精準(zhǔn)扶貧應(yīng)有突破點(diǎn)
李敬
今年是安康精準(zhǔn)扶貧的攻堅年，是走向循環(huán)發(fā)展新道路的關(guān)鍵年。如何化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高居民收入、提振安康經(jīng)濟(jì)，成了重中之重。
交通建設(shè)尋求突破。在不少陜南山區(qū)，村級公路建設(shè)相對于平原地區(qū)是非常落后的。在改革開放初期，在開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，對自然資源破壞嚴(yán)重，這種破壞所造成的生態(tài)惡化，在最近幾年農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出。因此，在今后的政策制定過程中，應(yīng)強(qiáng)化人性化管理，最好能就近實施分段管理、分段養(yǎng)護(hù)、全民參與。將道路分段管理，就近選擇住戶對道路進(jìn)行基本養(yǎng)護(hù)并予以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，此舉一方面提高了群眾對公共財產(chǎn)的保護(hù)意識，另一方面降低了村級公路的養(yǎng)護(hù)成本。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尋求著眼點(diǎn)。基礎(chǔ)建設(shè)的相對落后，最直接的影響就是遏制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。安康屬于秦巴山區(qū)，地形的制約使得更大規(guī)模的機(jī)器化作業(yè)在這里無法實現(xiàn)。所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)水平低、市場化程度低、生產(chǎn)率和商品率低等問題在這里全面暴露出來。落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)居民收入差異，目前破解這一困局的最佳途徑就是產(chǎn)業(yè)升級。通過大力扶持龍頭企業(yè)，并以此為抓手化零為整。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是工業(yè)化，用工業(yè)的理念、方式、方法改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)對農(nóng)業(yè)的介入和主導(dǎo)，改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
民生工程精準(zhǔn)突破。經(jīng)濟(jì)落后必然會導(dǎo)致生活水平不高，安康有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生情況無法盡如人意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童的畸形率遠(yuǎn)高于城市兒童。交通建設(shè)滯后對后續(xù)的各種工程建設(shè)形成多米諾骨牌效應(yīng)，以至于很多地方的問題幾年得不到解決。減輕基層群眾的負(fù)擔(dān)，改善民生，是化解貧富矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的基石。教育投入滯后對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和基層發(fā)展的影響也是顯而易見的，城鄉(xiāng)教育水平當(dāng)前仍然存在差距。每年的政府工作報告多次提到農(nóng)村剩余勞動力輸出，為推動經(jīng)濟(jì)增長做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，但不能就此忽視我們自身存在的短板。由于缺乏相關(guān)的技能培訓(xùn)，造成勞動力輸出多而不精、雜而不純的局面。破解這一困局的方法就是整合當(dāng)前教育培訓(xùn)資源，對現(xiàn)有教育基地充分再利用，對現(xiàn)有師資力量進(jìn)行整合，組織基層群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，使之更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。
所以，安康在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)把握好這幾點(diǎn)，建設(shè)一個全面小康的新安康。
