎng)汪小衛(wèi)說(shuō)。
