通訊員 許兵
“沒想到在家門口就能就業(yè)！”石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村村民楊先飛高興地說：“這好得能人楊衛(wèi)東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建景區(qū)、建園區(qū)，帶動了我們貧困戶穩(wěn)定增收發(fā)展！”
2015年，從饒峰鎮(zhèn)勝利村走出去的致富能人楊衛(wèi)東回到家鄉(xiāng)，他依托自己的企業(yè)，深入挖掘子午棧道文化，著力打造饒峰驛站景區(qū)，使勝利村成為休閑度假旅游村。在旅游發(fā)展的帶動下，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，戶戶有長效產(chǎn)業(yè)，人人有穩(wěn)定就業(yè)，如今勝利村已經(jīng)整村脫貧，成為全省美麗宜居示范村、全國生態(tài)文化村，村民的年人均收入超過17000元。
楊先飛給筆者算了一筆賬：“以前在外面打工，每個月2000多塊錢工資，來回開銷存不上幾個錢，如今回到家鄉(xiāng)在景區(qū)打工，每年土地租金是2000元，年底的入股分紅是5000多元，再加上自己每個月還有三四千塊錢的工資，收入翻了好幾番，2017年我家就脫貧了。”楊先飛說：“在家就業(yè)，干勁更足了，既能照顧家庭，又能穩(wěn)定增收，真可謂是兩全其美！”
石泉縣堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為推進(jìn)脫貧攻堅的重中之重，以74個貧困村和9975戶“十三五”建檔立卡貧困戶為重點，通過實施能人興業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游帶動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動，扶能人、扶企業(yè)、扶貧困戶，著力培育長效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾長期就業(yè)、長遠(yuǎn)增收，努力實現(xiàn)“村村有集體經(jīng)濟(jì)、戶戶有長效產(chǎn)業(yè)、人人有穩(wěn)定就業(yè)”良好局面，推動了脫貧攻堅由“輸血”向“造血”改變。
村村有集體經(jīng)濟(jì)。以74個貧困村為重點，逐村建立機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的村級集體經(jīng)濟(jì)組織形式、發(fā)展模式、推進(jìn)方式，引領(lǐng)農(nóng)村群眾走共同富裕之路。今年底將全面消除貧困村中的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上；2020年實現(xiàn)全縣所有村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，其中收入10萬元以上的村達(dá)到50%；2021年實現(xiàn)全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入不低于15萬元。
戶戶有長效產(chǎn)業(yè)。以全縣3440戶有勞動力的貧困戶為重點，因戶施策落實蠶桑、黃花菜等周期三年以上的第一產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工等發(fā)展相對穩(wěn)定的二三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立與貧困戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年將實現(xiàn)有勞動力的貧困戶每戶至少發(fā)展1項穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè)，100%落實產(chǎn)銷對接渠道；2020年70%的戶長效產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收益，家庭人均產(chǎn)業(yè)收入不低于當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)；2021年所有戶的長效產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生穩(wěn)定收益，占到家庭年收入的50%以上。
人人有穩(wěn)定就業(yè)。以全縣8403名有勞動力的建檔立卡貧困人口為重點，通過加強技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過公益性崗位安置、企業(yè)吸納、有組織勞務(wù)輸出等方式實現(xiàn)人人有穩(wěn)定就業(yè)。今年確保實現(xiàn)所有有就業(yè)意愿的貧困人口全部就業(yè)；2020年實現(xiàn)所有穩(wěn)定就業(yè)貧困人口收入不低于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入水平；2021年實現(xiàn)貧困勞動力至少掌握一門技能，人均收入不低于全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平。
為扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧“三有”工作，石泉縣通過前期廣泛調(diào)研，制定了切實可行的實施方案和獎補辦法，持續(xù)提升脫貧村的綜合實力、脫貧戶的收入水平，不斷提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保2019年整縣脫貧摘帽。通過整合資金給村集體組織注資，扶持村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由小到大。完善貧困戶獎補機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主就業(yè)實際收入績效掛鉤的獎補制度。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)效益明顯、長效穩(wěn)定的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和大戶予以獎勵。對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的村，每年評選“十佳”，給予5—10萬元獎勵。對抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧“三有”工作成效考核前5名的鎮(zhèn)，分別給予獎勵10萬元。
據(jù)了解，2018年石泉縣共為40家龍頭企業(yè)和合作社獎補資金300余萬元，獎補“能人興業(yè)”資金180萬元，一大批與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶得以鞏固提升。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶直補資金1533萬元，帶動6700余戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強了脫貧致富的內(nèi)生動力。全縣5389 戶貧困戶落實了中長期產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)5379戶7774人。如今在石泉，廣大群眾脫貧干勁足，持續(xù)穩(wěn)定增收有保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的目標(biāo)指日可待。
