安康有著占國土面積81.6%的林業(yè)用地,森林覆蓋率近65%。
美麗安康,必然是森林安康;富裕安康,山林不可或缺。
“十一五”期間,我市森林覆蓋率每年以增長一個百分點速度遞增,安康市榮獲“全國綠化模范市”、安康市林業(yè)局榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”的崇高榮譽。林業(yè)人也清醒地認識到,身邊缺綠、致富缺林的問題依然十分突出,依法治林的任務依然十分艱巨。
“十二五”以來,安康林業(yè)順應建設生態(tài)文明的新要求、國家層面對安康發(fā)展的戰(zhàn)略定位以及人民群眾建設美麗富裕新安康的熱切期盼,堅持走以民生為本的循環(huán)發(fā)展之路,加快推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化步伐,實現(xiàn)了國土增綠、農民增收、林業(yè)增效目標。
森林安康,提質又增速
實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,認真組織實施國家退耕還林、天然林保護、長江防護林等林業(yè)重點工程建設。五年來,累計完成造林綠化326.39萬畝,其中人工造林217.59萬畝、飛播造林57.5萬畝、封山育林51.3萬畝。退耕還林工程實施退耕地造林15.25萬畝、荒山造林10.2萬畝、補植補造55.3萬畝;天保公益林建設107.7萬畝、森林撫育111.25萬畝,落實森林管護面積2257.18萬畝,設置管護站點305個,聘請護林員2802人;全民義務植樹3136.1萬株。大力推進大瀛湖綠化、漢江綠化、千里綠色長廊綠化、安康城區(qū)周邊綠化、“三沿三邊”等重點區(qū)域綠化工程,實行縣區(qū)黨政領導包抓綠化示范點,市、縣區(qū)兩級抽調1130多個工作部門聯(lián)點幫扶,累計造林29.9萬畝、封山育林14.7萬畝,大瀛湖林木覆蓋率由治理前的31%增加到56.6%,瀛湖核心區(qū)一湖兩岸直觀坡面森林覆蓋率達到61.6%,凈增35.8個百分點。強勢啟動創(chuàng)建國家森林城市活動,圍繞五大指標體系,狠抓創(chuàng)森十大工程建設,截止目前,林業(yè)部門承擔的27項指標已全部完成。以市帶縣、市縣聯(lián)動,漢陰、石泉、平利等縣相繼創(chuàng)建成為“全國綠化模范縣”。
山林經濟,助農增收拔頭籌
“十二五”期間,大力轉變林業(yè)的發(fā)展方式,促進生態(tài)林業(yè)向經濟林業(yè)轉型升級。市政府先后下發(fā)了《關于大力發(fā)展山林經濟的意見》、《關于大力發(fā)展林下經濟的實施意見》,出臺了《安康市山林經濟發(fā)展規(guī)劃》、《安康市林下經濟發(fā)展規(guī)劃》和《安康市核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等,市級財政每年籌措1000萬元重點支持山林經濟發(fā)展,全市累計建成特色經濟林710萬畝,其中核桃130多萬畝,培育國家級林下經濟示范基地縣2個(嵐皋縣、寧陜縣),林下種植和林下養(yǎng)殖分別達到106萬畝和1290萬頭(只、羽、箱),森林公園接待游客200萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入4億元,初步形成了林藥、林芋、林馴、林游等多種林下經濟發(fā)展模式,全市林業(yè)綜合產值達到131億元,農民人均林業(yè)收入4000元。市政府與省林業(yè)廳簽署了合作共建“綠水青山就是金山銀山—陜西山林經濟發(fā)展示范市”框架協(xié)議,把安康作為全省山林產業(yè)發(fā)展典范予以重點支持。
南水漢江,硒茶飄香
依托“秦巴硒谷”地域品牌,把富硒茶葉作為主導產業(yè)率先發(fā)展。市政府出臺了《關于加快富硒茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《安康市茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及園區(qū)幫扶方案、考核獎扶辦法等配套政策措施,每年落實捆綁1.12億元項目資金用于茶產業(yè)發(fā)展。五年累計新建茶園26.7萬畝、低改24.51萬畝,茶園總面積達到69.4萬畝,茶葉產量和產值分別增長139.8%和244.8%,達到2.11萬噸和32.07億元。加快推進標準化示范園、生態(tài)茶園和莊園經濟發(fā)展,啟動建設現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)75個,其中省級標準化示范園55個,建成省級園區(qū)7個、市級園區(qū)45個。宣傳推介力度空前,組織企業(yè)參加西洽會、楊凌農高會、廣交會、招商推介會和國際國內茶博會100余次,精心策劃宣傳營銷活動;組織茶葉企業(yè)赴美國、日本、韓國、俄羅斯、香港、臺灣以及歐洲、東南亞等地開展跨洋越海宣傳推介活動。培育認定省級龍頭企業(yè)11家,市級規(guī)模以上企業(yè)28家,建成加工廠400家,建成銷售門店500家,網店65家,形成了天網地連的市場網絡體系。全市創(chuàng)建茶葉公用品牌和企業(yè)品牌達152個,紫陽富硒茶、平利絞股藍先后被國家認定為“中國馳名商標”、“地理標志保護產品”和“中國名茶之鄉(xiāng)”;創(chuàng)建省級著名商標16個、陜西省名牌產品15個,初步形成了紫陽富硒茶、平利女媧茶、白河春燕、嵐皋南宮山、石泉泉茗等縣域公用品牌和盤龍茶業(yè)、和平茶業(yè)、女媧銀峰、漢水韻、金陜紅、春獨早、歌風春燕等企業(yè)品牌。“紫陽富硒茶”多次評選為“中國十大富硒品牌”和“中國百強農產品品牌”,品牌價值超過15億元,位居全國茶葉品牌價值榜第26位。2015年我市與云南農業(yè)大學啟動了市校合作,實施富硒茶產業(yè)創(chuàng)新行動計劃,“綠茶不傷胃、紅茶好睡眠”科研成果新鮮出爐,增強了安康富硒茶市場競爭力,為2020年“兩個一百”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎。
林業(yè)園區(qū),轉方式領風騷
認真貫徹市委、市政府打造“三區(qū)兩園一中心”的總體部署和“十園示范百園提升工程”要求,加快推進現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設,促進了林業(yè)發(fā)展方式的轉變。截止“十二五”末,全市建成林業(yè)園區(qū)188個,其中年產值2000萬元以上的園區(qū)49個,培育市級林業(yè)龍頭企業(yè)23家。累計建成基地85.09萬畝,完成投資44.71億元、實現(xiàn)產值29.2 億元,硬化道路137.4公里、建廠房14.32萬平方米、拉電3306.5公里、修水窖93623立方米、建氣調庫4080立方米、沼氣池11527立方米,園區(qū)基礎配套設施逐步完善,功能不斷拓展提升。
林權改革,喚醒沉睡的山林
在完成“明晰產權、承包到戶”主體改革任務后,我市繼續(xù)深化集體林權制度改革,完善林權服務體系,建設縣級林權服務中心,規(guī)范林權管理。累計流轉林地206.52萬畝,發(fā)放抵押貸款6381.59萬元。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社288個,加入農戶5.8萬戶,合作經營林地66.8萬畝,創(chuàng)建國家農民林業(yè)合作社示范社1家、省級示范社7家。工作全面鋪開,全市參加政策性森林保險面積達到1518.19萬畝,占集體林的65%,保費1821.82萬元,保險金額70.79億元。森林生態(tài)效益補償機制逐步建立,納入補償?shù)墓媪置娣e1054.7萬畝,累計兌付補償資金5.7億元。
依法治林,奏響嚴格保護的最強音
全市2000萬畝天然林得到全面禁伐。建立并嚴格執(zhí)行森林資源保護目標責任制、林地征占用定額管理和林木采伐限額等制度。加強森林防火和林業(yè)有害生物防治,認真做好了野生動植物保護和自然保護建設和管理工作。建成國家級自然保護區(qū)1個,省級2個,建成國家級濕地公園3個,國家級森林公園5個,省級森林公園6個,國家級生態(tài)文明教育基地1個。秦嶺四寶--大熊貓、羚牛、金絲猴種群數(shù)量明顯增加,朱鹮種群數(shù)量超過70只;珙桐、秦嶺冷杉、紅豆杉等國家一、二級保護植物得到有效保護,掛牌保護的古樹名木達到1800余株,有力維護了秦巴山區(qū)生物多樣性。堅持依法行政,五年累計開展各類普法宣傳活動100余場次,發(fā)放各類宣傳材料5萬余份,累計組織大型執(zhí)法培訓活動5次,培訓林業(yè)執(zhí)法人員4000余人次。始終保持對林區(qū)違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢,有力震懾了破壞森林資源行為,確保了林區(qū)安全穩(wěn)定,“十二五”期間,各級林業(yè)、森林公安等執(zhí)法部門共查處各類涉林案件1582起。
林業(yè)科技,質量與效益的強力支撐
積極貫徹“百千萬”人才工程,先后引進高層次人才20名,其中碩士研究生15名,儲備了一批科技專家、領軍人才、拔尖人才和基層骨干。組建成立了由市級牽頭,縣、鎮(zhèn)、專業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)、園區(qū)技術人員參加的科技承包服務團,堅持一項工程一支隊伍,一個產業(yè)一個科技承包團隊。 “十二五”期間,累計獲得省、市各類林業(yè)科技成果獎15項,通過省級審定良種4個,制訂發(fā)布地方標準綜合體6項50余個標準。完成了“漆樹高效栽培技術示范推廣”等國家級重大科技推廣項目和試點項目10項、“安康獅頭柑良種選育”等省級科研示范項目7項、“瀛湖林果豐產栽培技術示范推廣”市級及單位項目11項。制定了核桃標準綜合體8項標準,選育串核桃、紫仁核桃2個,開展‘陜茶1號’良種繁育及豐產栽培技術推廣示范。制訂發(fā)布了漆樹、核桃、油茶等8項技術標準綜合體,70余項地方標準,建立4個標準化示范基地,印發(fā)標準20余萬套。注重科技推廣與應用,不斷引導林業(yè)從業(yè)人員、林業(yè)企業(yè)了解、掌握和應用標準,實現(xiàn)林業(yè)標準化、產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
山要綠化,人更要文化
“三分造,七分管”。每年營造林不少于50萬畝固然成績不斐,管好2114萬畝森林同樣重要。因此,我們一手抓建設,一手大力弘揚生態(tài)文化,在全社會倡導愛綠、植綠、護綠、興綠的良好風尚,努力營造生態(tài)文明建設氛圍。編輯出版了《安康動植物圖譜》、《民生林業(yè)看安康》、《蠶業(yè)志》等書籍,編印了《安康市創(chuàng)建國家森林城市宣傳手冊》,拍攝了《森林安康》專題片,完成了電視系列片《美麗陜西•大美林業(yè)》安康篇的拍攝工作,全方位展示了安康的秀美風光和林業(yè)建設成就。林業(yè)志、茶業(yè)志續(xù)編工作順利進行。林業(yè)宣傳力度持續(xù)加大,先后在《中國林業(yè)》、《綠色時報》、《陜西日報》、《陜西電視臺》深入報道安康林業(yè)生態(tài)建設、產業(yè)建設新常態(tài)。林業(yè)局干部主動走進電視、網絡直播間,接受媒體采訪、與網友在線互動,宣講林業(yè)政策, 公開承諾年度發(fā)展目標,接受公眾的監(jiān)督和評價。
成績屬于過去,未來任重道遠。安康市林業(yè)人將承載歷史重任,順應時代抉擇,在追趕超越 、“五化”協(xié)同推進中續(xù)寫精彩絢麗新篇章,為建設美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。