安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 周健 孫妙鴻 實習(xí)生 馬羽萌 文/圖）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：“實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。”
今年6月，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又印發(fā)了《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》，要求各地重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，到2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。
那么，我市是否存在“垃圾圍村”？管理部門又是怎樣整治的呢？
現(xiàn)狀：村里干凈村口臟
月河川道是安康的糧倉，也是美麗鄉(xiāng)村的一個縮影�？纱蹇谔�、道路邊，不時出現(xiàn)的垃圾，給美麗鄉(xiāng)村留下了一抹不和諧音符。
近日，在外打拼多年的朋友想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，邀記者一同到五里去考察項目�？赡苁嵌嗄晡椿剜l(xiāng)的緣故，他對安康的發(fā)展感嘆不已。車輛進(jìn)入建民集鎮(zhèn)，剛繞過轉(zhuǎn)盤，一個大垃圾斗旁堆滿了垃圾，塑料袋隨著過往車輛卷起的風(fēng)，吹得四處飄散。沒走幾步，馬路邊又堆了長長一條垃圾帶……
沿安恒二級公路行走，看到沿路擺放的垃圾箱有的已經(jīng)裝滿未及時清運(yùn)，有的卻冒著黑煙正在燃燒，朋友一臉愕然，話題也從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)變成了垃圾處理。在他的要求下，我們隨機(jī)走進(jìn)了幾個村子，發(fā)現(xiàn)村里都打掃得干干凈凈，在每個村口或進(jìn)村的路段，雖都擺放的有垃圾箱，但里面的垃圾卻未能及時清運(yùn)，形成了“村里干凈村口臟”的尷尬。
國道邊的農(nóng)村如此，城郊的村又是什么樣子的呢？距香溪洞風(fēng)景區(qū)不遠(yuǎn)的漢濱區(qū)新城辦屈家河村三組安置點(diǎn)，一邊緊挨南環(huán)干道，一邊緊靠十天高速屈家河大橋，房屋建得整齊有序，可走到村口，盡管修建有一處垃圾屋，但垃圾卻扔在垃圾屋旁的道路上。村內(nèi)，凡是有空地的地方都能看到星星點(diǎn)點(diǎn)的垃圾。而在屈家河大橋?qū)γ嬉粔K較大的空地上，卻堆放著大量的生活垃圾和建筑垃圾，刺鼻的味道讓人不敢靠近。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，離中心城區(qū)路程較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)、村，集鎮(zhèn)所在地或移民安置點(diǎn)的垃圾還能做到統(tǒng)一收集，再由鎮(zhèn)、村組織人員定期不定期地進(jìn)行清運(yùn)。但沒有規(guī)范的垃圾填埋場，他們只好運(yùn)到一條更為偏遠(yuǎn)的干溝中倒掉，讓其自然腐爛或隨風(fēng)飄揚(yáng)。產(chǎn)生的廢水也順溝而流，對自然環(huán)境的破壞顯而易見。而更為偏遠(yuǎn)的山村，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾，則是隨意傾倒在看起來不是很礙眼的朳里、地邊、坎下、溝旁，讓其“自生自滅”，既沒有收集，更談不上清運(yùn)和處理。
問題：清運(yùn)方式難敵量大面廣
近年來，安康對環(huán)保問題尤為重視，中心城區(qū)和各縣區(qū)產(chǎn)生的垃圾有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，基本做到了收集、清運(yùn)和無害化處理。但我市農(nóng)村人口多且居住分散，農(nóng)村垃圾量大面廣，僅靠“純自然”的方式處理，顯然不符合環(huán)保的要求，那么我市在處理農(nóng)村垃圾方面都有哪些措施呢？還存在哪些問題呢？“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理難敵量大面廣。”漢濱區(qū)環(huán)保局生態(tài)辦副主任王陳淦的一句話道出了問題的實質(zhì)。
據(jù)王陳淦介紹，我市對農(nóng)村垃圾的整治起步較早。2012年，漢濱區(qū)就爭取到了省上的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，該項目主要包含農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)、生活污水收集處理、集中式飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳五個方面。項目實施后，漢濱區(qū)就采取分類管理的辦法，對城區(qū)及周邊的鎮(zhèn)辦采取“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的方式，統(tǒng)一運(yùn)送到羊皮溝垃圾填埋場集中處理。瀛湖周邊的5個鎮(zhèn)則專門成立瀛湖項目辦，負(fù)責(zé)垃圾及污水處理等事項，其他偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)則采取的是“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的方式進(jìn)行處理。截至目前，已累計投入1500余萬元，購置了垃圾清掃車102輛、車用垃圾箱464個，電動三輪車46輛，戶用垃圾桶9560個，全部分發(fā)到了除瀛湖周邊5個鎮(zhèn)外的其他鎮(zhèn)辦，并且在茨溝、譚壩、五里、大同、石梯、縣河建了8個簡易垃圾填埋場，對這6個鎮(zhèn)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理。
除實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目外，漢濱區(qū)還在2011年啟動了農(nóng)村清潔工程。該項工程由漢濱區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭。截至目前，已累計投入1.2億元，修建簡易垃圾填埋場28個，景觀式垃圾屋1270個，購置環(huán)衛(wèi)車96輛，移動式垃圾箱450個，果皮箱1220個、垃圾桶21500個，聘請環(huán)衛(wèi)工人478人，以期全面保障集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、公路沿線、河道溝渠、貧困村等重點(diǎn)區(qū)域362個行政村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)作業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。并在除老城辦外的其他27個鎮(zhèn)辦成立了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾的清運(yùn)和處理。同時，該項工程還納入了漢濱區(qū)對鎮(zhèn)辦的年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
“項目雖然實施了多年，每年都投入了大量的資金，但目前來看成效還是令人難以滿意，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興還有很大的差距。”王陳淦介紹說：“主要原因是農(nóng)村垃圾量大面廣，運(yùn)距遠(yuǎn)，清運(yùn)費(fèi)用高，資金顯得嚴(yán)重不足。就拿農(nóng)村清潔工程來說吧，財政補(bǔ)貼是按農(nóng)村人口核算的，每年每人8元。這對有的鎮(zhèn)來說，一年財政只能補(bǔ)貼兩三萬元，連一輛垃圾車都養(yǎng)不起，雖然說可以向農(nóng)戶收取少量垃圾處理費(fèi)，但大多數(shù)農(nóng)民沒有垃圾處理的概念，更不用說愿意交錢處理了。”
對策：分類處理循環(huán)利用
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾之所以處理難，無外乎有兩個因素。一是垃圾處理成本高。安康農(nóng)村山大人稀，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、回收中轉(zhuǎn)、集中運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)工人勞務(wù)費(fèi)等方面都需要投入大量資金，單靠鎮(zhèn)村難以保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。二是村民素養(yǎng)有待提升，對亂丟亂扔、道路堆放、隨意焚燒等垃圾處理亂象見慣不怪，特別對一些可再利用的垃圾分類意識不強(qiáng)，導(dǎo)致“邊消化邊制造”現(xiàn)象。
“要想扭轉(zhuǎn)這一局勢，政府投入必不可少。”漢濱區(qū)城管局宣傳科科長李東說：“從城市垃圾處理的經(jīng)驗來看，只有設(shè)施齊全了，人員到位了，資金有保障了，才能確保垃圾能及時收集、及時清運(yùn)、及時無害化處理。這一成熟經(jīng)驗，不妨復(fù)制到農(nóng)村。”
同時，李東認(rèn)為，農(nóng)村不同于城市，有著其特殊性，對農(nóng)村垃圾的處理也不能簡單地一運(yùn)了之，還需要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行分類處理并循環(huán)利用。具體來說，就是教育引導(dǎo)農(nóng)民，對牲畜糞便、廢舊秸稈、餐廚剩菜等有肥性的垃圾，采取建立沼氣池化解或者堆肥處理的方式進(jìn)行就地消化；對一些塑料、玻璃、金屬等干性垃圾，可通過分揀變賣、加工再利用的方式來解決，讓其變廢為寶；而對于像電池、藥品、熒光燈管等化學(xué)類垃圾，就要堅決運(yùn)輸出村，在專業(yè)場地統(tǒng)一清理，以免對土地、水源造成污染，繼而破壞農(nóng)村自然環(huán)境。
農(nóng)村垃圾處理難，處理方式也很多，雖然采取了積極的方式進(jìn)行了多年的處理，并對其進(jìn)行了考核，但收效卻并不樂觀。對此，本刊認(rèn)為，相關(guān)部門要有探索和嘗試的勇氣，不要把問題簡單地甩給農(nóng)村。這就要求環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政等部門必須抓好聯(lián)勞協(xié)作，管錢的出錢，有力的出力，形成農(nóng)村垃圾“處理聯(lián)盟”。同時，探索政府指導(dǎo)、企業(yè)處理的運(yùn)行方式，發(fā)揮企業(yè)在垃圾處理、循環(huán)利用中的主體作用，讓農(nóng)村垃圾“變廢為寶”。
