打造一支“不走的扶貧工作隊”
——石泉縣實施“能人興村”戰(zhàn)略助推脫貧攻堅紀實
安康新聞網(wǎng)訊（記者 璩勇 通訊員 許兵 陳媛）地處秦巴山區(qū)的石泉縣，貧困程度深、脫貧任務(wù)重、攻堅難度大。近年來，縣上針對農(nóng)村人才工作短板和貧困戶內(nèi)生動力不足等突出問題，大力實施“能人興村”戰(zhàn)略，著力打造“一支不走的扶貧工作隊”，有效助推了脫貧攻堅工作。
變化：孟天蘭和陳小銀的“甜蜜”加法
孟天蘭和陳小銀是后柳鎮(zhèn)中壩村的貧困戶、也是鄰居。她們有著相似的處境：都是三口之家，有一個正在讀書需要撫養(yǎng)的孩子，還有一個或殘或病，無法勞動的丈夫。四五十歲的年紀，卻背負著生活的重擔，使得二人的面容也時常顯出愁云慘淡。
但是最近，鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)二人的笑容多起來了，言談舉止間漸漸有了一種云開霧散的明朗，因為村黨支部給她們找了一份既可照顧家庭，又能輕松增收的工作：到中壩作坊小鎮(zhèn)里的古法芝麻糖鋪幫工做糖。
“月工資1500元，每天忙三四個小時，游客多的時候多做一點，平時就少一點。我去年9月份過來的，到現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)了一萬多塊錢的工資了！”在作坊務(wù)工的收入，已經(jīng)超過了孟天蘭種植玉米、土豆、水稻的收入總和。“看到游客喜歡吃，我自己心里也美滋滋的。”陳小銀很喜歡這份“甜蜜”的工作。
中壩作坊小鎮(zhèn)，正是石泉縣實施“能人興村”戰(zhàn)略助推脫貧攻堅的一個成功案例。孟天蘭和陳小銀，就是被“支部+能人+貧困戶”模式直接帶動增收的貧困戶代表。
回溯：農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，必須補短板！
中壩村作為省級扶貧重點村，全村307戶876人，有500多人都是移民搬遷戶。如何實現(xiàn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，鎮(zhèn)上依托4A級景區(qū)中壩大峽谷和后柳水鄉(xiāng)，規(guī)劃了“72作坊小鎮(zhèn)”項目，又瞅準了外出能人陳國盛，積極動員他返鄉(xiāng)投資。
陳國盛有資金，有實力，有想法，還是個文化人，一番考察下來，他很快喜歡上了這個項目，立即投資開建。兩年間陸續(xù)投入6000余萬元，使中壩村如脫胎換骨般蛻變，如今的新貌正如作坊小鎮(zhèn)入口處的一闕《行香子》所記，充滿了詩情畫意：
“樹繞村莊，水滿陂塘。倚東風(fēng)、豪興徜徉。小園幾許，收盡春光。有桃花紅，李花白，菜花黃。
遠遠圍墻，隱隱茅堂。飏青旗、流水橋旁。偶然乘興、步過東岡。正鶯兒啼，燕兒舞，蝶兒忙。”
在村支部的協(xié)助下，陳國盛又牽頭成立了旅游合作社，直接帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，讓500多名勞動力實現(xiàn)了就近就業(yè)，并間接帶動周邊5個村400多名貧困群眾找到了脫貧出路。去年十一中壩作坊小鎮(zhèn)正式開園，今年五一期間就迎來了兩萬多名游客，孟天蘭和陳小銀所供職的糖鋪，每天都賣出2000多元。
“農(nóng)村‘空殼化’嚴重，村民想發(fā)展，卻沒有帶頭人，這成為制約鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的嚴重短板。我們經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，醞釀出臺并實施了‘能人興村’戰(zhàn)略，旨在通過挖掘能人在知識、技術(shù)、銷售、資金等方面的優(yōu)勢，調(diào)動貧困村、貧困戶的內(nèi)生動力，破解農(nóng)民持續(xù)增收難題，著力打造一支‘不走的扶貧工作隊’！”安康市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
探索：“能人”怎么定？鄉(xiāng)村怎么“興”？
“能人興村”，首先要選出能人，選對能人。石泉縣委常委、組織部部長周瑞玲介紹說：“推選出來的能人必須德才兼?zhèn)�，我們縣上確定的標準是‘三有三能’，即思想有境界、投資有實力、經(jīng)營有能力和致富能幫帶、新風(fēng)能引領(lǐng)、治理能出力。”
據(jù)此，石泉縣建立了1100人的能人隊伍，并分類造冊、建檔立卡、實行信息化動態(tài)管理。能人選出來了，如何讓他們發(fā)揮作用？該縣堅持分類施策，加大扶持力度，對能人實行“服務(wù)上從優(yōu)、項目上支持、經(jīng)濟上獎勵、政治上鼓勵”，最大限度激發(fā)能人干事創(chuàng)業(yè)熱情。
和偏遠的中壩村不同，饒峰鎮(zhèn)勝利村，是近兩年“異軍突起”的川道村。村支部書記楊衛(wèi)東說，正是因為發(fā)揮了支部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織推動、協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢，再依托縣上為創(chuàng)業(yè)型能人搭建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，才使得村里發(fā)生如此大的改變。
楊衛(wèi)東自己創(chuàng)辦了都得利農(nóng)林牧業(yè)有限公司，建起饒峰驛站田園旅游綜合體，又招商引進了3家企業(yè)，村支部牽頭組建子午道鄉(xiāng)村旅游合作社，集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農(nóng)民入社，使得村里很快步入發(fā)展的快車道，人均年收入從前幾年的8000多元增加到了2017年的17000多元，帶動本村及周邊村貧困戶70戶230人順利脫貧。
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺外，還有為鄉(xiāng)賢型能人搭建的“新民風(fēng)建設(shè)”平臺和為綜合型能人搭建的政治參與平臺。中池鎮(zhèn)東沙河村的畢明發(fā)老人就是一位典型的鄉(xiāng)賢型能人，他有文化、明事理、威信高，參與建立“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）和道德評議，帶頭當義工、獻愛心、做好事，引領(lǐng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
而綜合型能人善組織、懂管理、群眾服，把他們吸納進村級班子和黨組織，最合適不過。出生于1993年的年輕“能人”蘇奎對此深有感觸。2016年，他被選任為喜河鎮(zhèn)檔山村大學(xué)生村官，年輕的他迅速進入角色，一頭扎進山村，引進茶商建茶園、辦茶廠，抓脫貧增收；另一頭著眼支部，抓基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌村域發(fā)展，成了村里的半個“當家人”。去年7月，蘇奎被鎮(zhèn)黨委正式任命為檔山村黨支部書記，今年在換屆選舉中高票當選支部書記，成功實現(xiàn)連任。檔山村也因成績出色，被確定為喜河鎮(zhèn)黨建示范村和新民風(fēng)建設(shè)示范村。
結(jié)合“雙培雙帶”活動和村級換屆，全縣先后吸納61名能人加入黨組織，543名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手、復(fù)退軍人等農(nóng)村能人進入新一屆支委班子，115人走上支部書記崗位，推薦選舉52名能人擔任縣鎮(zhèn)兩級“兩代一委”，有效強化了基層隊伍，提升了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力。
前路：讓“不走的扶貧工作隊”扎下根來！
2017年10月，省委組織部在石泉縣召開全省人才助推脫貧攻堅工作現(xiàn)場推進會，與會人員對石泉縣實施“能人興村”戰(zhàn)略給予了充分肯定，大家認為“能人興村”既是建強農(nóng)村基層組織的客觀需要，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力保障，更是促進鄉(xiāng)村治理的有效途徑。
石泉縣通過持續(xù)實施“能人興村”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和打造一支不走的扶貧工作隊伍，為決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了源源不斷的內(nèi)生動力。2016年，石泉縣被評為全省“扶貧績效考核優(yōu)秀縣”。2017年還代表全省迎接國家扶貧巡察，工作成效得到巡察組充分肯定。該縣實施“能人興村”戰(zhàn)略助推脫貧攻堅工作的典型經(jīng)驗做法，不僅在全市、全省得到了推廣，還被評為“2017年（第三屆）全國人才工作創(chuàng)新最佳案例”獎。
“能人興村”戰(zhàn)略也給石泉貧困山村帶來了顯著變化。特別是能人在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困戶持續(xù)增收致富方面取得顯著成效。目前全縣能人已累計創(chuàng)辦龍頭企業(yè)39個，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)30個、專業(yè)合作社265家、家庭農(nóng)場291個、產(chǎn)業(yè)大戶789名、職業(yè)農(nóng)民776名，安置解決3600余名貧困勞動力就業(yè)，4000余戶10000余名貧困群眾通過能人興業(yè)的帶動實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“當下，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，我們將進一步深化‘能人興村’戰(zhàn)略，全力推動‘支部+能人+X’村域治理模式細化延伸，通過發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和引導(dǎo)力，充分把鄉(xiāng)村能人組織起來發(fā)揮作用，努力讓這支‘不走的扶貧工作隊’扎下根來，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗！”李啟全說。
