記者 孫妙鴻 楊遷偉
9月27日10時(shí),在漢濱區(qū)江北街道辦事處綜治中心視頻監(jiān)控室,該街道黨工委書記王隆銀正在通過(guò)“視聯(lián)通”系統(tǒng)與全辦16個(gè)村社區(qū)視頻調(diào)度對(duì)話,與此同時(shí),他手上的鼠標(biāo)隨時(shí)可以切換看到覆蓋全辦的2000多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭實(shí)時(shí)畫面,并通過(guò)綜治移動(dòng)終端手機(jī)了解每個(gè)位置的網(wǎng)格員的情況。
這是該街道運(yùn)用綜治中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度工作人員維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)縮影。今年以來(lái),為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,該街道全力推進(jìn)綜治中心建設(shè),形成以綜治中心為平臺(tái)的網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)用一體化的運(yùn)行工作機(jī)制,做到資源整合、信息共享、相互協(xié)同,實(shí)現(xiàn)綜治工作大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度,增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。
建中心 搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)
江北街道地處安康火車站附近,轄區(qū)內(nèi)“城中村”、舊式職工住房與中高檔商品房共存,居住人員較為復(fù)雜。隨著城市的發(fā)展,各種社會(huì)矛盾日益凸顯,廣大群眾對(duì)公共服務(wù)、法律訴求、生活環(huán)境、生活質(zhì)量都有了更高的追求和期待。如何把為民便民措施真正落實(shí)到基層,把難題解決在基層?這不僅是保障和改善民生的客觀要求,也是創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大課題。
該街道黨工委高度重視社會(huì)治理創(chuàng)新工作,按照中央和省委決策部署要求,將綜治中心建設(shè)列入重要議事日程,一把手親自部署,主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮,有關(guān)部門齊心協(xié)力,各村(社區(qū))對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)格按照綜治中心的功能定位,規(guī)范設(shè)置和運(yùn)行要求,堅(jiān)持便民高效、務(wù)實(shí)管用原則,全力推進(jìn)全辦綜治中心建設(shè)。
建設(shè)過(guò)程中,按照“四室一中心”要求,有效整合資金、場(chǎng)所、人員資源,投資50余萬(wàn)元建設(shè)辦、村兩級(jí)綜治中心;投資30余萬(wàn)元將街道、社村區(qū)兩級(jí)綜治中心、遍布城鄉(xiāng)的攝像頭,和分布在各村組樓宇中的網(wǎng)格員接入“視聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)無(wú)死角互聯(lián)互通。
強(qiáng)管理 調(diào)優(yōu)網(wǎng)格化管理體制
臨江社區(qū)廣景花園小區(qū)一護(hù)坡滑塌,導(dǎo)致江北小區(qū)部分樓房受損,居民安全受到威脅。該街道臨江社區(qū)綜治中心接到網(wǎng)格員及時(shí)反饋的信息后,馬上派干部到現(xiàn)場(chǎng),將居民疏散撤離到安全地帶,之后社區(qū)干部耐心安撫群眾,實(shí)施臨時(shí)救助、災(zāi)民回遷,避免了不安全事故發(fā)生和矛盾的升級(jí)。
為使綜治中心高效運(yùn)行,提升辦事效率,該街道根據(jù)轄區(qū)地理區(qū)位狀態(tài)、人口分布、工作難易程度等情況,將全街道網(wǎng)格化管理按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則,以村委會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄范圍為基礎(chǔ),將轄區(qū)劃分為16個(gè)網(wǎng)格,配備網(wǎng)格長(zhǎng)16名、網(wǎng)格員142名,綜治中心管理員17名,配備綜治通移動(dòng)終端152部,并立足基層綜治工作實(shí)際,科學(xué)設(shè)置課程,圍繞綜治、維穩(wěn)、防范等常態(tài)工作和人房信息采集對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行集中和分批次培訓(xùn)7次,培訓(xùn)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員152人,進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。
該綜治中心建成后,通過(guò)整合綜治、司法、信訪、便民服務(wù)大廳等部門聯(lián)合辦公,實(shí)現(xiàn)了聚合效應(yīng),使得原來(lái)的各部門單獨(dú)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為多部門聯(lián)合作戰(zhàn)。為了壯大隊(duì)伍,選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、善于做群眾工作的人員充實(shí)到綜治中心,提高中心工作人員素質(zhì);理順綜治中心內(nèi)部各項(xiàng)工作,根據(jù)現(xiàn)有人員資源狀況合理安排,保證司法、信訪、平安建設(shè)、矛盾調(diào)解、掃黑除惡、防邪、禁毒、應(yīng)急維穩(wěn)、鐵路護(hù)路等各項(xiàng)工作均有專人負(fù)責(zé),群眾訴求到中心能得到一條龍服務(wù),使得原來(lái)的部門各自為陣向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
該街道兩級(jí)綜治中心通過(guò)整合“網(wǎng)格化管理”, 把關(guān)口前移,將社區(qū)矛盾由表象治理向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、為民排憂解難的目標(biāo)。該街道宴臺(tái)村黨支部書記胡萬(wàn)珍說(shuō):“每名網(wǎng)格員的職責(zé)、聯(lián)系方式在其所管轄的區(qū)域都有公開,現(xiàn)在居民有矛盾糾紛,能在網(wǎng)格里解決的網(wǎng)格員當(dāng)場(chǎng)解決,不能解決的及時(shí)向上一級(jí)反映。通過(guò)網(wǎng)格員的工作,我們能第一時(shí)間掌握社區(qū)居民的需求。”
上臺(tái)階 推動(dòng)信息化建設(shè)運(yùn)用
前不久,家住漢濱區(qū)江北街道辦事處宴臺(tái)村的居民寇玲芳來(lái)到宴臺(tái)村綜治中心求助。原來(lái),寇玲芳的母親胡某去年生病住院花了一大筆費(fèi)用,寇玲芳自己有兩個(gè)上學(xué)的孩子,她希望出嫁的姐姐能幫助分擔(dān)一點(diǎn)費(fèi)用,減輕負(fù)擔(dān)。綜治中心工作人員了解情況后,立即組織工作人員上門調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)寇玲芳所述情況確屬事實(shí),且家庭經(jīng)濟(jì)比較困難,經(jīng)與村干部多次協(xié)調(diào),召開協(xié)調(diào)會(huì),最終胡某的大女兒答應(yīng)承擔(dān)40%的費(fèi)用。
這是江北街道發(fā)揮綜治中心協(xié)調(diào)作用化解矛盾糾紛的一個(gè)微鏡頭。
房屋漏水有人維修、老人生病有人上門義診、孩子丟失有人幫忙、生活困難的居民有人幫扶……在張溝橋社區(qū)居民訴求調(diào)解本上,詳細(xì)地記錄著網(wǎng)格員采集的各種居民矛盾糾紛信息和最終辦結(jié)情況,該社區(qū)主任魯延艷說(shuō):“現(xiàn)在,這些與居民生活息息相關(guān)的大小事都能及時(shí)得到解決,這全得益于綜治中心的信息化建設(shè)運(yùn)用。”
“當(dāng)前,社會(huì)治理要素日益增多,內(nèi)容愈加龐雜,難度不斷加大,單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以適應(yīng)科學(xué)高效的社會(huì)管理。依托信息技術(shù),加快信息化建設(shè),能及時(shí)掌握群眾的需求,并且快速做出反應(yīng),做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)。”該辦綜治中心王彩平表示。
目前,江北街道7個(gè)村、9個(gè)社區(qū)均完成“視聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)全覆蓋,安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭2369個(gè),人房信息錄入4萬(wàn)余條,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)街、巷、路、樓棟、單元及網(wǎng)格內(nèi)每一位居民的基本情況實(shí)時(shí)掌握。
為充分發(fā)揮信息化手段在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用,該街道辦給每一名網(wǎng)格員配發(fā)了綜治移動(dòng)終端手機(jī),該手機(jī)與綜治中心“視聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)互聯(lián)互通。網(wǎng)格員在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可通過(guò)該手機(jī)第一時(shí)間上報(bào),綜治中心可通過(guò)視頻對(duì)話的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
與此同時(shí),綜治中心還結(jié)合電話、微信等其他渠道收集相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)綜治業(yè)務(wù)協(xié)同、事件聯(lián)辦等工作,各職能部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定助力。
“通過(guò)這種天網(wǎng)、地網(wǎng)的融合,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公共場(chǎng)所、交通要道、小區(qū)內(nèi)部、人員密集區(qū)的視頻管控,一旦出現(xiàn)問(wèn)題苗頭,可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)定位,并及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施,將矛盾糾紛解決在初始階段,極大地提高了綜治中心準(zhǔn)確把握治安形勢(shì)、有效提升社會(huì)治理的能力。”該街道辦主任向陽(yáng)說(shuō)。