記者 譚西
從全面建設(shè)美好安康到走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康，市三次黨代會以來的五年，日趨精準(zhǔn)的基層黨組織建設(shè)和對干部人才工作的不斷創(chuàng)新，讓“追趕超越，綠色崛起”有了堅強(qiáng)的組織保障。
對黨建組織工作而言，這是切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力水平的五年，是基層黨組織建設(shè)邁出堅實步伐、不斷凸顯活力的五年，是建立健全機(jī)制，聚才重才用才氛圍日益濃厚的五年。
五年來，全市各級黨組織把抓好基層黨建、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、抓隊伍聚人才嚴(yán)考核作為重中之重，邁出全面從嚴(yán)治黨的新步伐，為推動美麗富裕新安康建設(shè)打下了堅實的根基。
突出特色，主題教育活動亮點紛呈
“三問三解”、 黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”——五年來，與中省的大背景相契合，安康的黨建主題實踐活動年年有重點，步步有創(chuàng)新。
市三次黨代會剛剛結(jié)束，以“三問三解”為重點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就引領(lǐng)全市縣級以上黨政機(jī)關(guān)3.5萬余名黨員干部，與群眾結(jié)對11萬多個，化解各類矛盾糾紛1.5萬余件，調(diào)處信訪積案3000余起，辦實事好事16萬多件。好成效呼喚好作風(fēng)，隨后開展的黨的群眾路線教育實踐活動，向全體黨員干部發(fā)出了“向中央基準(zhǔn)看齊”的動員令。扎實開展的“狠剎五股歪風(fēng)”、“八大行風(fēng)”整治，有效遏制了“四風(fēng)”問題蔓延擴(kuò)散。2015年，“三嚴(yán)三實”專題教育覆蓋到全市1009個黨委（黨組）班子和1069名縣級干部，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨課開局，問題導(dǎo)向、研討深化，緊扣改革、立行立改。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，把作風(fēng)建設(shè)扎實引向深入。
在三屆市委任期的最后一年，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為全市黨建工作的龍頭任務(wù)。市委以貫徹落實劉云山、趙樂際同志來安調(diào)研指示和中省會議精神為動力，推動學(xué)習(xí)教育在全市6500余個基層黨組織、14.7萬多名黨員中全面展開。各級黨組織和廣大黨員以好支書張明俊同志為標(biāo)桿，以全市優(yōu)秀黨員“十面旗幟”、百名優(yōu)秀基層黨組織書記和建黨95周年市委命名表彰的百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為榜樣，立標(biāo)對位，奮力爭先，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)做載體，對照典型整改，促使學(xué)習(xí)教育成果內(nèi)化于心、外化于行。
為有效破解時間、空間限制，加強(qiáng)對基層黨支部工作的指導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自策劃和推動創(chuàng)建了基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺“手機(jī)+黨支部”，把市、縣、鎮(zhèn)三級工作指導(dǎo)直接傳遞到基層黨支部。這一全國首創(chuàng)的工作平臺，受到中省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定，中組部《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況通報》作了專題介紹。同時，我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育隊伍管理“211”模式，因為優(yōu)化了遠(yuǎn)程教育站點管理，提高了學(xué)用效果，也被中組部“共產(chǎn)黨員微信易信”進(jìn)行重點推介。
全域推進(jìn)，基層黨組織建設(shè)彰顯活力
既要抓傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域，更要抓新興黨建領(lǐng)域；既要做優(yōu)做強(qiáng)亮點工作，更要補齊短板。全市各級黨組織緊扣“連心強(qiáng)基黨旗紅”主題，聚力基層黨組織建設(shè)提升，扎實推動基層黨建工作全面過硬。
在農(nóng)村，持續(xù)四年開展農(nóng)村基層黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，全市62% 的村級黨組織達(dá)到“好”、“較好”類標(biāo)準(zhǔn)，“較差”類村基本消除。在城鎮(zhèn)，著力解決城市社區(qū)黨組織辦公服務(wù)用房難題，全面推行城市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。全市創(chuàng)建市級省級四星社區(qū)黨組織32個、三星社區(qū)黨組織42個。在非公企業(yè)和社會組織黨組織建設(shè)領(lǐng)域，則指導(dǎo)縣區(qū)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入開展“組織建設(shè)年”和“鞏固提升年”活動，創(chuàng)建二星級以上非公企業(yè)黨組織240個，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部非公和社會組織黨建聯(lián)系點1600個。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建和黨員“八帶頭”活動，4萬余名黨員走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)，深入農(nóng)村幫扶困難群眾。在國有企業(yè)注重理順黨組織關(guān)系隸屬，推進(jìn)黨的工作和企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和工作“四對接”。
保障強(qiáng)，戰(zhàn)斗力才能更強(qiáng)。市縣兩級合力開展村級組織活動場所“清零行動”，僅今年就投入1.34億元，改造提升危舊狹小活動場所254個；健全基層干部補貼制度，村、社區(qū)辦公經(jīng)費和干部報酬均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；縣鎮(zhèn)干部、扶貧駐村工作隊和1097名“第一書記”進(jìn)駐后進(jìn)村開展工作；市、縣、鎮(zhèn)、村四級黨組織書記抓黨建工作年度“述、評、考”成為常態(tài)。十縣區(qū)成功試點鎮(zhèn)黨代會年會制，村級干部坐班制全面推行，農(nóng)村黨員“活動日”按期開展活動。
全域推進(jìn)和全面提升，極大地激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)造活力。村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、國企和學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨支部主動對接精準(zhǔn)脫貧，推出“支部+X+貧困戶”模式，以支部為核心和紐帶，做優(yōu)“X”經(jīng)濟(jì)體，帶動貧困戶，推動基層黨建與精準(zhǔn)脫貧深度融合，“黨建落地生根、貧困摘帽拔根”成效日漸明顯。
嚴(yán)管厚愛，干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。
隨著安康市干部教育培訓(xùn)又一個《五年規(guī)劃》和《新提拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部延安精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)意見》等制度落地，我市干部教育培訓(xùn)步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。市委積極拓寬培訓(xùn)渠道，與中國延安干部學(xué)院、中央黨校中直機(jī)關(guān)分校簽訂干部教育培訓(xùn)合作協(xié)議，先后選派220名縣處級干部參加兩所院校培訓(xùn)，分5次組織210余名中青年后備干部到成都市委黨校、延安干部學(xué)院開展分段教學(xué)。對基層干部，積極啟動“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”，通過主體班次、專題研修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)開展培訓(xùn)。
干部要育強(qiáng)，更要用準(zhǔn)管嚴(yán)。市委按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和 “五個優(yōu)先、兩個更加注重”選人用人導(dǎo)向，研究出臺了《安康市實名推薦縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作機(jī)制，定期對班子運行情況和班子成員履職情況進(jìn)行研究分析。堅持把培養(yǎng)選拔年輕干部放在突出位置，選派優(yōu)秀干部赴北京、西藏、遼寧、西安等地掛職，參與本市脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造、巡查、創(chuàng)文等重點工作，加快細(xì)化教育培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)、實踐鍛煉和選拔使用的具體措施。全面落實干部選拔任用工作全程紀(jì)實、任職公示、任前廉考、廉政鑒定等制度；在市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，切實把監(jiān)督措施落細(xì)、落小，著力構(gòu)建“嵌入式”預(yù)防體系，我市制定的落實市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)險和預(yù)防措施清單在中組部《干部監(jiān)督工作通訊》刊發(fā)，省委組織部也以正式文件向全省作了轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
年度目標(biāo)責(zé)任考核，是對干部“政績”的全面檢驗。為提高考核科學(xué)性和準(zhǔn)確性，市上既抓實年度“大考”，又抓細(xì)階段性“小考”，建立了省考指標(biāo)責(zé)任落實檔案和完成進(jìn)度臺賬，推出季度通報和預(yù)警提示督辦、會議推進(jìn)、集中督查等工作措施，對年度工作任務(wù)落實情況進(jìn)行實時監(jiān)控。其中，實施差異化分類考核的做法，在中組部、國務(wù)院扶貧辦2014年9月召開的“改進(jìn)對貧困縣考核工作”座談會上，作為西北地區(qū)唯一的地級市代表進(jìn)行了交流。
引育并舉，人才活力積極釋放
作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才對安康的發(fā)展顯得至關(guān)重要。市縣兩級著力在人才“引、育、留、用”上下功夫，著力激發(fā)和全面釋放各類人才活力。
市委、市政府及時制定了《安康市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，配套推出加強(qiáng)黨管人才工作的《實施意見》、成立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實提高黨管人才工作的科學(xué)化、制度化水平。為持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，市委出臺深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實施意見，積極調(diào)整和完善人才管理服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)、評價流動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的政策措施，明確60項改革內(nèi)容和45項剛性改革舉措，確保用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)緊缺人才、造就高端人才。
五年來，全市穩(wěn)步推進(jìn)黨政后備干部隊伍建設(shè)、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域人才積聚、高技能人才“333”提升、農(nóng)村實用人才開發(fā)、人才公眾服務(wù)體系建設(shè)、“百千萬”人才工程、人才超市效能提升等工作，人才資源總量達(dá)到19.8萬人。人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)13%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。人才資源正逐步成為安康“追趕超越、綠色崛起”最關(guān)鍵的支撐和最持久的動力。
