安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳學紅）作為秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣，面對貧困深度廣、脫貧任務艱巨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等困難，嵐皋“內(nèi)外兼修”，通過向外借力，向內(nèi)激發(fā)內(nèi)生動力，盡全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
嵐皋是國家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣，是全省11個深度貧困縣之一，也是安康4個深度貧困縣之一。面對貧困深度廣、脫貧任務艱巨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等困難，今年以來，嵐皋縣用鐵的擔當、“敢死隊”的精神和誓死不休的氣勢，始終做到“發(fā)展圍繞脫貧攻堅布局、工作圍繞脫貧攻堅開展、干部圍繞脫貧攻堅配備”，全力以赴沖刺33個村1.8萬人的減貧任務。
產(chǎn)業(yè)鋪就致富路
“興隆村香椿、雙向村云木香、車坪村芍藥要加緊種植和管護，這是今年第一仗，必須要穩(wěn)抓穩(wěn)打！”滔河鎮(zhèn)黨委書記張吉平在春季脫貧攻堅會議上強調說。
滔河鎮(zhèn)位于嵐皋縣東南部，全鎮(zhèn)地勢南高北低，獨特的氣候環(huán)境和廣袤的森林，為野生珍稀中草藥植物提供了優(yōu)厚的生長條件。近年來，隨著國家對中草藥產(chǎn)業(yè)的重視和投入，該鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)興鎮(zhèn)、山林富民”的發(fā)展布局，利用地域環(huán)境優(yōu)勢，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展各種林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植公司6家，規(guī)模種植種類15種，面積2.2萬畝，探索出貧困戶采取以土地和林地資源入股經(jīng)營方式，發(fā)展中藥材8000畝，帶動貧困戶524戶1310人實現(xiàn)增收。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，嵐皋縣將新型經(jīng)營主體培育作為引領產(chǎn)業(yè)脫貧工作的主線，通過產(chǎn)業(yè)脫貧“五獎五扶五帶動”模式，著力打造一鎮(zhèn)一品特色產(chǎn)業(yè)，形成了以魔芋、茶葉為主導，以南宮山鎮(zhèn)獼猴桃、滔河鎮(zhèn)中藥材、藺河鎮(zhèn)瓜蔞、堰門鎮(zhèn)畜牧等特色增收項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保每個脫貧村有一項支撐能力較強的主導產(chǎn)業(yè)、有一個集體經(jīng)濟合作組織和新型市場經(jīng)營主體，脫貧戶有短中長期相結合的產(chǎn)業(yè)增收項目。
目前，已建成省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)29個、農(nóng)民專業(yè)合作社68家，力促將近3萬貧困人口都嵌入產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)長效增收；建成社區(qū)工廠11個和市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個，2146名貧困群眾通過技能培訓，在家門口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極推進勞務脫貧工程，圍繞護路、護林、護水開發(fā)扶貧公益專崗1000個。
壯大一線幫扶力量
走進城關鎮(zhèn)萬家村，蜿蜒盤行的安保水泥路、白墻黛瓦的戶戶新貌、集中安置的新村氣象，看上去欣欣向榮。
村民都知道，這兒的變化離不開“四支隊伍”的努力。萬家村共有272戶754人，在冊貧困戶有58戶84人，已脫貧94戶299人。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，該村組成了8人團隊的“四支隊伍”，其中城關鎮(zhèn)黨委副書記梅才文任駐村工作隊長，省商務廳副廳長王宏偉任第一書記，省商務廳和城關鎮(zhèn)各派駐2名干部，村兩委4人。
“我們分工明確，管理從嚴，嚴格考勤制度，實行打卡制。”駐村工作隊長梅才文介紹說，“我們盡最大努力鞏固已脫貧戶，扶持未脫貧戶，推進整村發(fā)展，以達到長期穩(wěn)定增收不返貧的目的。”
該村充分利用“四支隊伍”力量，提前制定出四年產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展計劃（下轉三版）（2017-2020年），完善產(chǎn)業(yè)獎補方案、整合幫扶單位資金大力發(fā)展香菇、魔芋產(chǎn)業(yè)，做強“外貿(mào)公司——省商務廳——盛源科技有限公司——村合作社”四重保銷保障；積極申請項目資金大力改善民生工程，全力推進整村脫貧。
據(jù)了解，近年來，在“四支隊伍”的精準幫扶下，全村共計投入資金1200余萬元，水電路訊基本全部得到解決，魔芋、香菇產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展，為今年整村脫貧打下了堅實基礎。
萬家村是嵐皋縣在探索“四支隊伍”管理的一個縮影。為建強脫貧攻堅一線力量，統(tǒng)籌管理“四支隊伍”，嵐皋縣出臺《“四支隊伍”考勤管理辦法》、第一書記管理“八項制度”，成立縣整合“四支隊伍”工作辦公室、脫貧攻堅一線臨時黨支部，嚴格考核管理，嚴格執(zhí)行工作紀律紀實和請銷假制度，確保“駐在村上”“蹲在點上”；調整召回第一書記、工作隊長18名，黨政紀處分14名，從縣直機關抽調86名科級領導、45名科級后備干部駐村任工作隊長和第一書記，落實專職駐村隊員942名，確保選優(yōu)配強一線組織力量。
同時，嵐皋縣構建了縣指揮部、鎮(zhèn)攻堅團、村攻堅隊體系，設定時間表，繪制路線圖，立下軍令狀，形成黨委政府一體擔責、人大政協(xié)共同發(fā)力、社會各界積極參戰(zhàn)的大扶貧格局。對所有貧困村均落實了一名縣級領導包抓、一個以上部門幫扶、一支5人以上工作隊駐村攻堅，對所有貧困戶都落實一名干部包抓、確定了一項以上脫貧幫扶措施，全面落實幫扶干部“一周一聯(lián)系、一月一走訪、一年一慰問、幫扶一個以上增收項目、解決一個以上具體困難”工作機制。
構建脫貧攻堅最佳組合
藺河鎮(zhèn)新建村屬庫區(qū)移民村，全村767人，貧困戶有90戶251人。全村居住在山上，走的是寬不足4米的土路，坑洼不平，顛簸不斷，是全縣唯一不通水泥路的村。
為此，嵐皋縣整合項目資金1000余萬元，優(yōu)化項目設計，破解百姓出行難題。如今，一條長達8.6公里、硬化路面4.5米、安保齊全的水泥公路繞著村莊延伸，讓村民看到了致富的希望。
地處秦巴腹地的嵐皋，基礎設施落后成為其主要致貧原因之一。為此，嵐皋縣出臺《統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》《統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法》，建立脫貧攻堅“項目庫”，做實“四個一”工作機制，成立了“一二五”有機一體的組織機構，集中火力抓好基礎設施和公共服務建設。
兩年來，全縣已投資9.82億元，完成39個貧困村交通、水利和村活動室、標準化衛(wèi)生室等工程建設任務，8月底前72個貧困村所有建設項目可全部建成。明年8月底前，全縣貧困村“出行難”“安全飲水難”等問題將得到根本性解決。
不僅如此，嵐皋縣在財力、人力、政策、制度上等方面也建立了多重保障機制，凝聚多方力量合力攻堅。在財力上，加大涉農(nóng)資金整合力度，確保國家規(guī)定的56項涉農(nóng)資金全部整合，落實縣本級財政專項扶貧配套資金1440萬元，累計落實金融扶貧風險補償金2200萬元，推進貧困村互助資金協(xié)會全覆蓋；在政策上，實現(xiàn)對貧困戶“安全住房、產(chǎn)業(yè)項目扶持或公益性崗位就業(yè)、技能培訓、教育扶貧、健康扶貧、小額信貸、干部幫扶、兜底保障”八個政策全覆蓋；在人力上，認真落實《在脫貧攻堅主戰(zhàn)場選人用人機制》，配備12名鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部辦公室專職副主任，統(tǒng)一招聘了36名脫貧攻堅信息員，4995名干部職工與24000余戶貧困結對交友，實現(xiàn)了“干部包幫貧困戶、貧困戶都有干部幫”兩個100%。同時，為深入推進深度貧困村的建設，完善了《嵐皋縣攻克深度貧困實施方案》，全面推進深度貧困村落實“一個縣級領導包抓、一個縣級部門包聯(lián)、一個企業(yè)幫帶、一個學校幫扶、一個醫(yī)院幫助”的“五個一”幫扶體系；在制度上，修訂完善了《嵐皋縣脫貧攻堅成效考核辦法》，建立完善了一月一督查排名通報、一季度一考核點評、一年一考核獎懲制度。豐富完善了“事前列單、事中跟單、事后清單”管理辦法，對各類整改問題實行臺賬管理、定期銷號。
