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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 張俊 王玉梅 通訊員 張彧
7月的嵐皋，青山如黛，嵐河蜿蜒，花開(kāi)漫野。走進(jìn)嵐皋縣的易地搬遷社區(qū)“睦鄰之家”，傾聽(tīng)到的是搬遷群眾的心聲，感受到的是幫扶干部的熱情，體會(huì)到的是黨建引領(lǐng)的奧妙。
為了解決易地搬遷群眾普遍存在的就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問(wèn)題，嵐皋縣把就業(yè)增收作為易地搬遷后續(xù)扶持的關(guān)鍵、把服務(wù)管理作為易地搬遷后續(xù)扶持的重點(diǎn)，以全市易地搬遷社區(qū)基層黨建“五個(gè)五”工作模式為指導(dǎo)，試點(diǎn)開(kāi)展以黨旗紅色引領(lǐng)、兩業(yè)金色增收、三方橙色管理、“4+X”綠色服務(wù)為主題的“睦鄰之家”易地搬遷社區(qū)管理模式，著力為搬遷群眾打造“新環(huán)境、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新民風(fēng)、新生活”的幸福家園。
在嵐皋，黨建就是“繡花針”，繡出了易地搬遷社區(qū)后續(xù)幫扶的紅、金、橙、綠“四色圖”。
堅(jiān)持黨旗紅色引領(lǐng)，促進(jìn)群眾快融入
紅色是旗幟，是核心，是引領(lǐng)。
2016年以來(lái)，嵐皋縣實(shí)施易地搬遷9262戶30044人，其中出村入鎮(zhèn)、跨鎮(zhèn)進(jìn)城7651戶25295人。如何高質(zhì)量管理服務(wù)易地搬遷社區(qū)是一個(gè)大課題。嵐皋縣認(rèn)為，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，通過(guò)在安置點(diǎn)健全黨組織設(shè)置，把黨的建設(shè)挺在前面，用黨建力量引領(lǐng)群眾樂(lè)業(yè)安居。
“嵐皋縣民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)黨總支是今年4月批準(zhǔn)成立的，下設(shè)明珠社區(qū)黨支部和下河壩安置小區(qū)黨支部。有了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的安置小區(qū)已形成‘黨支部+片區(qū)+樓棟’的網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋、零盲區(qū)。”明珠社區(qū)黨總支書(shū)記曹剛平介紹。
佐龍鎮(zhèn)安置小區(qū)地處嵐皋縣北部，實(shí)行“黨小組+黨群服務(wù)中心”工作機(jī)制，成立了安置小區(qū)“睦鄰之家”黨小組，掛靠村黨支部管理。
正是按照這種思路，嵐皋縣在14個(gè)易地搬遷安置小區(qū)采取單獨(dú)或聯(lián)合的方式，分別設(shè)立黨支部，同步成立群團(tuán)組織，健全業(yè)主委員會(huì)，選舉片區(qū)長(zhǎng)和樓院長(zhǎng)，其余安置點(diǎn)掛靠鄰近村（社區(qū)）黨組織管理，做到安置點(diǎn)上黨的組織和工作全覆蓋；同時(shí)，把“睦鄰之家”與黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心統(tǒng)籌布局、一體建設(shè)，形成“一站式”服務(wù)的綜合體，讓每個(gè)搬遷黨員、群眾隨時(shí)都能找到“家”，為社區(qū)后續(xù)管理服務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
堅(jiān)持兩業(yè)金色增收，確保群眾能致富
金色是豐收、是喜悅、是富足。
扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。黨建引領(lǐng)興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶就業(yè)。
目前，嵐皋縣獼猴桃、茶葉、核桃、柑橘、魔芋、神仙樹(shù)、香椿種植及特色養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅為群眾帶來(lái)土地流轉(zhuǎn)分紅收益，又能讓群眾進(jìn)園區(qū)務(wù)工帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良性可持續(xù)發(fā)展。
“大家好，我們現(xiàn)在在陜西安康嵐皋縣民主鎮(zhèn)，今天我要給大家?guī)?lái)我們巴山洋芋耳子……”走進(jìn)民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)“睦鄰之家”黨群活動(dòng)中心直播間，90后“網(wǎng)紅農(nóng)民”石秀麗正在直播帶貨。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播為本地土特產(chǎn)銷售找到了新出路，她的公司直接帶動(dòng)500余戶1000多貧困戶人口穩(wěn)定增收。
在嘉瑞祥三彩豆腐乳有限公司的車間里，四季鎮(zhèn)長(zhǎng)梁村貧困戶韋德勝正忙著將加工好的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行裝箱。“我每個(gè)月工資基本在2000元左右，離家近上班方便，還能照顧老伴兒，兩個(gè)孩子現(xiàn)在也在外務(wù)工，家里正常生活沒(méi)有問(wèn)題。”像韋德勝這樣貧困戶，企業(yè)里有12人。此外，該企業(yè)通過(guò)前期種植、養(yǎng)殖帶動(dòng)70多戶搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
吳自紅個(gè)子不高，記者見(jiàn)到他時(shí)，他和妻子正在明珠社區(qū)“睦鄰之家”廣場(chǎng)擺地?cái)傎u玩具。“每個(gè)月賣玩具有2000元左右的收入，我們也響應(yīng)號(hào)召，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)嘛。”吳自紅嘿嘿一笑。吳自紅家里有5口人，妻子是殘疾人，兒子剛上小學(xué)，自從去年他大病一場(chǎng)之后，讓原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。社區(qū)了解到他家的特殊情況后，及時(shí)安排吳自紅為護(hù)林員，每年有7200元，并將全家納入低保，每個(gè)月有1500元。這樣算下來(lái)，一家人1年毛收入有近5萬(wàn)元。
通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，搬遷社區(qū)的群眾有了能致富的新路子。
堅(jiān)持三方橙色管理，打造多元化黨群服務(wù)品牌
橙色是智慧、是朝氣、是創(chuàng)造力。
嵐皋縣易地搬遷社區(qū)推行線上智慧社區(qū)與線下網(wǎng)格化管理治理體系。 走進(jìn)佐龍鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，“智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”引人注目。
“住戶總數(shù)341戶727人，其中貧困戶12戶，已脫貧292戶，非貧困戶37戶。”這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只需輕觸大屏幕便一目了然。
依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，佐龍鎮(zhèn)“睦鄰之家”在線上建立易地搬遷群眾基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)扶貧數(shù)據(jù)建立大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)，平臺(tái)系統(tǒng)集中反映搬遷群眾人員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力狀況、務(wù)工及收入情況、發(fā)展?jié)摿Φ�；并以樓棟和樓層為單位進(jìn)行網(wǎng)格化數(shù)據(jù)處理，建立圖表可視化支點(diǎn)，為社區(qū)管理和后期扶持工作提供數(shù)據(jù)支撐。
“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)和智慧服務(wù)便民信息平臺(tái)，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端，方便快捷自主申辦手機(jī)報(bào)修、手機(jī)報(bào)事、手機(jī)查詢等服務(wù)事項(xiàng)，便民服務(wù)中心與縣政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)受理網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，方便群眾咨詢辦事。
后臺(tái)受理各類申辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦專業(yè)人員在線接單辦理，線下辦理完成后在線上標(biāo)注完成，搬遷群眾足不出戶即可享受相關(guān)在線服務(wù)項(xiàng)目。
線上農(nóng)場(chǎng)電商平臺(tái)，群眾通過(guò)掃碼就可以在線銷售農(nóng)副產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生活用品，極大地方便了搬遷群眾的生產(chǎn)生活。
線下的網(wǎng)格化管理，推行“一核三方”協(xié)同治理模式，以社區(qū)黨支部為核心引領(lǐng)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)共建共享共治。
社區(qū)公共事務(wù)的管理也正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過(guò)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為居民提供“個(gè)性化、專業(yè)化、項(xiàng)目化”的服務(wù)。
堅(jiān)持“4+X”綠色服務(wù)，問(wèn)需于民解難題
綠色是希望、是態(tài)度、是以民為本。
“4+X”，即“便民服務(wù)中心、健康服務(wù)中心、日間照料中心、留守兒童關(guān)愛(ài)中心+糾紛調(diào)解室、技能培訓(xùn)中心等”。通過(guò)“4+X”綠色服務(wù)，為搬遷群眾提供了全方位、24小時(shí)的“保姆式”服務(wù)。
傍晚的明珠社區(qū)“睦鄰之家”廣場(chǎng)格外熱鬧，孩子們?cè)趦和螛?lè)設(shè)施旁嬉戲打鬧，婦女們跟著歡快的節(jié)奏跳著廣場(chǎng)舞，旁邊是老人們鑼鼓喧天、聲樂(lè)齊鳴，沿著廣場(chǎng)邊沿整齊地?cái)[了一排賣零食、玩具的小攤兒，一切都是那么和諧安逸。
但不久之前，這里還是因?yàn)閳?chǎng)地沖突引發(fā)矛盾的源頭所在。明珠社區(qū)黨總支聯(lián)合住建部門(mén)，對(duì)廣場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域劃分，協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、時(shí)間矛盾沖突，不同的群體在自己的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，互不影響，真正實(shí)現(xiàn)鄰里和睦、守望相助。
城關(guān)鎮(zhèn)城北社區(qū)“睦鄰之家”安置搬遷群眾1310戶5332人，搬遷入住黨員219名。社區(qū)黨群服務(wù)中心大門(mén)口懸掛著兩張志愿服務(wù)項(xiàng)目“菜單”。一張是固定項(xiàng)目，而另一張則是“問(wèn)需點(diǎn)單”，搬遷群眾可以根據(jù)自己的需要向社區(qū)黨支部進(jìn)行點(diǎn)單開(kāi)展，內(nèi)容涉及理論學(xué)習(xí)、法律講堂、文藝活動(dòng)、技能培訓(xùn)等多個(gè)方面，滿足群眾精神文化需求。
“小朋友們，你們可以涂上自己喜歡的顏色。”民主鎮(zhèn)下河壩易地搬遷安置小區(qū)“四點(diǎn)半課堂”的輔導(dǎo)老師王蕊正在輔導(dǎo)孩子們畫(huà)畫(huà)。“四點(diǎn)半課堂”是社區(qū)黨支部專門(mén)為在社區(qū)工廠上班而無(wú)法按時(shí)接送孩子的家長(zhǎng)免費(fèi)設(shè)立的，徹底解決上班家長(zhǎng)的后顧之憂。
易地搬遷社區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，大家來(lái)自不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樓上的聲音吵到樓下了，對(duì)門(mén)的垃圾占到自家門(mén)口了……這樣的小糾紛時(shí)有發(fā)生。
劉友玉是佐龍鎮(zhèn)“睦鄰之家”社區(qū)的一名老黨員，看見(jiàn)鄰里為了一些小事發(fā)生摩擦，他坐不住了，主動(dòng)當(dāng)起了“和事佬”，成立了“老劉說(shuō)事室”。自3月份以來(lái)，已先后調(diào)解了8起矛盾糾紛，有效促進(jìn)了鄰里和睦。
“繡花精神是一股韌勁、耐性與定力，是攻堅(jiān)拔寨，是實(shí)干苦干。嵐皋縣用黨建這根‘繡花針’，引領(lǐng)后扶發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌管理服務(wù)的各種資源，繪出了搬遷社區(qū)建設(shè)的‘四色圖’。”市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書(shū)記周康成對(duì)于黨建引領(lǐng)下的“睦鄰之家”做出了這樣的闡釋。
