安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 譚西 通訊員 樊光星 劉曉虎）處理各類勞動人事爭議2563件，涉案金額過億元，案件調(diào)解率始終保持在70%以上，結(jié)案率保持在99%以上，勞動爭議案件在仲裁階段終結(jié)率達(dá)到80%。
建成企業(yè)調(diào)委會218個、鎮(zhèn)調(diào)解中心140個、街道（社區(qū)）調(diào)解中心54個，初步搭建起了多層次、多渠道的調(diào)解組織和規(guī)范統(tǒng)一的仲裁網(wǎng)絡(luò)。
這是2016年至今，我市調(diào)解仲裁工作交出的成績單。
在一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的成績來之不易。它用數(shù)據(jù)理性地證明著，我市調(diào)解仲裁部門的成效和水平。
破壁壘建機制，服務(wù)又好又快
勞動人事關(guān)系的和諧，是社會穩(wěn)定發(fā)展的有效保障。我市以勞動人事爭議處理效能建設(shè)為主線，以創(chuàng)新機制、完善制度、提升能力為重點，持續(xù)加強調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，在各個方面均取得有效突破。
據(jù)了解，2015年之前，我市縣以下仲裁機構(gòu)大部分與勞動監(jiān)察機構(gòu)合署辦公，辦案人員少，沒有專門開庭場所，很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。2015年5月，經(jīng)過多方努力，市、縣（區(qū)）兩級成立了勞動人事爭議仲裁院，有效解決了監(jiān)察與仲裁人員角色混淆等問題，為建立科學(xué)、高效的勞動人事爭議處理體制奠定了基礎(chǔ)。
我市結(jié)合實際，建立起一套以《兼職仲裁員管理辦法》、《勞動人事爭議仲裁簡易辦案辦法》、《關(guān)于進一步做好勞動爭議案件仲裁終局裁決工作的通知》等為主要內(nèi)容的調(diào)解仲裁制度體系。不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)化體系日趨完善。制定完善全市仲裁庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市本級仲裁院完成了100平方米的數(shù)字化仲裁庭和調(diào)解室建設(shè)，配備了證據(jù)演示系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、書記員系統(tǒng)等辦案專用設(shè)備，數(shù)字化程度明顯提升。部分縣區(qū)已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭、調(diào)解室和檔案室，初步形成了機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、辦案精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化和人員隊伍專業(yè)化的調(diào)解仲裁新局面。
從今年6月份開始，我市已全部實現(xiàn)仲裁辦案系統(tǒng)網(wǎng)上辦案。利用信息技術(shù)手段，構(gòu)建網(wǎng)上調(diào)解仲裁平臺，將推行案件資料網(wǎng)上預(yù)審、開庭通知網(wǎng)上公布等功能，實現(xiàn)了讓信息多跑路、當(dāng)事人少跑路的便民目標(biāo)。各縣區(qū)也積極按照市本級模式，逐步完成相關(guān)設(shè)施的建設(shè)配套工作。
不斷跟進的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，大大提升了辦案效能。我市采取開通綠色通道，縮短案件辦理期限、加大終局裁決力度等辦法，提升辦案效率。設(shè)立派出仲裁庭、流動仲裁庭，最大限度服務(wù)群眾。勞動人事爭議案件結(jié)案率由2012年的90%提高到99%以上，調(diào)解率由60%提升到70%，仲裁機構(gòu)的公信力不斷提高，群眾的滿意率隨之穩(wěn)步提升。
從園區(qū)試點到國家級示范
一系列體制機制的創(chuàng)新，只是基礎(chǔ)性工程。從漢陰月河工業(yè)園區(qū)走出的“區(qū)域性+多元化”調(diào)解模式，堪稱我市調(diào)解仲裁工作的最大特色和亮點。
近年來，我市各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展，企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)聚集，勞動糾紛問題凸顯，單一的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會無法滿足勞資雙方化解糾紛的多種需求。
基于這一實情，我市以月河工業(yè)園區(qū)為試點，建立勞動爭議調(diào)解中心，首次引入“區(qū)域性+多元化”調(diào)解思路，著力打造專業(yè)、便捷、多元化的勞動糾紛化解平臺，從源頭上疏解矛盾，形成了集預(yù)防、摸排、咨詢、服務(wù)、調(diào)解、仲裁為一體的安康特色調(diào)解模式，定糾止?fàn)幾饔妹黠@。
該調(diào)解中心以建立四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互動為支撐，形成了調(diào)解中心、調(diào)解員、企業(yè)調(diào)解委員會和聯(lián)絡(luò)員“四位一體、各自負(fù)責(zé)、全面監(jiān)控”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)勞動爭議調(diào)解中心負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)勞動糾紛化解；調(diào)解中心調(diào)解員分片負(fù)責(zé)企業(yè)，責(zé)任到人；園區(qū)內(nèi)50人以上的企業(yè)建立企業(yè)調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)本企業(yè)糾紛化解；所有企業(yè)均設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，定期向園區(qū)調(diào)解中心報告矛盾，排查情況，達(dá)到小糾紛不出企業(yè)、大糾紛不出園區(qū)的效果。
中心注重發(fā)揮多部門力量聯(lián)合調(diào)解的優(yōu)勢，由單一化解向人社、工會、司法、綜治等多部門協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變。組建了一支由43戶企業(yè)、61名專兼職調(diào)解員和信息員組成的矛盾糾紛排查隊伍，拉起一張覆蓋全園區(qū)的糾紛摸排預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，變被動應(yīng)對為主動預(yù)警，建立起以矛盾糾紛排查機制為核心，以委托調(diào)解、仲裁審查確認(rèn)等制度為保障的糾紛預(yù)防調(diào)處體系。2017年以來，共排查各類矛盾信息103條，提前介入化解各類糾紛29起，處置重大苗頭性事件2起。
今年5月，“漢陰月河工業(yè)集中區(qū)勞動爭議調(diào)解”微信公眾號正式開通運行，正由定期發(fā)布政策和案例，逐步向網(wǎng)上咨詢、預(yù)約調(diào)解發(fā)展。挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”內(nèi)在潛能，利用“兩微一端”新媒體，開展視頻調(diào)研、網(wǎng)上矛盾排查，實現(xiàn)足不出戶化解糾紛，節(jié)約調(diào)解成本。漢陰縣調(diào)解中心也被列為國家級綜合示范單位，成為安康調(diào)解仲裁一面閃亮的旗幟。
點起步面推廣，持續(xù)創(chuàng)新無死角
從漢陰月河工業(yè)園區(qū)這個點出發(fā)，經(jīng)過近2年的努力，今年3月，市人社局會同市司法局和市總工會，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在工業(yè)集中區(qū)建立健全勞動爭議調(diào)解中心的通知》，在全市工業(yè)集中區(qū)全部建立調(diào)解中心，全面推行“區(qū)域性+多元化”調(diào)解工作機制。
今年5月，市人社局又制定了《安康市勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法》，對全市調(diào)解組織申請與受理、調(diào)解、調(diào)裁銜接等辦案程序進行細(xì)化，明確調(diào)解組織規(guī)范化調(diào)處矛盾糾紛的依據(jù)。
為確保各項惠民舉措落到實處，我市將仲裁院、信息化建設(shè)和調(diào)解率、結(jié)案率等重點工作和指標(biāo)納入各縣區(qū)年度工作考核范疇，將調(diào)解組織建設(shè)納入年度工作和全市綜治工作雙重考核，實行季度通報、半年督查、年終考核，有力地推動了各項重點工作落到實處。
當(dāng)前，全市各縣區(qū)都建立了行政編制仲裁院，配備了專業(yè)化仲裁隊伍，落實專項工作經(jīng)費，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三到位”，正力爭全市所有鎮(zhèn)及規(guī)模以上企業(yè)都建立調(diào)解組織。全市均啟用仲裁機構(gòu)辦案系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)到100%。
為讓調(diào)解更有溫度，我市在調(diào)解組織開展“六字四心”工作促調(diào)法，“六字”即強（強化基層基礎(chǔ)）、熟（熟悉企業(yè)用工狀況）、知（知曉勞動法規(guī)政策）、訪（主動走訪服務(wù)企業(yè)和勞動者）、推（推進勞動合同制度）、查（積極排查勞動糾紛）；“四心”即熱心幫助、耐心解釋、誠心解困、公心調(diào)解，推行首問責(zé)任制和自主選擇調(diào)解員制度，實行調(diào)解向企業(yè)一線員工延伸、向社會熱點難點問題延伸、向信息智能延伸的“三延伸”制度，為企業(yè)跟進提供法律政策、跟進提醒易發(fā)問題、跟進提示規(guī)章制度亟需完善之處、跟進提出糾紛化解方法的“四跟進”服務(wù)，打造群眾滿意的暖心調(diào)解室。
