實習記者 羅偉
隨著科技進步和經濟發(fā)展，人們的生活質量不斷提升，在網上預約出行的用戶及交易規(guī)模穩(wěn)步增長，由此催生了網約車這種新型出行方式。同時，網約車安全問題也一直成為整個市場的詬病和市民的關注所在。
記者了解到，為更好保障市民乘坐網約車出行權益和安全，我市于4月11日起正式實施《安康市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，由此意味著，網約車在安康正式擁有了合法身份，安康將迎來第一批本土出租汽車行業(yè)主管部門監(jiān)管的網約車。
該細則出臺對整個安康出租車市場有何影響？對想要加入網約車的司機和車輛有何具體要求？細則出臺已有月余，落地情況又是怎樣？記者近日為此專門進行了采訪了解。
互聯網+的多樣化經營
2015年始，出租車行業(yè)改革相關工作在國家層面開始推進。2016年7月28日，國家層面的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》出臺，標志著網約車合法化，并于2016年11月1日起施行。至2018年8月24日，交通部公布網約車新政政策落地情況，已有214個城市因地制宜發(fā)布了實施細則。
市運管局培訓維修管理科科長程潔近日告訴記者，在中省關于深化出租汽車改革促進行業(yè)健康發(fā)展政策、法規(guī)出臺后，我市逐步啟動了《安康市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施方案》和《安康市網約出租汽車經營服務管理實施細則》擬定工作。經前期廣泛征求社會各界意見，2018年12月31日《安康市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施方案》出臺，2019年3月11日《安康市網約出租汽車經營服務管理實施細則》發(fā)布，并于2019年4月11日正式實施。
《細則》的出臺，對我市傳統出租車行業(yè)有何影響？城區(qū)某出租車公司部門負責人陳先生告訴記者，《細則》出臺后在公司司機圈里傳遍了，大部分駕駛員都有一定擔憂，擔心網約車駕駛員如果巡游（即傳統出租車運行方式）的話，又該如何監(jiān)管？
針對這一問題，程潔說，《細則》明確規(guī)定網約車不能巡游。同時，行業(yè)監(jiān)管機構會對網約車平臺公司進行監(jiān)管。這種新的運輸形式可促進傳統出租行業(yè)轉變服務方式，進一步提高服務意識，適應互聯網＋環(huán)境下多種服務方式融合的現實要求。
“網約和巡游共同發(fā)展，差異化經營，為廣大乘客提供了多項選擇權利，對落實國家關于深化改革推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策、保障乘客安全便捷出行、提升行業(yè)監(jiān)管能力方面都將產生積極影響。”程潔說。
為網約車運營加一把保險鎖
“2017年時，我在某網約車平臺申請通過，成為網約車駕駛員�；旧隙祭霉ぷ髦嗪椭苣┡苘嚕步o我?guī)砹艘还P可觀收入。這次《細則》實施，我更關注的是要想成為安康第一批有資質的網約車駕駛員，有哪些條件？”已有6年駕齡的小李提出疑問。
據了解，《細則》對網約車駕駛員有嚴格要求。程潔介紹，申請從事網約車的駕駛員，應當是本市戶籍，外地戶籍的，要取得我市居住證半年以上。具有3年的駕齡，并取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。申請從事網約車的駕駛員，不得有下列情況：交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，吸毒記錄，飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內記滿12分記錄；暴力犯罪記錄。
記者了解到，除了駕駛員，《細則》對網約車車輛也有明確要求。首先，要求車輛是本市注冊登記的7座及以下乘用車。其次對車輛檔次有要求。如果是燃油車、清潔能源車輛，要求排量1.6L及以上，同時達到機動車注冊登記排放標準要求；如果是納入國家新能源汽車目錄內的新能源車輛，對續(xù)航里程有所要求。
據介紹，《細則》對乘車安全也有相關保障規(guī)定�！都殑t》明確要求：從事網約車的車輛必須安裝具有行駛記錄功能的GPS、應急報警裝置、車內監(jiān)控攝像設備。同時要求平臺公司對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致。行業(yè)監(jiān)管部門將強化日常監(jiān)管，嚴格落實平臺安全生產主體責任。
乘坐網約車價格是很多市民關心的問題。程潔告訴記者，“按照國家、省、市相關規(guī)定，網約出租車實行的是市場調節(jié)價的運價政策，運價機制由網約車平臺公司確定，向經營區(qū)域的市或縣人民政府價格主管部門和出租車行業(yè)主管部門報備。具體來講，就是由網約平臺根據城市供需情況：如乘客活躍度、司機供給數量、供需平衡情況等因素確定價格。價格確定后進行報備，并執(zhí)行確定的計程計價方式，不得違規(guī)收費。價格主管部門對網約車平臺損害公眾利益或其他經營者合法權益的價格違法行為進行監(jiān)管。”
實施之后如何實現預期效果
截至記者發(fā)稿日，《細則》實施已有月余，落地情況如何？從市運管局城市客運管理所獲悉，至目前，我市已有3家公司提交了資料申請為網約車平臺公司，該管理所正加緊進行資格審驗，待審驗工作完畢，屆時會提交市運管局進行最終合法認定，這個時間是20個工作日，待網約車平臺公司確定后，再由平臺公司面向社會開展招募網約車駕駛員工作。目前，已有20余名普通駕駛員在網上報名申請網約駕駛員證，也正在等待審核中。
記者采訪得知，此次細則出臺后，最受駕駛員關注的一條是“所有申請從事網約車車輛使用性質應登記或變更為營運性質。”
家住西津城的魏先生，一直很關注此次《細則》的落地，也第一時間在網上進行了報名�！都殑t》對車輛性質的規(guī)定讓他有困惑。“一旦自己的愛車變更為營運車輛性質，車輛使用年限就是8年，如果將來我不從事網約車司機這個職業(yè)了，那車輛性質還能變回來嗎？”魏先生對記者說。
據記者了解，像魏先生這樣關注車輛使用性質和年限的網約車申請人很多。對此，程潔回應說，“交通運輸部規(guī)定，出租客運分為網約和巡游兩種，因此，網約車屬于營運車輛，它所提供的是有償服務，是出租車客運的一種形式。我們從市車管所得知，如果將來網約車司機不從事網約車了，車輛性質可以變更成非營運性質，但是8年報廢期不會改變。”
隨著網約車在我市合法身份的確立，對整個出租車行業(yè)市場管理也必然帶來一定影響。記者采訪發(fā)現，《細則》的出臺并正式施行，對我市出租車行業(yè)管理部門來說，是一個新的挑戰(zhàn)，是不斷提升監(jiān)管工作能力、改進監(jiān)管工作方式的必然要求。因此作為行業(yè)管理部門來說，也要不斷適應新業(yè)態(tài)、新形勢發(fā)展需要，通過在發(fā)展中發(fā)現問題、分析問題、解決問題，盡最大努力滿足社會各層面對出租車行業(yè)的新期盼，為群眾出行創(chuàng)造一個更好環(huán)境。從目前采訪情況來看，此項工作才剛剛起步，并且任重道遠。
