記者 譚西
自2011年12月28日市三次黨代會開幕，到今時今日，安康走過了非同尋常的五年。
在這五年中，安康經(jīng)歷了十八大以來全面從嚴治黨的洗禮，也迎接過國務院總理李克強赴安康的考察慰問。有過被確立為國家主體功能區(qū)建設試點示范市的喜悅和被譽為“秦巴明珠”的驕傲，也存在著欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展道路上的阻力和困惑。
但毋庸置疑，這是安康發(fā)展史上最具進步意味的五年，是黨的力量在安康體現(xiàn)得最為徹底的五年，也是安康走向全省乃至全國的五年。五年來，安康在第三屆市委的領導下，一步步鋪陳出自己的“政途”，在黨的建設領域留下了深深的印記。
11次全體會議折射施政理念
從2011年12月30日下午中國共產(chǎn)黨安康市第三屆委員會召開第一次全體會議，選舉產(chǎn)生新一屆市委領導機構至今，市委一共召開了11次全體會議。
安康的路到底該怎么走，這11次會議給出了日趨精準的答案。會議的價值，并不在于領導職務的更替，而在于對安康經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，一次比一次更務實地“把脈”和“開方”。
五年來，安康發(fā)展的總體思路從“建設美好安康”轉(zhuǎn)型為“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設美麗富裕新安康”。而建設政治上過硬、發(fā)展能力強、民主作風好、群眾威望高、勤政廉政優(yōu)的市委班子，則是此屆市委順應廣大群眾的熱切期盼，對自己提出的嚴格要求。
五年來，為更好地加強和改進黨的領導，與中省大氣候相呼應，安康先后開展了全市機關干部下基層“三問三解”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題學習教育和“兩學一做”學習教育活動，讓全體黨員干部特別是領導干部，在一次次的思想洗禮中淬煉黨性。
安康的發(fā)展歷程和黨的建設進程，從歷次全會上就可見一二。市委三屆三次全體擴大會議召開在黨的十八大結(jié)束后不久，深入學習貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神，學習中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”成為重點。2013年7月26日召開的市委三屆四次全體會議，則主在討論審議《中共安康市委關于走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設美麗富裕新安康的意見》。
每一次全委會，都有自己的中心議題。接下來的市委三屆五次、六次全體會議，都在總結(jié)上一階段工作，對后一階段工作重點進行安排部署，力爭推動各項目標任務順利完成，在建設“三個陜西”中奮勇爭先。市委三屆七次全體會議，則要求圍繞加快發(fā)展、深化改革、法治建設、從嚴治黨四大主題，開創(chuàng)美麗富裕新安康建設的新局面。
2015年7月31日召開的市委三屆八次全體會議除固有動作外，還印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《安康市國家公職人員“為政不為”行為問責實施辦法》兩個文件，從決策層面提出了“發(fā)展環(huán)境不僅是經(jīng)濟工作，更是干部隊伍建設和作風建設的問題”這一認知，這對安康發(fā)展的深遠意義，經(jīng)過歲月的洗禮更會顯得歷久彌新。
2016年市委一共召開了三次全體會議，從年初到年中，都在號召全市上下進一步強化“追趕超越，綠色崛起”的責任擔當，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)實現(xiàn)“三個確保”。8月29日的市委三屆十一次全體會議，主題非常明確，就是確定今年12月召開第四次黨代會。安康這五年的發(fā)展到底如何，此次黨代會必定會給出一個科學中肯的評價。
反腐倡廉力度彰顯治黨決心
2016年2月15日，農(nóng)歷正月初八，市委中心組召開專題學習會議，邀請中國紀檢監(jiān)察學院專家作題為《深入學習貫徹中央紀委六次全會精神》的專題報告。市委中心組“新春第一課”堅持以反腐倡廉為主題，邀請中省有關領導或?qū)＜易鲗ｎ}輔導，這是2012年以來的常態(tài)。
在這次學習會上，市委書記郭青說得很直白，他就是要讓全市領導干部始終繃緊廉潔從政這根弦，以上率下自覺按照全面從嚴治黨的要求，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。
從中央“八項規(guī)定”到安康“十個嚴禁”，“中八條”和“安十條”對“壓縮文件簡報”和“厲行勤儉節(jié)約”等都進行了具體規(guī)定，條條直指要害。2015年1月20日，市委以“一號文件”出臺落實“兩個責任”問責規(guī)定，成為安康全面落實從嚴治黨要求、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的又一項重要舉措。
五年來，反腐倡廉已經(jīng)不是“新常態(tài)”而是“常態(tài)”，作風建設成了黨的建設的“形象工程”。在旬陽，神河鎮(zhèn)一名干部因為上班看球賽，被全縣通報批評。在旬陽被通報的還有鎮(zhèn)黨委書記，甚至縣委書記梁濤。梁濤責令縣委辦通報自己，原因是他自認為對辦公室人員日常要求不嚴格、不規(guī)范、不精細、不及時提出批評。
今年3月30日，市委召開全市黨風廉政建設巡察工作動員會議，啟動該輪巡查工作。整整三個月后的6月30日，市委再次召開全市黨風廉政建設巡察工作會，對上一輪工作進行總結(jié)，同時啟動全市第二輪巡察。郭青強調(diào)，這是落實“兩個責任”的重要舉措，是強化執(zhí)紀監(jiān)督問責的重要探索，是“追趕超越，綠色崛起”的重要保障。
不敢腐、不能腐、不想腐，安康的反腐之舉，既拍掉了極少數(shù)違反黨紀國法的縣處級領導干部，也清理掉了不少群眾身邊的蒼蠅。在這個過程中，各個縣區(qū)還結(jié)合自身實際，探索出了不少新的模式和亮點。
石泉推行的基層黨風廉政建設巡察制度，將黨的巡察制度延伸到村一級，從隱形問題中發(fā)現(xiàn)線索，確保群眾身邊的“四風”和腐敗問題得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。嵐皋則對縣級部門紀檢組（紀委）實行“統(tǒng)一派駐、垂直管理、集中辦公、全面覆蓋”，成了安康一個叫得響的品牌。
公眾視野里的安康“黨性”
安康這五年黨的工作到底做得怎么樣？成績單上能得多少分？這個問題安康說了不算。外界的評價和認可度，或能在一定程度上體現(xiàn)安康的“黨性”。
這五年，公眾視野里出現(xiàn)了相當數(shù)量的安康人。2012年以來因為媒體挖掘而為各界熟知的石泉縣鄉(xiāng)村女郵遞員趙明翠，一個普通的基層共產(chǎn)黨員，先后成為了“感動陜西人物”、陜西“十大杰出工人”、“全國巾幗建功標兵”、“全國最美郵遞員”，她還是“全國五一勞動獎章”獲得者，中央電視臺先后數(shù)次到石泉拍攝報道她的先進事跡。旬陽縣人民法院趙灣法庭庭長駱云橋，一個山溝溝里的共產(chǎn)黨員，成了“全國辦案標兵”和“全國最美基層法官”。
至今仍受群眾深切緬懷的漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)天柱山村黨支部書記張明俊，13年如一日忠實履行基層黨組織帶頭人的職責，深刻地改變了村上的貧困面貌，贏得了群眾的擁護和愛戴。他生前已是2013年的“陜西最美村官”，2015年因病逝世。市委做出了向他學習的決定。2015年9月18日，陜西省委常委會決定開展向張明俊學習活動。
安康人的形象就是安康形象，安康共產(chǎn)黨人的黨性體現(xiàn)著安康黨的建設成就。這五年安康不僅產(chǎn)生了一批在全省乃至全國叫得響的典型人物，一系列典型經(jīng)驗和做法，也為安康加分不少。
2016年3月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條頭圖發(fā)布白河“黃氏家規(guī)”專題。這是繼漢陰“沈氏家訓”之后，安康又一個獲得中紀委宣傳推廣的家規(guī)家訓專題。安康的基層巡察制度，也得到了省委巡視組的充分肯定，評價稱“‘安康模式’為全省基層巡察工作提供了可推廣、可復制、可借鑒的經(jīng)驗！”
五年間，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，黨支部書記陳分新代表支部在人民大會堂接受表彰，這也是這個明星村第二次獲此殊榮。媒體對安康的正面關注和報道，在這五年中也日趨熱烈。僅在今年，《人民日報》、新華社、人民網(wǎng)等中央主流媒體就先后就嵐皋“統(tǒng)派直管”、安康懲處不正之風、開展“兩學一做”等實踐進行采訪報道。
從紫陽走出來的“五個一”，成了安康的一面旗幟。2014年6月1日，市委做出了學習推廣紫陽縣聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法的決定。當年7月，紫陽“五個一”工作法獲全省推廣。
細枝末節(jié)，角角落落，都能看得到五年來安康黨的建設的不斷滲透和影響力。每一個細節(jié)，似乎都再次印證了安康對于市三次黨代會以來“六個堅持”的經(jīng)驗總結(jié)：第一條“黨的領導是根本保證”，第六條“改進作風是必然要求”，首尾呼應，有始有終。
