記者 來慶琳
初冬時節(jié)，地處秦巴深處的陜南安康，處處都是大工地。
10月以來，全市人民翹首以盼的大事、喜事接踵而來。隨著國家高速公路網(wǎng)平鎮(zhèn)、安嵐高速公路正式開建，安康中心城市長春路、北環(huán)線、興安路綜合改造等61個項目集中開工，全市重點項目迎來建設高潮，為即將召開的安康市第四次黨代會獻上一份大禮。
五年彈指一揮間。市三次黨代會以來，安康市委始終把經(jīng)濟建設作為發(fā)展之要，團結帶領全市人民，主動適應新常態(tài)，科學決策、務實重干，以生態(tài)友好型產業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展大格局，力推循環(huán)工業(yè)打造安康經(jīng)濟“升級版”，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、助崛起，全市綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。
我市蓄積多年，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新目標——經(jīng)濟增速居全省第一方陣。2015年生產總值達772億元，較2010年凈增445億元，增長1.4倍，年均增長13.6%，高于全省平均水平2.5個百分點。經(jīng)濟總量在全省占比提升，生產總值占全省比重由2010年的3.3%上升到去年的4.3%，5年提高1個百分點。非公經(jīng)濟占比由2010年的47.9%提高到去年的54.2%，提高6.3個百分點。2015年度目標責任考核中，首次進入全省“優(yōu)秀”行列，實現(xiàn)歷史突破。
生態(tài)友好型產業(yè)主導作用日益凸顯
安康屬國家秦巴山集中連片貧困區(qū)，是限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，也是南水北調中線工程核心水源區(qū)。發(fā)展不足是安康的最大實際，也是檢驗市委統(tǒng)攬全局發(fā)展能力的“試金石”。
為避免走“先污染后治理”發(fā)展老路，擺脫因守護“青山綠水”而出現(xiàn)貧困這一“兩難”問題，近年來，安康市委集中全市黨員群眾智慧，確定了“關于走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路 建設美麗富裕新安康”重大戰(zhàn)略決策，成為指導和統(tǒng)領當前和今后安康經(jīng)濟社會發(fā)展的“總開關”。
在2013年7月市委三屆四次全會上，市委書記郭青指出：正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境之間的關系，安康所確立的發(fā)展思路，是生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，必須促進生態(tài)與富裕有機連結，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富，使保護生態(tài)的政治責任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟價值相協(xié)調、相統(tǒng)一。
基于此，我市出臺《關于大力發(fā)展山林經(jīng)濟的意見》《關于大力發(fā)展涉水產業(yè)的意見》《關于扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)的意見》等政策文件，促進了生態(tài)友好型產業(yè)快速發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明的新優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)資源充分利用、科學利用。
更加注重有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，通過幾年的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的“石頭經(jīng)濟”“木頭經(jīng)濟”讓位于生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)友好型產業(yè)迅速崛起，形成引領安康未來發(fā)展的核心競爭力，成為“十二五”期間我市發(fā)展上最突出的亮點。
著力把富硒產業(yè)打造成生態(tài)友好型產業(yè)首位產業(yè)，加強與中國農科院等國家級科研院所合作，加快實施《安康市國家級特色（富硒）高效農業(yè)院地合作示范區(qū)總體規(guī)劃》，全市初步實現(xiàn)富硒產業(yè)基地規(guī)模化、加工產業(yè)化、產品品牌化、服務科技化，產業(yè)連年以30%超高速增長。
在生態(tài)友好型產業(yè)強力帶動下，去年全市GDP增速、第二產業(yè)增加值增速、全社會固定資產投資增速、公路客貨運周轉量增速、非公有制經(jīng)濟占GDP比重5項經(jīng)濟指標位居全省第一。其中，以綠色、循環(huán)、低碳為標志的生態(tài)友好型產業(yè)在經(jīng)濟結構中比重持續(xù)上升，GDP占比高達65%，富硒食品、裝備制造、生態(tài)旅游產業(yè)增長分別為30%、35%、20.8 %，生態(tài)友好型產業(yè)發(fā)展正主導經(jīng)濟發(fā)展大格局。
隨著安康生態(tài)友好型產業(yè)迅速崛起，無形和有形的生態(tài)價值難以估量。面對“十三五”艱巨任務，在市委堅強領導下，安康正加快推進經(jīng)濟和生態(tài)再生產的同步融合發(fā)展，形成“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”、“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)，全力繪制生態(tài)友好型產業(yè)新樣本。
工業(yè)強市循環(huán)發(fā)展
打造安康經(jīng)濟“升級版”
今年春節(jié)收假第一天，市委書記郭青撰寫《決不能以弱化工業(yè)為代價發(fā)展第三產業(yè)》評論文章，再次強調在我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工業(yè)的極端重要性；市委副書記、市長徐啟方明確要求，要理直氣壯支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)轉型升級。
市三次黨代會以來，我市根據(jù)國家層面對安康的戰(zhàn)略定位以及國家主體功能區(qū)建設試點示范工作要求，把工業(yè)強市放在突出位置，堅定生態(tài)優(yōu)勢轉化發(fā)展優(yōu)勢導向，逐步構建支撐全市發(fā)展的循環(huán)產業(yè)體系，打造安康經(jīng)濟“升級版”。
我市堅持大集團引領、大項目帶動、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，以月河川道和“三區(qū)兩園一中心”以及“飛地經(jīng)濟園區(qū)”為重點，集中力量打造循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)。市委、市政府陸續(xù)出臺加快裝備制造、生物醫(yī)藥、富硒食品等一系列產業(yè)發(fā)展實施意見，加快產業(yè)發(fā)展。
在各項政策措施大力推動下，實現(xiàn)了我市經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，三次產業(yè)結構比例由2010年的20.5:39.5:40調整到2015年底的12.4:55.2:32.4，一產降低8.1個百分點，二產上升14.7個百分點，三產降低7.6個百分點。二產占比2012年首次超過三產。新型工業(yè)化進程加快，工業(yè)化率由2010年的26.3%提高到2015年的42.3%，5年提高16個百分點，年均凈增3.2個百分點。工業(yè)化率達到全省平均水平。
進入今年上半年，以富硒食品、裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、安康絲綢六大特色支柱產業(yè)為支撐的安康工業(yè)經(jīng)濟再發(fā)力。全市工業(yè)投資完成60億元，20個投資千萬元項目建成投產，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入動力。19個縣域工業(yè)集中區(qū)完成基礎設施投資9.8億元，入駐企業(yè)總數(shù)達到1371戶，工業(yè)總產值同比增長27%，千萬元以上入園企業(yè)33戶。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.0%，拉動GDP增長6.8個百分點。
其中，六大支柱產業(yè)實現(xiàn)產值443.72億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產值的83.9%，同比增長16.3%。特別是富硒食品產業(yè)增勢強勁，完成產值145.28億元，增長25.2%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率為38.2%，居六大支柱產業(yè)之首。
同時，在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”政策措施驅動下，全市中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，催生一大批市場主體，市場活力得到充分釋放。全市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到55.3%，占比在全省穩(wěn)居首位。此外，旅游業(yè)也實現(xiàn)較快增長。全市實現(xiàn)旅游綜合收入97.37億元，增長18.5%。
還有最值得一提的是，包裝飲用水制造業(yè)發(fā)展較快，據(jù)專業(yè)人士預計，在未來3至5年有望達到GDP的20%左右，將成為安康經(jīng)濟新的增長極。
追趕超越綠色崛起
引領安康發(fā)展新動力
2016年，我市正式開啟“十三五時間”，進入爬坡過坎、轉型跨越、后發(fā)趕超的關鍵時期。如何承前啟后，在新時期實現(xiàn)更好更快發(fā)展，在全省發(fā)展大局中增加分量、多作貢獻、提升地位？
市委審時度勢，于1月9日召開安康市委三屆九次全會，提出“追趕超越、綠色崛起”“十三五”發(fā)展總要求，立足現(xiàn)狀補短板，發(fā)揮優(yōu)勢上臺階，要求以“五大發(fā)展理念”為引領，實現(xiàn)全面脫貧攻堅“一個統(tǒng)攬”，生態(tài)建設、綠色發(fā)展“兩個領先”，公共服務、創(chuàng)新發(fā)展、交通改善“三個追趕”，經(jīng)濟總量、工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入增速“四個超越”。
此后，市三屆人大七次會議審議通過《安康市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確指出，做大總量和提質增效并重，努力把安康發(fā)展推向更高水平，打造美麗富裕新安康“升級版”。
找準結合點、關鍵點、發(fā)力點，我市以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為重點，著力創(chuàng)新發(fā)展；以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、建設“秦巴明珠”為重點，推進協(xié)調發(fā)展；以構建循環(huán)產業(yè)體系和加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管為重點，瞄準綠色發(fā)展；以融入國家戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，加快開放發(fā)展；以增加公共服務供給和實施精準扶貧為重點，實現(xiàn)共享發(fā)展。
8月9日，市委三屆十次全會動員全市進一步強化“追趕超越、綠色崛起”的責任擔當，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，實現(xiàn)全市換屆工作圓滿順利進行、主要經(jīng)濟指標增速保持全省第一方陣、在全省年度目標責任考核中“保優(yōu)爭先”的“三個確保”。為落實會議要求，力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，我市出臺17條措施穩(wěn)增長促投資，為奮力追趕超越奠定了堅實基礎。
繼上半年全市GDP增速、第二產業(yè)增速、規(guī)上工業(yè)增速、非公經(jīng)濟占比居全省第一，再到三季度實現(xiàn)生產總值602.7億元，增長11%，較上半年提升0.2個百分點，增速居全省各市區(qū)第一。正是在安康市委的堅強領導下，我市以生態(tài)文明理念激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的協(xié)調“雙贏”，在“十三五”開局之年取得了一份亮麗的成績單！
追趕超越不松勁，綠色崛起正當時。五年拼搏，五年奮進，記載了安康經(jīng)濟闊步前進的發(fā)展歷程。形成最鮮明的導向，是以生態(tài)文明激活后發(fā)優(yōu)勢，堅定不移地走循環(huán)發(fā)展之路；最突出的亮點是生態(tài)友好型產業(yè)迅速成長，形成了引領安康未來發(fā)展的核心競爭力；最顯著的變化，是形成秦巴明珠、國家主體功能區(qū)建設試點示范市、區(qū)域交通樞紐城市和國家高新區(qū)“四張新名片”。
在這一進程中，安康經(jīng)濟不但在應對挑戰(zhàn)中取得了超出預期的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中推動發(fā)展的重要經(jīng)驗�；仨^去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心百倍。站在又一個新的五年節(jié)點上，在市委的堅強領導下，我們將同心同德，攜手共進，奮力譜寫加快安康追趕超越、綠色崛起的新篇章!
