安康新聞網訊（通訊員 高生富） 考核工作是一把標尺，是助推追趕超越發(fā)展的“指揮棒”“風向標”。
黨的十八大以來，全市上下聚焦市委、市政府“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標，認真踐行新發(fā)展理念，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導各級各部門服務中心大局，凝神聚力建設西北生態(tài)經濟強市。2015年至2017年在全省目標責任考核中榮獲“三連優(yōu)”終成現(xiàn)實，也催生了彌足珍貴的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，實現(xiàn)了安康從“跟跑”到“領跑”的角色轉變，全市匯聚起了“追趕超越、綠色崛起”的強大動能。
差異化分類考核推動錯位發(fā)展、競相發(fā)展
目標準，方向明。五年來，我市堅持把考核工作放在全市經濟社會發(fā)展大局中進行考量、定位，緊扣省考指標和市委、市政府決策部署、重點工作，健全完善差異化考核評價體系，定準定實目標任務，讓考核真正成為追趕超越的強大引擎。
考核對象分類更合理。根據(jù)主體功能定位、資源稟賦、基礎水平、工作職能等差異，將縣區(qū)劃分為循環(huán)經濟發(fā)展、重點生態(tài)保護和聚集發(fā)展3大區(qū)域，將部門劃分為政府經濟部門、政府非經濟部門、黨群部門、中省駐安單位等5個類別，形成了同類同考同比的工作格局，解決了考核“一刀切”問題。
考核指標設置更科學。堅持新發(fā)展理念，緊扣“追趕超越”目標定位和“五個扎實”要求，突出“高質量發(fā)展”考題，引導各級干部走科學發(fā)展、綠色發(fā)展的路子，全市經濟發(fā)展質量效益全面提高，綜合實力顯著提升。突出“生態(tài)環(huán)保”考題，實行反向約束性考核，對發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的縣區(qū)實行“一票否決”，用“綠色標尺”衡量“綠色政績觀”，推動生態(tài)建設和經濟建設協(xié)同發(fā)展。五年來，我市城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良，保持全省領先，漢江出境斷面水質穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準。先后被確定為國家主體功能區(qū)建設試點示范市、國家首批醫(yī)養(yǎng)結合試點市、國家衛(wèi)生城市、國家低碳試點城市、國家森林城市等多個“國字號”榮譽。突出“民生改善”考題，不斷增進人民福祉。出臺脫貧攻堅績效考核辦法，對脫貧攻堅績效考核評為較差等次的，年度目標考核結果直接評為較差，并對黨政主要負責人進行組織調整。安康異地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧等經驗先后被中省肯定推廣。突出“全面從嚴治黨”考題，堅持把履行全面從嚴治黨主體責任作為“必答題”，推動各級領導干部把從嚴治黨責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，真抓真管，嚴抓嚴管。我市紀檢監(jiān)察派駐機構“統(tǒng)派直管”改革得到王岐山同志重要批示；“支部+X+貧困戶”工作機制、大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設得到汪洋同志重要批示；建設“手機黨支部”基層黨建精準指導平臺、“支部建在網上、黨員連在線上”的做法得到劉云山同志肯定。
差異化分值權重更精準。按照“功能定位不同、考核重點不同”“考核指標相同、分值權重不同”的差異化思路，完善考核指標體系，既考重點又考特色，解決了“上下一般粗”“左右一個樣”的問題。對循環(huán)經濟發(fā)展區(qū)域加大“經濟發(fā)展”二級指標分值權重。重點生態(tài)保護區(qū)域加大城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)、大氣污染排放、文化旅游產業(yè)等生態(tài)環(huán)保指標的分值權重。對聚集發(fā)展區(qū)域加大科技研發(fā)、旅游收入增長、小城市規(guī)劃建設等指標的分值權重。市直各部門各單位立足性質和職能職責的不同，依據(jù)指標完成的難易系數(shù)逐一明確指標分值，凸顯各部門的考核導向和重點。
壓實責任促擔當作為
指標任務確定后，推動落實就是關鍵。五年來，我市堅持以責任促落實，抓責任促擔當，先后制定了推動我市在全省目標責任考核中“進位提等”意見、追趕超越十條措施、“保優(yōu)爭先”十條措施等文件，層層壓實責任，傳導壓力，推動落實，推動各級各部門在追趕超越中實現(xiàn)新作為。
目標責任考核體系更完善。將省委、省政府下達的年度考核指標，逐項明確任務責任，由市委、市政府主要領導負總責，分管市級領導為所負責指標的第一責任人，部門主要負責人為該指標的直接責任人，并將各項省考指標，縱向分解到縣區(qū)，橫向分解到部門，做到一項指標一個部門擔責、一套人馬落實，真正做到千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標，形成了上下聯(lián)動、分工明確、體系健全的責任網絡。
通過健全責任網絡體系，實施全覆蓋式考核，有效強化了全市各級領導班子推動追趕超越發(fā)展的大局意識和責任意識，充分調動了廣大黨員干部的積極性和主動性。2015年5項主要經濟指標位居全省第一，2016年、2017年連續(xù)兩年6項主要經濟指標位居全省第一，GDP實現(xiàn)了連續(xù)11個季度經濟增速領跑全省，2018年上半年，GDP、第二產業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增速和非公有制經濟占GDP比重等4項指標居全省第一。
考核過程管理更嚴密。過程一絲不茍，結果不偏不倚。建立“年終考核”+“半年考核”+“日常監(jiān)控考核”的科學考核機制，明確共性指標、扣分指標、預防負面問題、半年考核點評、社會滿意度調查、對上匯報銜接等事項責任，將考核工作責任化、具體化、過程化。建立省考指標完成進度臺賬，要求各責任部門逐月上報完成進度情況，實行實時監(jiān)控。每季度對全市主要經濟指標完成情況進行通報；對承擔省考指標未達到進度要求和欠賬較大的部門和縣區(qū)，進行預警督辦。五年來，全市緊盯省考、市考指標完成情況及全省考核點評反饋問題，下發(fā)預警督辦單和預警提示單400余份，開展工作不力、進度滯后的縣區(qū)和部門的負責人約談30余起。建立起年初承諾、季度督諾、年底評諾工作機制，各縣區(qū)和市直單位對年度重點工作在市級媒體公開承諾，定期召開“比學趕超”現(xiàn)場觀摩會、經濟運行季度分析會、追趕超越點評會和省考指標推進會，定期督查完成情況，形成了承諾全參與、考核全覆蓋的工作機制。
考核促落實的作風更務實。木受繩則直，金就礪則利。開展干部“庸懶慢散虛”作風專項整治活動，對落實決策部署不力、重大項目推進不力、推諉扯皮拖著不辦、工作失職失責失誤、影響投資發(fā)展環(huán)境和安康整體形象的干部，運用“三項機制”、黨員干部處分條例予以組織處理，促進干部作風再淬火，全市上下形成了狠抓落實、主動作為的干事氛圍。規(guī)范考核檢查評比，每年對市級部門申報的考核檢查項目予以統(tǒng)籌整合，有效解決了多頭考核、重復考核等問題，切實減輕基層負擔，保證干部集中精力抓落實。
多維考量增強考核公信力
堅持把“考事”與“考人”有機結合，不斷改進和優(yōu)化考核工作方式，完善“三位一體”考核制度體系，進一步擴大群眾的知情權、參與權，增強考核的精準度、公信力。
考核評價辦法，激發(fā)干勁與活力。根據(jù)省市決策部署和考核工作新要求，每年制定年度目標責任考核辦法、加減分辦法，為考核工作立了規(guī)矩、提供了遵循。為推動重點工作求突破、有創(chuàng)新，積極探索加分激勵硬措施，對超額（未）完成省考指標任務、獲得國家級表彰的，在省考安康市考核獲得加（減）分的，市對部門考核時在綜合分中予以雙倍加（減）分，明確了超額完成市考指標任務、社會評價、表彰等加（減）分項，極大地激發(fā)了各級各部門奮勇爭先，爭創(chuàng)一流的干事熱情。
做細社會評價，激勵干部擔當有為。民主是最好的監(jiān)督。堅持把社會評價作為衡量領導班子工作成效的重要標尺，每年組織開展“兩代一委”評價、縣級領導干部評價、當?shù)厝罕姖M意度評價和營商環(huán)境滿意度評價，不斷提高評價的權重，豐富充實評價的方式方法，全方位、多維度考核考察領導班子工作實績，促使各級各部銳意進取、真抓實干，樹立正確的政績觀，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
精心組織年終考核，力求考準考實。堅持把從嚴治黨要求貫穿年度目標考核工作始終，承擔考核指標主體任務的市直有關部門認真制定和審核考核指標內容和標準，從嚴進行評價打分。在綜合評定中，市考核辦加強考核過程監(jiān)督管理，從嚴規(guī)范考核程序，嚴肅考核紀律，從嚴把握標準，采取“考核組核實+主管部門審核+市考核辦復核”的三級數(shù)據(jù)審核機制，從嚴審核控制超額完成任務和表彰加分，從實評選復核單項考核獎和重大創(chuàng)新獎，形成了真實準確的考核結果，有效提高了考核工作的公正性、公平性和權威性。每年將向各縣區(qū)、市直單位“一表式”反饋各項考核得分、領導班子總體評價及市管干部個人考核等次情況，各縣區(qū)、市直單位根據(jù)反饋的信息，深入總結經驗，認真查找不足，制定整改方案，落實整改措施，促進工作不斷進步。
導向激勵激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力
考核動真格，實績出干部。出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟�，堅持把目標責任考核結果與“三項機制”深度融合，不斷發(fā)揮考核傳導壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，營造了“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。全面對接年度目標責任考核、縣域經濟監(jiān)測考評和扶貧績效考核辦法規(guī)定，應用好年度目標責任考核、縣域經濟監(jiān)測考評和扶貧績效考核結果，將脫貧攻堅、經濟發(fā)展、基層黨建、綜治維穩(wěn)、深化改革等工作融入“三項機制”實踐中去，實現(xiàn)了考核結果與“三項機制”運用有機融合、緊密銜接。五年來，市委、市政府對落實“追趕超越”“五個扎實”成績突出、年度考核優(yōu)秀等次的282個單位進行表彰，組織評選重大項目建設、招商引資、“四上”企業(yè)培育等單項考核獎50余項，評選表彰重大改革創(chuàng)新獎44項，并實行重獎重罰，對考核結果為一般的縣區(qū)和市直單位，將約談其主要負責人，分析存在問題，督促整改提高。2016年以來，全市運用“三項機制”鼓勵激勵干部1261人、容錯糾錯干部176人、能下調整干部268人，真正讓實績突出的干部物質、政治上“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，最大限度激發(fā)和調動了干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。
